26.5.2012   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 139/18

(1)

Ar savu 2009. gada 14. janvāra lēmumu Komisija pagaidu kārtā apstiprināja Anglo Irish Bank (turpmāk “Anglo”) rekapitalizāciju (2). Šī rekapitalizācija netika īstenota, jo Īrija pieņēma lēmumu Anglo nacionalizēt, nevis rekapitalizēt. Savā 2009. gada 16. februāra lēmumā Komisija secināja, ka nacionalizācija neietver valsts atbalstu (3).

(2)

Savā 2009. gada 26. jūnija lēmumā, pamatojoties uz Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 87. panta 3. punkta b) apakšpunktu, Komisija deva atļauju piešķirt Anglo ārkārtas palīdzību kapitāla injekciju veidā EUR 4 miljardu (4 000 miljonu) apmērā uz sešiem mēnešiem, un ņēma vērā Īrijas apņemšanos nosūtīt tai pārstrukturēšanas plānu līdz 2009. gada novembra beigām (4).

(3)

Īrija 2009. gada 30. novembrī nosūtīja Komisijai (5) Anglo sagatavoto pārstrukturēšanas plānu (turpmāk “sākotnējais Anglo pārstrukturēšanas plāns”). Komisija 2009. gada 24. novembrī un 18. decembrī nosūtīja Īrijai pieprasījumu sniegt informāciju par sākotnējo Anglo pārstrukturēšanas plānu.

(4)

Īrija 2010. gada 17. februārī informēja Komisiju par plānoto papildu kapitāla injekciju Anglo ne vairāk kā EUR 10,44 miljardu apmērā (turpmāk “otrā rekapitalizācija”).

(5)

Ar 2010. gada 31. marta lēmumu (6) Komisija pagaidu kārtā līdz galīgajam lēmumam par Anglo pārstrukturēšanas plānu apstiprināja otro rekapitalizāciju. Ar šo lēmumu Komisija arī nolēma sākt Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk “Līgums”) 108. panta 2. punktā noteikto procedūru saistībā ar sākotnējo Anglo pārstrukturēšanas plānu un ar to saistītajiem Īrijas veiktajiem atbalsta pasākumiem (turpmāk “lēmums sākt procedūru”). Lēmums sākt procedūru tika publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī2010. gada 7. augustā. Komisija uzaicināja ieinteresētās personas iesniegt piezīmes par atbalstu. Trešo personu piezīmes netika saņemtas.

(6)

Īrija 2010. gada 31. maijā iesniedza pārskatītu Anglo Irish Bank pārstrukturēšanas plānu (turpmāk “otrais Anglo pārstrukturēšanas plāns”).

(7)

Komisija 2010. gada 2. jūnijā nosūtīja Īrijai pieprasījumu sniegt informāciju par otro Anglo pārstrukturēšanas plānu. Šie jautājumi tika apspriesti sanāksmē 2010. gada 24. jūnijā, kurā piedalījās Komisijas ierēdņi, Īrijas valsts iestādes un Anglo pārstāvji. Īrijas valsts iestādes rakstiski sniedza atbildes uz jautājumiem 2010. gada 9. un 12. jūlijā.

(8)

Īrija 2010. gada 28. jūnijā informēja Komisiju par vēl vienu kapitāla injekciju par labu Anglo ne vairāk kā EUR 10 054 miljonu apmērā (turpmāk “trešā rekapitalizācija”) (7).

(9)

Savā 2010. gada 10. augusta lēmumā (8) Komisija pagaidu kārtā līdz galīgajam lēmumam par galīgo Anglo pārstrukturēšanas plānu apstiprināja trešo rekapitalizāciju.

(10)

Īrija 2010. gada 31. augustā iesniedza Komisijai jaunu priekšlikumu par Anglo pārstrukturēšanu, kurā tika noteikta bankas sadalīšana un darbības pārtraukšana desmit gadu laikā.

(11)

Ņemot vērā sīkāku novērtējumu par Anglo perspektīvām, 2010. gada 30. septembrī Īrijas finanšu ministrs paziņoja, ka Anglo darbības noregulēšanai nepieciešamā kopējā kapitāla injekcija būtu EUR 29,3 miljardi saskaņā ar bāzes prognozēm un saskaņā ar stresa scenāriju papildus būtu nepieciešami EUR 5 miljardi.

(12)

Īrija 2010. gada 26. oktobrī iesniedza Anglo glābšanas plānu (turpmāk “trešais Anglo pārstrukturēšanas plāns”), kurā sīkāk paskaidroja, kā tiks īstenota uzņēmuma glābšana, par ko attiecīgā informācija pirmo reizi tika sniegta 2010. gada 31. augustā.

(13)

Turpmākajās nedēļās Komisijas dienesti lūdza sniegt skaidrojumus un 2010. gada 29. oktobrī lūdza sniegt papildinformāciju. Īrijas iestādes sniedza atbildes vairākos e-pasta ziņojumos un telefonkonferencēs.

(14)

Īrija 2010. gada 8. decembrī informēja Komisiju par papildu rekapitalizāciju EUR 4 946 miljonu apmērā (turpmāk “ceturtā rekapitalizācija”) un valsts garantijām dažām Anglo saistībām.

(15)

Savā 2010. gada 21. decembra lēmumā (9) Komisija pagaidu kārtā apstiprināja ceturto rekapitalizāciju un garantijas dažām Anglo saistībām līdz galīgā Anglo pārstrukturēšanas plāna apstiprināšanai.

(16)

Komisija 2010. gada 30. marta lēmumā pagaidu kārtā apstiprināja Irish Nationwide Building Society (Īrijas Tautas krājaizdevu sabiedrība, turpmāk “INBS”) rekapitalizāciju EUR 2,7 miljardu apmērā uz sešiem mēnešiem, sākot no rekapitalizācijas īstenošanas uzsākšanas dienas (kas ir 2009. gada 22. decembris), vai, ja Īrija iesniegtu pārstrukturēšanas plānu pirms minētā datuma, līdz Komisijas galīgajam lēmumam par INBS pārstrukturēšanas plānu (turpmāk “pirmā INBS rekapitalizācija”) (10).

(17)

Īrijas finanšu ministrs 2010. gada 30. martā paziņoja, ka, ņemot vērā INBS bilances samazināšanos, ko izraisīja aktīvu nodošana National Asset Management Agency (Valsts aktīvu pārvaldības aģentūra, turpmāk “NAMA”), INBS nevarēs turpināt pastāvēt kā neatkarīgs un autonoms uzņēmums.

(18)

Īrija 2010. gada 22. jūnijā informēja Komisiju par INBS pārstrukturēšanas plānu (turpmāk “INBS pārstrukturēšanas plāns”). Saskaņā ar plānu INBS turpmāk paredzēts pārvaldīt, pamatojoties uz darbības turpināšanas principu, līdz tā tiks pārdota atbilstīgam pircējam.

(19)

Turpmākajās nedēļās Īrija neoficiāli informēja Komisiju, ka tā izvērtē citas iespējas saistībā ar INBS nākotni. Īpaši Īrija plānoja pārbaudīt tirgus gatavību iegādāties INBS daļas.

(20)

Publiskā paziņojumā par stāvokli Īrijas banku nozarē Īrijas finanšu ministrs 2010. gada 30. septembrī paziņoja, ka INBS nepieciešama papildu rekapitalizācija EUR 2,7 miljardu apmērā (kas kopumā veidotu rekapitalizāciju EUR 5,4 miljardu apmērā). Par šo kapitāla injekciju (turpmāk “otrā INBS rekapitalizācija”) Komisija tika informēta 2010. gada 12. oktobrī.

(21)

Savā 2010. gada 21. decembra lēmumā Komisija pagaidu kārtā apstiprināja otro INBS rekapitalizāciju uz sešiem mēnešiem vai, ja Īrija iesniegtu pārstrukturēšanas plānu līdz 2011. gada 31. janvārim, līdz Komisijas galīgajam lēmumam par minētās bankas pārstrukturēšanas plānu (11).

(22)

2010. gada 28. novembrī tika panākta vienošanās starp Īriju, Eiropas Savienību, Eiropas Centrālo banku (turpmāk “ECB”) un Starptautisko Valūtas fondu par Īrijas atbalsta programmu (turpmāk “atbalsta programma”). Atbalsta programmas ietvaros Īrija piekrita veikt pasākumus banku rekapitalizācijai un reorganizācijai atbilstīgi banku sistēmas atveseļošanas programmai (turpmāk “banku sistēmas programma”). Banku sistēmas programmas kontekstā tika sagatavots ekonomikas un finanšu politikas memorands (turpmāk “MEFP”), kurā tika noteikti pasākumi Īrijas finanšu nozares dzīvotspējas atjaunošanai (12). MEFP 10. punktā noteikts, ka “tiks veikta strauja un apņēmīga rīcība Anglo Irish Bank (Anglo) un Irish Nationwide Building Society (INBS) stāvokļa noregulēšanai tā, lai tiktu nodrošināta noguldītāju aizsardzība un stiprināta banku sistēma. Šim nolūkam līdz 2011. gada janvāra beigām Eiropas Komisijai tiks iesniegts kopā ar SVF izstrādāts pārskatītais priekšlikums Anglo un INBS darbības noregulēšanai” (13).

