(1)

Eiropas Padomes Konvenciju par vardarbības pret sievietēm un vardarbības ģimenē novēršanu un apkarošanu (“Konvencija”) Savienība noslēdza ar Padomes Lēmumu (ES) 2023/1075 (1) attiecībā uz Savienības iestādēm un publisko pārvaldi un ar Padomes Lēmumu (ES) 2023/1076 (2) attiecībā uz jautājumiem, kas saistīti ar tiesu iestāžu sadarbību krimināllietās, patvērumu un neizraidīšanu, un attiecībā uz Savienību tā stājās spēkā 2023. gada 1. oktobrī. Līdz šim Konvencijai ir 39 Puses, tostarp Savienība un 22 dalībvalstis.

(2)

Pušu komiteja (“Komiteja”) ir Konvencijas uzraudzības mehānisma struktūra. Ievērojot Konvencijas 67. panta 3. punktu, Komiteja pieņēma savu Reglamentu (“Reglaments”). Reglaments paredz, ka katrai Konvencijas Pusei ir viena balss. Sakarā ar Savienības pievienošanos Konvencijai Reglamentā ir vajadzīgi konkrēti pielāgojumi, lai noteiktu kārtību, kādā Savienība kā Konvencijas Puse izmanto savas balsstiesības.

(3)

Komitejas sekretariāts 2023. gada augustā ierosināja konkrētus grozījumus Reglamentā, lai atspoguļotu Savienības pievienošanās ietekmi uz Komitejas darbību. Tā aicināja Konvencijas Puses un Savienību iesniegt redakcionālus ierosinājumus, lai grozījumus pieņemtu 2024. gadā. Reglamenta grozījumi tiks apspriesti un, ja iespējams, pieņemti Komitejas 16. sanāksmē 2024. gada 31. maijā.

(4)

Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā ir jāieņem Komitejā, jo Reglamenta grozījumi Savienībai būs juridiski saistoši.

(5)

Saskaņā ar grozījumu projektu, ko ierosinājis Komitejas sekretariāts, noteikumi par kvorumu Komitejas lēmumu pieņemšanai, kā paredzēts Reglamentā, tiktu saglabāti, taču tie tiktu papildināti ar dažām jaunām prasībām. Savienībai būtu jāierosina alternatīvi Reglamenta grozījumi, lai labāk atspoguļotu Savienības pievienošanās Konvencijai tvērumu un aizsargātu Savienības intereses, vienlaikus apliecinot Savienības gatavību ņemt vērā to Konvencijas Pušu bažas, kuras nav Savienības dalībvalstis.

(6)

Attiecībā uz Reglamenta 20. panta vispārējo noteikumu par balsošanu Komitejas sekretariāts ierosina iekļaut nepapildināmības klauzulu, saskaņā ar kuru tiesības balsot par konkrētu jautājumu būtu vai nu Savienībai, vai tās dalībvalstīm. Nepapildināmības princips jau ir iekļauts citās Eiropas Padomes konvencijās, kurām Savienība ir pievienojusies, un būtu jāpieņem arī šajā gadījumā. Tomēr klauzulas formulējums būtu jāpielāgo, lai atspoguļotu Savienības un dalībvalstu attiecīgās kompetences.

(7)

Attiecībā uz Reglamenta 20. panta vispārējo noteikumu par balsošanu Komitejas sekretariāts arī ierosina iekļaut prasību par divkāršu balsu vairākumu, kas nozīmē, ka lēmums ar divu trešdaļu nodoto balsu vairākumu tiks pieņemts tikai tad, ja to atbalsta to Konvencijas Pušu nodoto balsu vienkāršs vairākums, kuras nav Savienības dalībvalstis. Šāda prasība līdzsvarotu to, ka Savienībai Komitejā ir vienkāršs balsu vairākums, tādējādi risinot to Konvencijas Pušu iespējamās bažas par Savienības balsojuma svērumu, kuras nav Savienības dalībvalstis. Savienībai būtu jāierosina grozīt prasību par divkāršu balsu vairākumu, lai noteiktu, ka to piemēro tikai tad, ja Savienība piedalās balsošanā un balso ar tādu balsu skaitu, kas ir vienāds ar divām trešdaļām no visām Komitejas locekļiem piešķirtajām balsīm vai lielāks par to, un lai atspoguļotu Savienības un dalībvalstu attiecīgās kompetences.

(8)

Attiecībā uz konkrētajiem noteikumiem par Ekspertu grupas vardarbības pret sievietēm un vardarbības ģimenē novēršanai (“GREVIO”) locekļu ievēlēšanu Savienībai būtu jāierosina jauni grozījumi papildus ierosinātajam grozījumam, kas paredz, ka Savienībai ir viena balss papildus katras dalībvalsts individuālajām balsstiesībām. Konkrētāk attiecībā uz lēmumiem pieprasīt viena vai vairāku kandidātu, kuri neatbilst GREVIO dalības prasībām, atsaukšanu Komitejas sekretariāts ierosina piemērot prasību par divkāršu balsu vairākumu. Lai gan šādiem lēmumiem ir izņēmuma raksturs, Savienībai būtu jāierosina, ka divu trešdaļu nodoto balsu vairākums, kas vajadzīgs šādiem lēmumiem, to Pušu pārstāvju vienkāršu balsu vairākumu, kuras nav Savienība un tās dalībvalstis, ietver tikai tad, ja Savienība un tās dalībvalstis balso ar balsu skaitu, kas ir vienāds ar divām trešdaļām no visām Komitejas locekļiem piešķirtajām balsīm vai lielāks par to.

(9)

Attiecībā uz Reglamenta grozījumiem, kas jāpieņem ar divu trešdaļu nodoto balsu vairākumu, kur katrai Konvencijas Pusei ir viena balss, Savienībai būtu jāierosina, ka prasība par divkāršu balsu vairākumu, ko ierosinājis Komitejas sekretariāts, tiek piemērota tikai tad, ja Savienība un tās dalībvalstis balso ar balsu skaitu, kas ir vienāds ar divām trešdaļām no visām Komitejas locekļiem piešķirtajām balsīm vai lielāks par to, precizējot, ka šajā situācijā netiek piemērots nepapildināmības princips.

(10)

Attiecībā uz Reglamentu no saraksta ar dalībniekiem, kuri nav Komitejas locekļi, būtu jāsvītro atsauce uz Savienību, jo tā ir novecojusi.

(11)

Tādēļ Savienības nostājas Komitejā pamatā vajadzētu būt pievienotajam Komitejas Reglamenta grozījumu projektam.

(12)

Savienības nostājai Komitejā nebūtu jāskar turpmākās nostājas par reglamentu attiecībā uz citām Eiropas Padomes konvencijām vai Savienības nolīgumiem ar trešām valstīm vai starptautiskām organizācijām,