(23)

Īrija 2011. gada 12. janvārī sniedza Komisijai informāciju par plānoto Anglo un INBS noguldījumu pārdošanu. Sīkāka informācija par pārdošanas procesu tika iesniegta 2011. gada 2. februārī un 2011. gada 21. februārī.

(24)

Īrija 2011. gada 16. janvārī iesniedza Komisijai informāciju par paredzēto Anglo un INBS darbības noregulēšanu. Komisija 2011. gada 31. janvārī saņēma no Īrijas kopēju pārstrukturēšanas un glābšanas plānu par Anglo un INBS (turpmāk “kopējais pārstrukturēšanas plāns”).

(25)

Īrija 2011. gada 5. aprīlī atjaunināja kopējo pārstrukturēšanas plānu, iekļaujot tajā ietekmi, ko radīja līdz minētajam datumam veiktā noguldījumu un NAMA obligāciju nodošana, un nomainot Anglo un INBS prognozētos rezultātus un bilances par 2010. gadu ar faktiskajiem rezultātiem un bilancēm, kuri bija kļuvuši zināmi līdz minētajam datumam. Nākamā atjauninātā informācija tika saņemta 2010. gada 21. aprīlī.

(26)

Bilances izteiksmē Anglo ir viena no lielākajām Īrijas bankām. 2010. gada 31. decembrī tās bilance bija EUR 72,2 miljardi (14) un aizdevumu portfelis bija EUR [. .] (15) miljardi. Pēc savas uzņēmējdarbības modeļa Anglo bija banka, kas specializējas vienā noteiktā finanšu jomā, kas ir aizdevumi komerciālam nekustamam īpašumam, galvenokārt trīs valstu tirgos: Īrijā, Apvienotajā Karalistē un ASV. Sākoties finanšu krīzei, Anglo uzrādīja ievērojamus zaudējumus, kurus lielākoties izraisīja izdevumi saistībā ar aktīvu vērtības samazināšanos bankas komerciālo aizdevumu portfelī. Īrija nacionalizēja Anglo 2009. gada [. .].

(27)

Sīkāks apraksts par Anglo un tās grūtībām sniegts 2010. gada 31. marta lēmuma sākt procedūru 2.2. un 2.3. iedaļā.

(28)

Anglo uzņēmējdarbības modelis izrādījās neilgtspējīgs un izraisīja nepieredzētas finanšu grūtības un zaudējumus globālās finanšu krīzes kontekstā. Anglo uzņēmējdarbība bija pārmērīgi koncentrēta uz aizdevumiem komerciālam īpašumam un radīja pārmērīgi lielu pakļautību riskam šajā ekonomikas nozarē, kuru finanšu krīze skāra īpaši smagi: komerciālo īpašumu cenas no augstākā punkta samazinājās līdz zemākajam par vairāk nekā 62 % Īrijā, 37 % Apvienotajā Karalistē un 45 % ASV (16). Turklāt Anglo aizdevumus daļēji sedza liela apjoma finansējums, kas kā finansējuma avots finanšu krīzes dēļ izsīka.

(29)

Anglo riska pārvaldība nebija pietiekami attīstīta, un tika pieļauts gan nekontrolēts bilances pieaugums, gan riskantu aizdevumu veikšana (piemēram, apjomīgi aizdevumi ar augstu aizdevuma summas attiecību pret objekta vērtību un aizdevumi, kad noteiktu laiku tiek maksāti tikai procenti par nemainīgu atlikušo pamatsummu), īpaši laikā, kad Īrijā bija vērojams straujš īpašuma cenu pieaugums. Laikā no 1984. gada līdz 2008. gadam bankas bilances saliktais pieaugums bija par apmēram 30 % gadā, un rezultātā bankas bilance 2008. gadā sasniedza EUR [. .] miljardus. Aizdevumu attiecība pret noguldījumiem (turpmāk “A/N”) palielinājās no 100 % pirms 1990. gada līdz vidēji 217 % laikā no 2008. gada līdz 2009. gadam.

(30)

Anglo saņēma četrkārtēju rekapitalizāciju, aktīvu glābšanas pasākumu, kas bankai ļāva nodot NAMA samazinātas vērtības aizdevumus aptuveni EUR 35 miljardu apmērā, un valsts garantijas vairumam tās saistību (skatīt 66. apsvērumu).

(31)

Sīkāks apraksts par INBS sniegts Komisijas 2010. gada 30. marta lēmuma par INBS pirmo rekapitalizāciju 2.1. iedaļā. Tādējādi šajā iedaļā sniegts tikai īss kopsavilkums.

(32)

INBS ir krājaizdevu sabiedrība, un tās bilances kopsumma 2010. gada 31. decembrī bija EUR 12,1 miljards. Pirms finanšu krīzes tā bija sestā lielākā finanšu iestāde Īrijā pēc bilances apmēra. INBS piedāvāja tradicionālos neliela apjoma bankas produktus saviem biedriem (t. i., uzkrājumu veidošanu un hipotekāro kreditēšanu). Laikā pirms finanšu krīzes INBS agresīvi izvērsa savu darbību, veicot riskantus aizdevumus komerciālam īpašumam, kas kļuva par tās galveno darbību. INBS galvenokārt darbojās Īrijā, kur tās nodaļu tīklu veidoja 50. nodaļu biroji un 40. nodaļu aģenti, un Apvienotajā Karalistē, kur tai nebija nodaļu biroju.

(33)

INBS aizdevumu portfeļa vērtība 2010. gada 31. decembrī bija EUR 1,9 miljardi pēc aizdevumu nodošanas NAMA EUR 8,5 miljardu apmērā (17). Neliela apjoma noguldījumi 2010. gada 31. decembrī veidoja EUR 3,9 miljardus. INBS 2009. gadā uzrādīja zaudējumus EUR 3,3 miljardu apmērā.

(34)

INBS grūtību cēlonis bija tās pārmērīgi lielā pakļautība riskam saistībā ar slikti pārbaudītiem aizdevumiem komerciālam īpašumam Īrijā (šādi aizdevumi veidoja apmēram 80 % no kopējā INBS aizdevumu portfeļa). Attiecīgi finanšu krīzes laikā, kad īpašumu, īpaši komerciālu īpašumu, cenas strauji samazinājās gan Īrijā, gan Apvienotajā Karalistē, INBS veidojās lieli zaudējumi tās aizdevumu portfelī. Šo zaudējumu dēļ INBS bija spiesta ievērojami samazināt aktīvu vērtību 2009. gadā un 2010. gadā.

(35)

INBS saņēma divkārtēju rekapitalizāciju, aktīvu glābšanas pasākumu, kas tai ļāva nodot NAMA samazinātas vērtības aizdevumus komerciālam īpašumam EUR 8,9 miljardu apmērā, un valsts garantijas vairumam tās saistību (skatīt 67. apsvērumu).

(36)

Pirms Īrijas veiktās pirmās rekapitalizācijas INBS piederēja tās biedriem. Pirmās INBS rekapitalizācijas rezultātā uzņēmums nonāca pilnīgā valsts kontrolē. Tādējādi biedri zaudēja kontroli pār INBS un zaudēja visas ekonomiskās īpašumtiesības.

(37)

Sākotnējais Anglo pārstrukturēšanas plāns tika nosūtīts Komisijai 2009. gada 30. novembrī. Pilnīgs apraksts par sākotnējo Anglo pārstrukturēšanas plānu ietverts lēmuma sākt procedūru 2.4. iedaļā, un minētajā lēmumā Komisija paudusi bažas par plāna atbilstību Pārstrukturēšanas paziņojuma (18) nosacījumiem. Īpaši Komisija apšaubīja, vai plāna īstenošanas rezultātā tiks atjaunota Anglo dzīvotspēja ilgtermiņā, tiks ierobežotas pārstrukturēšanas izmaksas, lai tās nepārsniegtu minimālo apjomu, un tiks ierobežoti konkurences kropļojumi. Tādējādi Komisija attiecībā uz minēto plānu uzsāka Līguma 108. panta 2. punktā noteikto procedūru. Vienlaikus Komisija pieprasīja iesniegt pārskatīto pārstrukturēšanas plānu līdz 2010. gada 31. maijam.

(38)

Īrija 2010. gada 31. maijā iesniedza pārskatītu pārstrukturēšanas plānu, kurā tika sniegta ievērojami pārskatīta pieeja Anglo pārstrukturēšanai.

(39)

Atbilstīgi lēmumam sākt procedūru otrajā Anglo pārstrukturēšanas plānā tika sniegti vairāki iespējamie pārstrukturēšanas scenāriji: i) pilnībā likvidēt Anglo 12 mēnešu laikā, ii) pilnībā pārtraukt Anglo darbību 10 gadu laikā, iii) pilnībā pārtraukt Anglo darbību 20 gadu laikā, iv) stabilizēt visu Anglo un saglabāt uzņēmumu atbilstīgi darbības nepārtrauktības principam, un v) sadalīt Anglo, kas nozīmē pārtraukt tās darbību 80 % apmērā un izveidot aktīvu pārvaldes sabiedrību, savukārt atlikusī daļa turpinātu strādāt (kā banka ar labu aktīvu kvalitāti).

(40)

Šī lēmuma 39. apsvēruma v) daļā minētais bankas sadalīšanas scenārijs tika norādīts kā vēlamais Īrijas valsts iestāžu risinājums. Saskaņā ar šo scenāriju aktīvu pārvaldes sabiedrība turētu “sliktākas kvalitātes aktīvus”, kuri netiktu nodoti ne NAMA, ne bankai ar labo aktīvu kvalitāti (kuras portfeļa vērtība sadalīšanas laikā būtu EUR 13,6 miljardi), un aktīvi tiktu pārvaldīti tā, lai pēc iespējas palielinātu to atgūstamo vērtību, tanī pašā laikā samazinot valsts finansējumu. Aktīvu pārvaldes sabiedrība neveiktu jaunu uzņēmējdarbību, un tā tiktu likvidēta 2020. gadā.

(41)

Banka ar labo aktīvu kvalitāti kļūtu par ievērojami mazāku valstij piederošu komercbanku, kura būtu dzīvotspējīga ilgtermiņā, kuras bilance tiktu ievērojami samazināta un kurai būtu zemāks riska profils. Banku ar labo aktīvu kvalitāti tika plānots privatizēt piecu gadu laikā, daļēji atdodot valstij tās ieguldīto Anglo.

(42)

Īrija 2010. gada 26. oktobrī iesniedza ievērojami pārskatītu priekšlikumu par Anglo pārstrukturēšanu, pamatojoties uz 2010. gada 31. augustā iesniegto dokumentu. Trešajā Anglo pārstrukturēšanas plānā vispārīgi noteikta Anglo sadalīšana divos juridiski neatkarīgos, valstij piederošos uzņēmumos, t. i., finansēšanas bankā un aktīvu atgūšanas bankā, un sadalīšanas rezultātā Anglo darbība tiktu pārtraukta apmēram desmit gados. Turpmāks valsts atbalsts būtu nepieciešams visā abu banku pastāvēšanas laikā kapitāla injekciju, pastāvīga centrālās bankas finansējuma un plašas valsts garantiju struktūras veidā. Plānā paredzētais nepieciešamais kapitāls ir EUR 29,3 miljardi atbilstīgi bāzes scenārijam un EUR 34 miljardi atbilstīgi stresa scenārijam.

(43)

Īrija norādīja, ka jauno pieeju Anglo pārstrukturēšanai, saskaņā ar kuru banka neveic kreditēšanu, noteica tirgus apstākļu pasliktināšanās. Īrija iebilda, ka Anglo finansēšanas nosacījumi un noskaņojums saistībā ar Īrijas valsti pasliktinājušies kopš otrā Anglo pārstrukturēšanas plāna iesniegšanas, bet NAMA nodoto aizdevumu diskonts un zaudējumi NAMA nenodoto aizdevumu portfelī pārsnieguši prognozētos rādītājus.

(44)

INBS pārstrukturēšanas plāns tika iesniegts Komisijai 2010. gada 22. jūnijā. Atbilstīgi tam, kas tika prasīts pirmajā lēmumā par INBS rekapitalizāciju, INBS pārstrukturēšanas plānā tika izskatīti vairāki risinājumi: i) pārstrukturēt INBS un turpināt tās darbību, plānojot pārdot uzņēmumu aptuveni 2013. gadā, ii) nekavējoties pārtraukt INBS darbību vai iii) pakāpeniski pārtraukt INBS darbību līdz 2020. gadam. Uzņēmuma pārdošanai būtu nepieciešams vismazākais valsts atbalsta apjoms papildus EUR 2,7 miljardiem, kurus valsts jau bija nodrošinājusi plāna iesniegšanas laikā.

(45)

Laikā pirms pārdošanas INBS bija plānots izveidot par nelielu krājaizdevu sabiedrību. Tā nodotu NAMA ievērojamu daļu no sava pašreizējā komerciālo aizdevumu portfeļa un vairs neizsniegtu komerciālus aizdevumus, bet izsniegtu tikai hipotekāros kredītus mājokļa iegādei un nodrošinātu krājkontus saviem klientiem.

(46)

INBS pārstrukturēšanas plānā nebija paredzēti konkrēti pasākumi atbalsta radīto konkurences kropļojumu ierobežošanai.

(47)

Īrija 2011. gada 31. janvārī iesniedza Komisijai kopēju plānu Anglo un INBS pārstrukturēšanai un glābšanai. Kopējā pārstrukturēšanas plānā tika paredzēts apvienot Anglo ar INBS pēc to attiecīgo noguldījumu portfeļu pārdošanas un izveidot vienu uzņēmumu (turpmāk “apvienotais uzņēmums”), kas būtu licencēts, pilnībā regulēts un pilnībā piederētu valstij. Kopējā sākuma bilance pēc apvienošanas būtu EUR [60–70] miljardi.

(48)

Apvienotais uzņēmums: i) nodrošinās no Anglo mantotā aizdevumu komerciālam īpašumam portfeļa glābšanu desmit gadu laikā, izmantojot atpirkšanu un pārdošanu, ii) nodrošinās INBS neliela apjoma hipotekāro aizdevumu portfeļa glābšanu [. .] gadu laikā un iii) paļausies uz [. .]. Apvienotā banka turēs tikai nelielu noguldījumu apjomu un neuzsāks ne jaunu kreditēšanas, ne citādu jaunu darbību.

(49)

Apvienotais uzņēmums turēs dažādas parādzīmes, kas izmantotas Anglo un INBS rekapitalizēšanai. Norēķinu par visām parādzīmēm veiks atbilstīgi to maksājumu grafikam (19). [. .] Apvienotajam uzņēmumam būs arī neliela apjoma subordinētais parāds, kura apjoms atbildīs summai, ko uzņēmumam neizdosies atpirkt secīgi veiktas saistību pārvaldības ietvaros.

(50)

Ierosinātā kopējā pārstrukturēšanas plāna mērķis ir novērst turpmāku zaudējumu risku, ko rada jauni aizdevumi, efektīvi pārvaldīt aizdevumu portfeļa glābšanu un nepieciešamību pēc valsts atbalsta saglabāt minimālā līmenī. Nodrošinot, ka divu aizdevumu portfeļu glābšana notiek vienā apvienotā uzņēmumā, tiks nodrošināta sinerģija attiecībā uz spējām, infrastruktūru un procesiem.

(51)

Saskaņā ar atbalsta programmu Īrija apņēmās pirms Anglo un INBS apvienošanas nodot to noguldījumus (kurus grāmato bilances pasīvos) un NAMA obligācijas (kuras grāmato bilances aktīvos) dzīvotspējīgām iestādēm atklātā procesā. Tika izteikts aicinājums iesniegt piedāvājumus par NAMA obligāciju un noguldījumu paketi. Pārdošanas process par abu uzņēmumu noguldījumiem aptuveni EUR 12,2 miljardu apmērā un NAMA obligācijām aptuveni EUR 15,9 miljardu apmērā tika pabeigts (20)2011. gada 24. februārī.

(52)

Pretēji iepriekšējiem Anglo pārstrukturēšanas plāna variantiem apvienotais uzņēmums principā neturēs noguldījumus savu aktīvu finansēšanai, bet izstāsies no noguldījumu tirgus.

(53)

Tomēr atbilstīgi saistībām (skatīt 2.2.5.1. iedaļu) apvienotajam uzņēmumam būs atļauts turēt uzņēmumu noguldījumus nelielā apjomā, kurus turēs kā garantiju aizdevumiem, kas piešķirti vairākām korporatīvām iestādēm (nodrošināti mantotie aizdevumi vai noguldījumi saistībā ar aizņēmēju kontiem). Kopējā pārstrukturēšanas plānā tiek pieņemts, ka maksimālais noguldījumu apjoms apvienošanās laikā būs EUR 1 miljards.

(54)

Kopējā pārstrukturēšanas plāna pamatā ir šādi pieņēmumi:

(55)

Apvienotajam uzņēmumam nepieciešams plašs valsts garantiju kopums (skatīt arī 69. apsvērumu), kas aptver šādas riska pozīcijas:

(56)

Saskaņā ar kopējo pārstrukturēšanas plānu apvienotais uzņēmums nemaksās par valsts garantijām, izņemot par noguldījumu garantijām (50 bāzes punktus) atbilstošo saistību garantiju (ELG) shēmas darbības laikā un par jau garantētām nedzēstām obligācijām (par kurām maksa, kas ir 95–125 bāzes punkti, tiks maksāta ELG shēmas darbības laikā līdz minēto obligāciju dzēšanas termiņam).

(57)

Saskaņā ar bāzes scenāriju kopējā pārstrukturēšanas plānā tiek pieņemts, ka bez jau faktiski veiktajām kapitāla injekcijām EUR 34,7 miljardu apmērā (EUR 29,3 miljardiem par labu Anglo un EUR 5,4 miljardiem par labu INBS) papildu kapitāls nebūs nepieciešams (22). Šīs summas atbilst summām, kuras jau atļautas saskaņā ar četriem glābšanas plāniem par labu Anglo un diviem glābšanas plāniem par labu INBS  (23). Kopējā pārstrukturēšanas plānā norādīts, ka atbilstīgi stresa scenārijam (kas jo īpaši nozīmē lielāku vērtības samazinājumu un zaudējumus saistībā ar aizdevumu atsavināšanu) nepieciešamais kapitāla apjoms palielinātos un sasniegtu EUR 38 miljardus, kas nozīmētu papildu kapitālu EUR 3,3 miljardu apmērā [. .] plāna darbības laikā (kas ir desmit gadi). Papildus riskam par lielāku vērtības samazinājumu un zaudējumiem saistībā ar aizdevumu atsavināšanu kopējā pārstrukturēšanas plānā noteikti arī daži papildu riski, kuru dēļ apvienotais uzņēmums varētu vērsties pēc palīdzības [. .] pēc nepieciešamajiem EUR 3,3 miljardiem atbilstīgi stresa scenārijam.

(58)

Pirmkārt, kopējā pārstrukturēšanas plānā noteikts finansējuma izmaksu pieauguma risks un valūtas kursa risks. [. .] (24). Kopumā apvienošanās laikā apvienotajam uzņēmumam būs nepieciešama pieeja centrālās bankas finansējumam aptuveni [. .] apmērā. Nepieciešamais finansējuma apmērs pakāpeniski samazināsies un sasniegs [. .]. Ja plānotā perioda laikā un minētajā apjomā nebūs iespējams paļauties uz centrālās bankas finansējumu (25), apvienotajam uzņēmumam vajadzēs izmantot citus finansējuma avotus, ja tādi ir, kuri var izmaksāt dārgāk.

(59)

Turklāt daži apvienotā uzņēmuma aktīvi ir ilgtermiņa aktīvi ar fiksētu procentu likmi (parasti parādzīmes), kuru finansēšanai izmanto ļoti īsa termiņa finansējumu [. .].

(60)

[. .].

(61)

Turklāt kopējā pārstrukturēšanas plānā tiek norādīts uz riskiem, kuri ir saistīti ar apvienotā uzņēmuma grūtībām veikt savu darbību saskaņā ar darbības nepārtrauktības principu, tanī pašā laikā atrodoties darbības noregulēšanas režīmā. [. .] Visbeidzot, apvienošanās procesa rezultātā var palielināties darbības riski, kam savukārt var būt nepieciešams papildu kapitāls.

(62)

Ir grūti novērtēt šādu risku materializēšanās iespēju. Šādi riski un nenoteiktība netika iestrādāti, plānojot nepieciešamo kapitālu atbilstīgi stresa scenārijam.

(63)

Īrija ir sniegusi virkni saistību attiecībā uz apvienoto uzņēmumu, īpaši lai ierobežotu konkurences kropļojumus, ko radīs Anglo un INBS saņemtais valsts atbalsts. Visas saistības ir pievienotas šim lēmumam I pielikumā. Šī lēmuma vajadzībām Komisija sagatavojusi vispārīgu kopsavilkumu, kas sniegts 63.–66. apsvērumā.

(64)

Īrija nodrošinās, ka apvienotais uzņēmums ievēro I pielikumā uzskaitītās saistības. Īrija sniegs regulārus ziņojumus par pasākumiem, kas veikti, lai nodrošinātu saistību ievērošanu. Pirmo ziņojumu iesniegs Komisijai ne vēlāk kā sešus mēnešus pēc šī lēmuma paziņošanas datuma, un pēc tam ziņojumus sniegs ik pēc sešiem mēnešiem.

(65)

Gan Anglo, gan INBS saņēma ievērojamu valsts atbalstu. Pēc apvienošanās apvienotais uzņēmums arī gūs labumu no vairākiem valsts pasākumiem. Šajā iedaļā norādīti šie pasākumi (skatīt arī 1. tabulu).

(66)

Glābšanas periodā Anglo saņēma vairākus valsts atbalsta pasākumus, kurus Komisija apstiprinājusi vairākos lēmumos saistībā ar šo lietu (27) un kuri minēti šī apsvēruma un 67., 68. un 69. apsvēruma a)–v) apakšpunktā:

(67)

Glābšanas periodā INBS saņēma j)–o) apakšpunktā minētos pasākumus, kurus apstiprināja Komisija:

(68)

Papildus 66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā minētajiem valsts atbalsta pasākumiem Anglo un INBS pirms apvienošanās saņēma p) un q) apakšpunktā minētos glābšanas pasākumus:

(69)

Pēc apvienošanās apvienotajam uzņēmumam tiks nodrošināti r)–v) apakšpunktā minētie pasākumi:

(70)

Šī lēmuma 66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā minētos pasākumus Komisija jau bija izvērtējusi agrāko lēmumu kontekstā par Anglo un INBS, un tie atzīti par glābšanas atbalstu. Papildus glābšanas pasākumiem Īrija informēja Komisiju par plānotajiem papildu pasākumiem Anglo un INBS darbības noregulēšanai, kas minēti 68. un 69. apsvēruma p)–v) apakšpunktā.

(71)

Attiecībā uz Komisijas jau apstiprinātajiem pasākumiem (t. i., 66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā minētie pasākumi) jāuzsver, ka CIFS garantiju shēmas darbība beidzās 2010. gada 30. septembrī (66. un 67. apsvēruma a) un j) apakšpunktā minētie pasākumi), un to nomainīja ELG shēma, kura tiek atkārtoti piemērota īstermiņa saistībām (66. un 67. apsvēruma c), g), l) un n) apakšpunktā minētie pasākumi). Pēc apvienošanās šīs shēmas nomainīs atsevišķas valsts garantijas (69. apsvēruma r) un v) apakšpunktā minētie pasākumi), kad ELG shēma vairs nepastāvēs; skatīt 77. un 81. apsvērumu).

(72)

Attiecībā uz 66. un 67. apsvēruma d) un m) apakšpunktā minētajiem pasākumiem aizdevumu nodošana NAMA [. .] apmērā tika pabeigta 2010. gada novembrī, piemērojot vidējo diskontu, kas ir 62 % Anglo aizdevumiem un 64 % INBS aizdevumiem.

(73)

Kopā ar ceturto rekapitalizāciju Anglo saņēma valsts atbalstu ārpusbilances darījumiem (66. apsvēruma i) apakšpunktā minētais pasākums). Šī garantija, par kuru Anglo neveic maksu, faktiski dod garantiju Anglo darījumu partneriem darījumos ar atvasinātiem finanšu instrumentiem (galvenokārt darījumos par riska ierobežošanu) un klīringa sistēmās.

(74)

Pirms apvienošanās un tādējādi faktiskās pārstrukturēšanas Anglo un INBS saņēma papildu glābšanas pasākumus (68. apsvēruma p) un q) apakšpunktā minētie pasākumi). Laikā no 2009. gada marta līdz apvienošanai Anglo jau bija saņēmusi ELA no CBI, ko daļēji garantēja valsts (68. apsvēruma p) apakšpunktā minētais pasākums). Valsts garantētā ELA daļa nav bijusi pastāvīga un ir mainījusies no EUR [. .] miljardiem 2010. gada septembrī līdz EUR [. .] miljardiem 2011. gada martā. Anglo par ELA maksā CBI procentu likmi, ko veido ECB bāzes likme (patlaban tā ir 125 bāzes punkti), kam pieskaitīti [. .] bāzes punkti (turpmāk “b/p”), bet neveic maksu par garantiju.

(75)

INBS arī saņēma valsts garantiju par daļu no ELA, ko tai izsniedza CBI (68. apsvēruma q) apakšpunktā minētais pasākums). Kopumā laikā no 2011. gada 24. februāra līdz apvienošanai INBS saņēma valsts garantiju par ELA EUR [. .] miljardu apmērā. INBS arī par ELA maksā CBI procentu likmi, ko veido ECB bāzes likme (patlaban tā ir 125 b/p), kam pieskaitīti [. .] b/p, bet neveic maksu par valsts garantiju.

(76)

Apvienotais uzņēmums [. .] vairākas valsts garantijas un kapitāla injekciju EUR 3,3 miljardu apmērā atbilstīgi stresa scenārijam (69. apsvēruma r)–v) apakšpunktā minētie pasākumi).

(77)

Apvienotais uzņēmums saņems valsts garantiju noguldījumiem, kurus tam nodos Anglo un INBS (69. apsvēruma r) apakšpunktā minētais pasākums). Šādu noguldījumu maksimālais apjoms būs EUR 1,05 miljardi. Tos galvenokārt veido noguldījumi, kuri ir nodrošināti vai saistīti ar aizņēmēja kontu, kas nodots apvienotajam uzņēmumam, un tādēļ Anglo un INBS tos nenodeva. Apvienotais uzņēmums veiks vienādu maksu, kas ir 50 b/p, ELG shēmas darbības laikā, un neveiks nekādu maksu pēc shēmas darbības beigām.

(78)

Apvienotais uzņēmums arī saņems pasākumu, kas tika piešķirts Anglo pirms apvienošanās, t. i., turpmāku valsts garantiju ārpusbilances darījumiem par summu, kas aplēsta aptuveni EUR [. .] miljardu apmērā (47) (69. apsvēruma s) apakšpunktā minētais pasākums). Apvienotais uzņēmums neveic maksu par šo garantiju.

(79)

Lai finansētu Anglo un INBS darbības noregulēšanu, kopējā pārstrukturēšanas plānā paredzēts, ka apvienotais uzņēmums saņems valsts garantiju par daļu no ELA, kuru tas saņems (69. apsvēruma t) apakšpunktā minētais pasākums). Kopumā apvienotajam uzņēmumam būs pieejama ELA, kuras apmērs nepārsniegs EUR [. .] miljardus apvienošanās sākumā, pēc tam samazināsies un būs [. .]. Apvienotais uzņēmums maksās CBI procentu likmi, kas ir [. .] b/p par finansējumu euro un [. .] b/p par finansējumu ārvalstu valūtās, bet neveiks maksu par valsts garantiju.

(80)

Atbilstīgi kopējam pārstrukturēšanas plānam [. .], ja tā finanšu stāvoklis turpinās pasliktināties (atbilstīgi stresa scenārijam; 69. apsvēruma u) apakšpunktā minētais pasākums). Šādā gadījumā [. .], kas nepārsniegs EUR 3,3 miljardus kapitāla [. .]. Šāda pieeja nodrošinās, ka apvienotais uzņēmums īstenos atbilstību attiecīgajām minimālajām regulējumā noteiktajām kapitāla prasībām, ko noteikusi Īrijas finanšu iestāžu uzraudzības iestāde (patlaban kopējais kapitāla rādītājs ir 8 %).

(81)

Visbeidzot, apvienotais uzņēmums saņems valsts garantiju par esošo liela apjoma finansējumu, kas ir apmēram EUR 3 miljardi un ko Anglo nodos apvienotajam uzņēmumam (69. apsvēruma v) apakšpunktā minētais pasākums). Apvienotais uzņēmums maksās 95–125 b/p ELG darbības laikā un neveiks nekādu maksu pēc shēmas darbības beigām.

(82)

Komisija formālu izmeklēšanas procedūru par sākotnējo Anglo pārstrukturēšanas plānu uzsāka 2010. gada 31. martā, pieņemot lēmumu par viedokli. Pēc minētā datuma Īrija ir vairākkārt būtiski mainījusi Anglo pārstrukturēšanas plānu, līdz 2011. gada 31. janvārī tā iesniedza Anglo un INBS kopējo pārstrukturēšanas plānu. Vairums bažu, kas tika izteiktas lēmumā sākt procedūru (skatīt attiecīgā lēmuma 4.3.1. iedaļu (54)), bija saistītas ar sākotnējo Anglo pārstrukturēšanas plānu, kura pamatā bija pieņēmums par Anglo sadalīšanu, izveidojot banku ar labu aktīvu kvalitāti un banku ar sliktu aktīvu kvalitāti. Šīm bažām vairs nav pamata, jo Anglo pārstās iesaistīties jaunās darbībās, tiks apvienota ar INBS un koncentrēsies uz aizdevumu portfeļa glābšanu laika gaitā.

(83)

Tomēr pilnīguma apsvērumu dēļ 3.1. iedaļā sniegts kopsavilkums par bažām, kuras Komisija pauda lēmumā sākt procedūru.

(84)

Komisija pauda bažas par bankas ar labo aktīvu kvalitāti (lēmumā sākt procedūru tā saukta arī par “NewCo”) dzīvotspējas atgūšanu un bankas ar slikto aktīvu kvalitāti (lēmumā sākt procedūru tā saukta arī par “Old Anglo”) darbības organizētu pārtraukšanu, jo lēmuma pieņemšanas laikā nebija pietiekamas informācijas par abu uzņēmumu darbības plāniem. Komisija arī apšaubīja, vai aplēses par NAMA nodoto un NAMA nenodoto aizdevumu vērtības samazināšanos ir pietiekamas. Turklāt sākotnējā Anglo pārstrukturēšanas plānā sniegtie makroekonomikas pieņēmumi šķita nepilnīgi un attiecīgi radīja šaubas par to pamatotību. Komisija arī pauda bažas par dažām jaunām darbībām, kādās iesaistīsies banka ar labo aktīvu kvalitāti, jo šādu darbību jomā bankai nav iepriekšējas pieredzes. Komisija arī apšaubīja, ka bankas ar labo aktīvu kvalitāti finansējuma un likviditātes vajadzības var tikt apmierinātas, pamatojoties uz konkrēto plānu.

(85)

Attiecībā uz sloga sadalījumu un Anglo pašas ieguldījumu Komisija apšaubīja, vai Anglo pašas ieguldījums pārstrukturēšanā ir pietiekams, ņemot vērā bankas ar labo aktīvu kvalitāti perspektīvo paplašināšanos, veicot jaunas darbības, kam nepieciešams ievērojams ieguldījums. Turklāt Komisija norādīja, ka sākotnējā Anglo pārstrukturēšanas plānā Īrijas valsts iestādes nebija apsvērušas, vai Anglo varētu veikt ieguldījumu pārstrukturēšanā, pārdodot aktīvus vai izmantojot citus līdzekļus.

(86)

Komisija arī norādīja, ka tā apšauba, ka plānā norādītie pasākumi Anglo saņemtā milzīgā valsts atbalsta radīto konkurences kropļojumu ierobežošanai ir pietiekami, lai kompensētu kropļojošo ietekmi, kādu rada atbalsts Anglo.

(87)

Komisija nesaņēma nevienu trešās personas piezīmi pēc lēmuma sākt procedūru publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

(88)

Īrija nesniedza piezīmes par lēmumu sākt procedūru, bet iesniedza piezīmes par otro Anglo pārstrukturēšanas plānu un tad par trešo Anglo pārstrukturēšanas plānu 2010. gada 26. oktobrī.

(89)

Trešo pārstrukturēšanas plānu nomainīja kopējais pārstrukturēšanas plāns, kuru Īrija iesniedza 2011. gada 31. janvārī.

(90)

Jānovērtē, vai kopējā pārstrukturēšanas plānā ietvertie pasākumi ir valsts atbalsts. Saskaņā ar Līguma 107. panta 1. punktu ar iekšējo tirgu nav saderīgs nekāds atbalsts, ko piešķir dalībvalstis vai ko jebkādā citā veidā piešķir no valsts līdzekļiem un kas rada vai draud radīt konkurences izkropļojumus, dodot priekšroku konkrētiem uzņēmumiem, ciktāl tāds atbalsts iespaido tirdzniecību starp dalībvalstīm.

(91)

Attiecībā uz pasākumiem, kurus Komisija jau pagaidu kārtā apstiprinājusi kā glābšanas atbalstu savos iepriekšējos lēmumos par Anglo un INBS (t. i., 66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā minētie pasākumi), Komisija jau secinājusi, ka šie pasākumi ir valsts atbalsts par labu Anglo un INBS. Tādējādi šajā lēmumā nav nepieciešams atkārtoti novērtēt, vai tie ir valsts atbalsts.

(92)

Pasākumi, kuri jāvērtē saistībā ar šo lēmumu, lai noteiktu, vai tie ir valsts atbalsts, minēti 68. un 69. apsvērumā. Šādi pasākumi ir p) apakšpunktā minētais pasākums par labu Anglo, q) apakšpunktā minētais pasākums par labu INBS un r)–v) apakšpunktā minētie pasākumi par labu apvienotajam uzņēmumam. Saistībā ar šo jāatzīmē, ka Īrija piekrīt tam, ka pasākumi ir valsts atbalsts.

(93)

Šī lēmuma 68. un 69. apsvēruma p)–v) apakšpunktā minētie pasākumi tiek finansēti, izmantojot valsts līdzekļus, jo pasākumus veido valsts garantijas un tiešās dotācijas, ko finansē valsts, un tādēļ jāuzskata, ka šie pasākumi ir valsts atbalsts.

(94)

Jāizvērtē, vai 66.–69. apsvērumā minētie pasākumi piešķir selektīvu priekšrocību vienam vai vairākiem valsts atbalsta saņēmējiem. Minētie pasākumi piešķir selektīvu priekšrocību, jo labumu gūst vienīgi Anglo, INBS un apvienotais uzņēmums.

(95)

Šī lēmuma 66.–69. apsvērumā minētie pasākumi piešķir priekšrocību Anglo un INBS saimnieciskajai darbībai līdz apvienošanai, un pēc apvienošanās – apvienotā uzņēmuma saimnieciskajai darbībai.

(96)

Anglo piešķirtā valsts garantija sedz EUR [. .] miljardus no ELA, ko Anglo saņēma no CBI (68. apsvēruma p) apakšpunktā minētais pasākums), un tā palīdzēja Anglo finansēt savus aktīvus. Šī garantija piešķir priekšrocību Anglo, jo šāda garantija nav pieejama tirgū un [. .]. Turklāt valsts garantija par ELA piešķirta tā, ka Anglo nav jāmaksā atlīdzība. Tas, ka nav jāmaksā atlīdzība, rada Anglo papildu priekšrocību, jo tai neveidojas izmaksas saistībā ar garantiju.

(97)

Tādu pašu iemeslu dēļ valsts garantija par ELA, ko INBS saņēma EUR [. .] miljardu apmērā, sākot no 2011. gada 24. februāra, piešķir priekšrocību INBS (68. apsvēruma q) apakšpunktā minētais pasākums).

(98)

Attiecībā uz pasākumiem par labu apvienotajam uzņēmumam jāmin, ka šis uzņēmums saņems vairākas turpmākas valsts garantijas, piemēram, par atlikušajiem noguldījumiem (69. apsvēruma r) apakšpunktā minētais pasākums), ārpusbilances darījumiem (69. apsvēruma s) apakšpunktā minētais pasākums), par ELA (69. apsvēruma t) apakšpunktā minētais pasākums) un par esošo liela apjoma finansējumu (69. apsvēruma v) apakšpunktā minētais pasākums). Apvienotais uzņēmums maksās tikai par garantiju [. .], noguldījumiem un liela apjoma finansējumu ELG shēmas darbības laikā (tas neveiks maksu pēc shēmas darbības beigām), bet neveiks maksu par citām garantijām. Šādas garantijas rada priekšrocību apvienotajam uzņēmumam, palīdzot nodrošināt, lai apvienotais uzņēmums nenonāktu situācijā, kad tas nepilda savas saistības. Faktiski bez nepieciešamā finansējuma, ko veido garantētā ELA, atlikušie noguldījumi un atlikušais liela apjoma finansējums, un bez garantijām ārpusbilances saistībām nebūtu iespējama organizēta darbības noregulēšana. Turklāt apvienotais uzņēmums neveiks maksu par vairākām garantijām, tādēļ tam veidojas papildu priekšrocība, jo tam nerodas lielākas finansēšanas izmaksas un attiecīgi lielāki zaudējumi.

(99)

Visbeidzot, [. .] EUR 3,3 miljardi atbilstīgi stresa scenārijam, lai segtu papildu zaudējumus, ko rada aizdevumu portfeļa glābšana. [. .] Rekapitalizācija [. .] dod priekšrocību apvienotajam uzņēmumam, jo tā nodrošina, ka darbības noregulēšanas laikā apvienotais uzņēmums ievēro attiecīgās regulējumā noteiktās kapitāla prasības. [. .].

(100)

Secinājums: 68. un 69. apsvēruma p)–v) apakšpunktā norādītie pasākumi var kropļot konkurenci un ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm.

(101)

Kā norādīts 6.1.4. iedaļā, bez valsts atbalsta pasākumiem ne Anglo, ne INBS nevarētu pildīt savas saistības un tām vajadzētu pilnībā izstāties no tirgus, kurā tās aktīvi darbojās. Saņemot ļoti liela apjoma valsts atbalstu, tās turpināja aktīvi darboties noguldījumu tirgū (līdz to noguldījumi 2011. gada februārī tika nodoti Allied Irish Bank un Irish Life & Permanent) un ļoti ierobežotā apjomā tās darbojās komerciālo aizdevumu tirgū īpašuma jomā un hipotekāro aizdevumu tirgū mājokļu jomā (apkalpojot esošos aizdevumus). Tādējādi sniegtais valsts atbalsts kropļoja konkurenci. Minētajos tirgos Anglo un INBS konkurēja ne tikai ar Īrijas bankām, bet arī ārvalstu dalībniekiem, kuri aktīvi darbojās Īrijā. Anglo aktīvi darbojās Apvienotajā Karalistē (gan noguldījumu, gan komerciālo aizdevumu jomā), un tādēļ tā konkurēja ar vietējiem AK dalībniekiem un citu dalībvalstu dalībniekiem, kuri aktīvi darbojās šajā tirgū. Tomēr jāatzīmē, ka abu uzņēmumu darbība pēdējo gadu laikā tika arvien vairāk ierobežota, tādējādi samazinot negatīvo ietekmi uz konkurētspēju un tirdzniecību.

(102)

Apvienotais uzņēmums turpinās veikt dažas ierobežotas saimnieciskas darbības tirgū, kurā aktīvi darbojas Īrijas un ārvalstu bankas. Īpaši tam būs atļauts saglabāt noguldījumus nelielā apjomā un izsniegt aizdevumus esošiem klientiem, lai palielinātu attiecīgo aizdevumu TPV atbilstīgi Īrijas saistībām (skatīt 2.3.2. iedaļu). Bez valsts atbalsta apvienotais uzņēmums nevarētu veikt šīs darbības. Jāatzīmē, ka apvienotā uzņēmuma darbības noregulēšanas rezultātā uzņēmuma bilance tiks samazināta, tādējādi tā ievērojami ierobežotās darbības dēļ būtiski samazināsies konkurences kropļojumi un ietekme uz tirdzniecību tajos konkurencei atvērtajos tirgos, kuros apvienotais uzņēmums turpinās darboties.

(103)

Šī lēmuma 66.–69. apsvērumā minētajiem pasākumiem nepiemēro tirgus ekonomikas ieguldītāja principu, jo šie pasākumi ir daļa no ievērojamas glābšanas pasākumu paketes par labu Anglo un INBS. Turklāt, pat ja šo principu piemērotu, šādi pasākumi neatbilst parastai tirgus darbībai. Neviens tirgus ekonomikas ieguldītājs neīstenotu minētos pasākumus, lai glābtu Anglo un INBS un tad tās apvienotu, glābjot aizdevumu portfeli, jo pastāv ļoti nelielas izredzes atgūt ieguldījumu (kopējā rekapitalizācija par labu Anglo un INBS ir EUR 34,7 miljardi atbilstīgi bāzes scenārijam). Neviens tirgus ekonomikas dalībnieks, būdams valsts situācijā, nevarētu nodrošināt nepieciešamo kapitālu un finansējumu, lai atvieglotu Anglo un INBS darbību noregulēšanu. Ņemot vērā situāciju tirgos un gatavību iesaistīties darījumos ar Īrijas aktīviem un saistībām, tirgus dalībniekam nebūtu iespējams iegūt šādu finansējumu.

(104)

Īrija plāno ieviest jaunus atbalsta pasākumus (69. apsvēruma r)–v) apakšpunktā minētie pasākumi), lai atvieglotu Anglo un INBS darbību noregulēšanu. Šie pasākumi ļaus apvienot Anglo un INBS, izveidojot vienu juridisko personu. Apvienotā uzņēmuma galvenais mērķis ir glābt Anglo un INBS aizdevumu portfeļus, lai palielinātu atdevi un samazinātu izmaksas Īrijas nodokļu maksātājiem.

(105)

Saskaņā ar kopējo pārstrukturēšanas plānu apvienotais uzņēmums veiks tikai ierobežotas kreditēšanas darbības saskaņā ar esošajiem līgumiem, un to vienīgais mērķis ir nodrošināt aizdevumu portfeļa TPV saglabāšanu, tādējādi ierobežojot situācijas, kad apvienotais uzņēmums konkurē ar citām bankām. Atbilstīgi Īrijas teiktajam apvienotais uzņēmums tikai pārdos aktīvus to dzēšanas termiņa beigās vai pārdos tos tirgū. Apvienotais uzņēmums izmantos ieņēmumus, lai atmaksātu parādus to termiņa beigās un finansētu pastāvīgās darbības izmaksas un paturētās iepriekšējo periodu saistības. Tādējādi jāsecina, ka pēc apvienošanās apvienotais uzņēmums turpinās veikt dažas ierobežotas saimnieciskas darbības, un tādēļ tas uzskatāms par valsts atbalsta pasākumu saņēmēju.

(106)

Savukārt Anglo un INBS pirms plānotās apvienošanas varēja turpināt savu darbību tikai ar valsts garantiju atbalstu to saistībām, rekapitalizācijai un aktīvu glābšanas pasākumiem (66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā norādītie pasākumi). Tādējādi Anglo un INBS ir minēto pasākumu saņēmēji.

(107)

Pamatojoties uz iepriekš teikto, jāsecina, ka 66.–69. apsvēruma a)–v) apakšpunktā minētie pasākumi ir valsts atbalsts.

(108)

Gan Anglo, gan INBS saņēma atsevišķu valsts atbalstu vairākkārtēju rekapitalizāciju veidā. Anglo kopumā tika piešķirti EUR 29,3 miljardi, veicot četras kapitāla injekcijas (55). INBS kopumā tika piešķirti EUR 5,4 miljardi, veicot divas kapitāla injekcijas.

(109)

Gan Anglo, gan INBS piedalījās NAMA (66. un 67. apsvēruma d) un m) apakšpunktā minētie pasākumi). Attiecībā uz atbalsta apjomu saskaņā ar samazinātas vērtības aktīvu pasākumu, t. i., aktīvu nodošanu NAMA, jāatzīmē, ka Samazinātas vērtības aktīvu paziņojuma (turpmāk “Samazinātas vērtības aktīvu paziņojums”) (56) 20. punkta a) apakšpunkta 2. zemsvītras piezīmē noteikts, ka atbalsta summa saskaņā ar aktīvu glābšanas pasākumu ir starpība starp aktīvu nodošanas vērtību un tirgus cenu. Tomēr ir ļoti grūti aplēst aptverto aktīvu tirgus vērtību, jo vairums šādu aktīvu ir netirgoti aizdevumi. Turklāt faktisko atbalsta apjomu var noteikt tikai pēc tam, kad Īrija būs pabeigusi vērtēt tai nodotos aktīvus atbilstīgi Komisijas lēmumam lietā N 725/09 (57), un tad varēs izdarīt galīgos secinājumus par atbalsta apjomu. Saistībā ar šo Komisijai bija pieejama informācija par atbalsta apjomu saistībā ar pirmo un otro NAMA nodoto aizdevumu laidienu, savukārt informācija par pēdējiem laidieniem joprojām tiek gaidīta.

(110)

Pamatojoties uz pieejamo informāciju par NAMA nodoto aizdevumu pirmo un otro laidienu, var izdarīt vairākus secinājumus. Pirmkārt, NAMA nodoto Anglo aizdevumu komerciālam īpašumam pirmā laidiena nominālvērtība bija EUR 9 251 miljoni. Laidiena ietvaros atbalsta apjoms bija EUR 870 miljoni, kas ir 9,4 % no nodoto aizdevumu nominālajiem atlikumiem. Otrkārt, otrajā laidienā Anglo nodeva NAMA aizdevumus, kuru nominālvērtība bija EUR 6 747 miljoni. Šī laidiena ietvaros atbalsta apjoms bija EUR 427 miljoni, kas ir 6,3 % no nodoto aizdevumu nominālajiem atlikumiem. Procentuāli atbalsts vidēji ir 7,9 % no aizdevumu nominālajiem atlikumiem divos laidienos. Piemērojot šo procentos izteikto lielumu nākamajiem laidieniem (EUR 19 miljardi), atbalsta apjoms laidienu ietvaros būs apmēram EUR 1,5 miljardi. Tiek lēsts, ka kopējais valsts atbalsta apjoms saistībā ar NAMA nodotiem Anglo aizdevumiem komerciālam īpašumam, aizdevumiem īpašuma attīstīšanai un saistītiem aizdevumiem var būt apmēram EUR 2 797 miljoni (58).

(111)

Pirmajā laidienā INBS nodeva aizdevumu atlikumus, kuru nominālvērtība bija EUR 669 miljoni. Laidiena ietvaros atbalsts bija EUR 70 miljoni, kas ir 10,5 % no nodoto aizdevumu nominālajiem atlikumiem. Otrajā laidienā INBS nodeva aizdevumu atlikumus, kuru nominālvērtība bija EUR 591 miljons. Laidiena ietvaros atbalsts bija EUR 43,7 miljoni, kas ir 7,4 % no nodoto aizdevumu nominālajiem atlikumiem. Procentuāli atbalsts vidēji ir 9 % no aizdevumu nominālajiem atlikumiem divos laidienos. Piemērojot šo procentos izteikto lielumu nākamajiem laidieniem (EUR 7,7 miljardi), aplēstais atbalsta apjoms laidienu ietvaros var būt aptuveni EUR 693 miljoni. Tiek lēsts, ka kopējais valsts atbalsta apjoms saistībā ar NAMA nodotiem INBS aizdevumiem komerciālam īpašumam, aizdevumiem īpašuma attīstīšanai un saistītiem aizdevumiem var būt apmēram EUR 806 miljoni (59).

(112)

Kaut gan precīzais valsts atbalsta apjoms saistībā ar nākamajiem laidieniem tiks pārbaudīts vēlāk, nav jāzina precīzais atbalsta apjoms šajos pēdējos laidienos, lai novērtētu kopējā pārstrukturēšanas plāna saderību ar Līgumu, jo: i) Komisija jau ir piekritusi nodošanas cenas noteikšanas veidam atbilstīgi Komisijas lēmumam par NAMA  (60), ii) nekādas iespējamās atbalsta apjoma pārmaiņas neietekmēs šajā lēmumā norādīto Komisijas novērtējumu par atbalstu, ņemot vērā lielās līdz šim iesaistītās summas un to, ka Anglo un INBS pilnībā izstāsies no tirgus, un iii) īpaši jāatzīmē, ka lielāks atbalsts nepalielinās konkurences kropļojumus, kurus radīja apvienotā uzņēmuma darbības noregulēšana, jo tas nenozīmētu, ka apvienotais uzņēmums veiks vairāk darbību konkurējošā tirgū.

(113)

Anglo un INBS arī piedalījās CIFS un ELG garantiju shēmās (66. un 67. apsvēruma a), c), g), j), l) un n) apakšpunktā minētie pasākumi). Laika gaitā ir mainījies saistību apjoms, kas tika segts katram uzņēmumam saskaņā ar abām shēmām. Piemēram, Anglo gadījumā CIFS shēmas segums saistībām sasniedza savu lielāko apjomu 2008. gada septembrī, kad tas bija EUR [. .] miljardi, un tad tas samazinājās un bija EUR [. .] miljardi 2010. gada 30. jūnijā, kas daļēji bija saistīts ar ELG ieviešanu. Savukārt ELG segums Anglo saistībām, kas 2010. gada 30. jūnijā sasniedza savu augstāko līmeni – EUR [. .] miljardi, samazinājās un 2011. gada 31. martā bija EUR [. .] miljardi, ko izraisīja noguldījumu nodošana Allied Irish Banks. Attiecībā uz INBS vērojama tāda pati tendence.

(114)

Turklāt gan Anglo, gan INBS saņēma valsts garantijas īstermiņa saistībām un ELA, savukārt Anglo saņēma valsts garantiju [. .] ārpusbilances saistībām.

(115)

Jāatzīmē, ka attiecībā uz finanšu grūtībās nonākušām sabiedrībām, ja banka nespēj piesaistīt negarantētu parādu pietiekamā apjomā, lai segtu visu sev nepieciešamo finansējumu, atbalsta daļa šādās garantijās var sasniegt garantiju nominālvērtības apjomu. Tas tā nepārprotami bija, kad Anglo un INBS sāka izmantot CIFS 2008. gadā un ELG, garantijas īstermiņa saistībām 2010. gadā un garantijas par ELA, turklāt Anglo arī saņēma valsts garantiju ārpusbilances saistībām. Saistībā ar šo veidojās ievērojama pārklāšanās starp dažādām garantijām, precīzāk – starp CIFS un ELG shēmu, tādēļ varēja rasties dubulta uzskaite. Tajā pašā laikā dažādu garantiju segtās summas laika gaitā svārstījās (CIFS, ELG shēma un ELA). Tāpat jāatceras, ka abu minēto banku dalība valsts garantiju shēmās netiek ņemta vērā, aprēķinot atbalsta apjoma attiecību pret abu banku riska svērtajiem aktīviem (turpmāk “RSA”), lai noteiktu, vai ir vajadzīga padziļināta pārstrukturēšana. No otras puses, atbalsta daļa garantijās tiks ņemta vērā pārstrukturēšanas kontekstā. Šo iemeslu dēļ Komisija neaprēķināja atbalsta apjomu saistībā ar minētajām valsts garantijām.

(116)

Apvienotais uzņēmums [. .] papildu kapitālu EUR 3,3 miljardu apmērā, ja īstenosies stresa scenārijs.

(117)

Apvienotais uzņēmums arī saņem valsts garantijas par saviem atlikušajiem noguldījumiem, kuru maksimālais apjoms ir EUR 1 miljards, ārpusbilances darījumiem, kuru bruto maksimālais apjoms ir [. .], un turpmāku valsts garantiju par ELA vai citu līdzīgu instrumentu, kuru tas saņem, un kuras aplēstais apjoms nepārsniedz [. .], uzsākot apvienošanos. Lai aprēķinātu valsts atbalsta apjomu, Komisija uzskata, ka attiecībā uz apvienotajam uzņēmumam sniegtajām garantijām piemēro 115. apsvērumā minētos argumentus.

(118)

Pamatojoties uz iepriekš minēto, jāsecina, ka Anglo saņemtais valsts atbalsts rekapitalizācijas un aktīvu glābšanas pasākumu veidā ir vismaz EUR 32 miljardi (43,9 % no RSA). INBS saņemtais valsts atbalsts rekapitalizācijas un aktīvu glābšanas pasākuma veidā ir vismaz EUR 6,2 miljardi (59 % no RSA). Minētie rādītāji ievērojami pārsniedz Rekapitalizācijas paziņojumā (61) un Samazinātas vērtības aktīvu paziņojumā noteikto slieksni, kas ir 2 %.

(119)

Visbeidzot jāsecina, ka iesaistītā valsts atbalsta kopējais apjoms, saskaitot summas saistībā ar rekapitalizāciju un aktīvu glābšanas pasākumu par labu Anglo un INBS, kā arī apvienotā uzņēmuma rekapitalizāciju atbilstīgi stresa scenārijam, lēšams vismaz EUR 41,5 miljardu apmērā (62).

(120)

Novērtējot Anglo un INBS kopējā pārstrukturēšanas plāna saderīgumu, vispirms jāvērtē, vai tiek piemērots Līguma 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts, un tad vērtē, vai kopējais pārstrukturēšanas plāns atbilst Rekapitalizācijas paziņojuma un Pārstrukturēšanas paziņojuma prasībām.

(121)

Saskaņā ar Līguma 107. panta 3. punkta b) apakšpunktu Komisija var paziņot, ka atbalsts ir saderīgs ar iekšējo tirgu, ja tiek plānots, ka atbalsts “novērš nopietnus traucējumus kādas dalībvalsts tautsaimniecībā”. Saistībā ar šo jāatzīst, ka tirgus apstākļi kopš 2008. gada ceturtā ceturkšņa visā pasaulē ir bijuši sarežģīti. Īriju finanšu krīze skāra jo īpaši. Ekonomikas lejupslīde kopā ar īpašuma cenu samazināšanos un Īrijas banku pakļautība riskam saistībā ar aizdevumiem par zemi un īpašuma attīstīšanu izraisīja ievērojamu Īrijas banku aktīvu vērtības samazināšanos. Īrijas bankām arī bija pastāvīgas problēmas iegūt finansējumu un kapitālu tirgos, kuras bija saistītas ar Īrijas īpašumu tirgus nenoteiktību. Rezultātā spiediens skāra arī Īrijas valsti un bija nepieciešama atbalsta programma.

(122)

Komisija atzina, ka globālā finanšu krīze var radīt nopietnus dalībvalsts ekonomikas traucējumus un pasākumi banku atbalstam var novērst šādus traucējumus; šis uzskats tika pausts Banku jomas paziņojumā (63), Rekapitalizācijas paziņojumā, Samazinātas vērtības aktīvu paziņojumā un Pārstrukturēšanas paziņojumā. Attiecībā uz Īrijas ekonomiku tas pausts dažādos Komisijas lēmumos par Īrijas veiktajiem pasākumiem cīņā ar finanšu krīzi (64).

(123)

Ņemot vērā konkrētos apstākļus Īrijā un situācijas uzlabošanos, bet ne pilnīgu stabilizēšanos finanšu tirgos, Komisija uzskata, ka pasākumus var vērtēt Līguma 107. panta 3. punkta b) apakšpunkta kontekstā.

(124)

Anglo, INBS un apvienotais uzņēmums ir saņēmuši un arī turpmāk saņems vairākus valsts atbalsta pasākumus, kuru saderību Komisija nav iepriekš izvērtējusi. Šādi pasākumi ir, piemēram, valsts garantija par ELA gan Anglo, gan INBS (68. apsvēruma p) un q) apakšpunktā minētie pasākumi) un valsts garantijas un rekapitalizācija atbilstīgi stresa scenārijam [. .] (69. apsvēruma r)–v) apakšpunktā minētie pasākumi). Turklāt Anglo un INBS saņēma pasākumus, kurus Komisija atzinusi par saderīgiem kā glābšanas pasākumus (66. un 67. apsvēruma a)–o) apakšpunktā minētie pasākumi), bet kuri tagad jāvērtē, lai noteiktu, vai tie ir saderīgi kā pārstrukturēšanas atbalsts. Jānovērtē šo pasākumu un kopējā pārstrukturēšanas plāna saderība Banku jomas paziņojuma, Rekapitalizācijas paziņojuma un Pārstrukturēšanas paziņojuma kontekstā.

(125)

Kaut gan Anglo un INBS saņēma aktīvu glābšanas pasākumus, nododot aktīvus NAMA, Anglo un INBS darbības noregulēšana pati par sevi nav pamats valsts atbalsta piešķiršanai aktīvu glābšanas pasākuma veidā. Visi Anglo un INBS aktīvi un pasīvi tiks apvienoti vienā uzņēmumā īpaši tādēļ, lai veiktu to kā kopuma glābšanu. Attiecīgi apvienošanās un aktīvu darbības noregulēšana atbilstīgi Samazinātas vērtības aktīvu paziņojumam nav jāvērtē.

(126)

Atbilstīgi Banku jomas paziņojuma 15. punktam, lai atbalsts vai atbalsts shēma būtu saderīga saskaņā ar Līguma 107. panta 3. punkta b) apakšpunktu, tai jāatbilst vispārīgiem saderīguma kritērijiem saskaņā ar Līguma 107. panta 3. punktu, kas nozīmē atbilstību šādiem nosacījumiem:

(127)

Šos vispārējos kritērijus piemēro gan rekapitalizācijai, gan garantijām. Rekapitalizācijas paziņojumā sīkāk paskaidroti trīs Banku jomas paziņojumā minētie principi un noteikts, ka rekapitalizācija var veicināt finanšu stabilitātes atjaunošanu. Īpaši Rekapitalizācijas paziņojuma 6. punktā noteikts, ka rekapitalizācija var arī būt piemērots risinājums to finanšu iestāžu problēmām, kuras ir kļuvušas maksātnespējīgas.

(128)

Apvienotā uzņēmuma rekapitalizācija atbilstīgi stresa scenārijam (69. apsvēruma u) apakšpunktā minētais pasākums) tiek veikta, lai uzņēmumam būtu pietiekams kapitāls regulējumā noteikto kapitāla prasību izpildei, kamēr tas veic Anglo un INBS aizdevumu portfeļu glābšanu. Kapitāla injekcija ir visefektīvākais un tiešākais pasākums, risinot potenciālu kapitāla deficītu, kas var rasties stresa apstākļos, jo tā tieši uzlabo apvienotā uzņēmuma kopējā kapitāla rādītāju.

(129)

[. .]

(130)

Valsts garantijas Anglo un INBS par saņemto ELA (68. apsvēruma p) un q) apakšpunktā minētie pasākumi) un apvienotajam uzņēmumam par atlikušajiem noguldījumiem (69. apsvēruma r) apakšpunktā minētais pasākums), liela apjoma finansējumu (69. apsvēruma v) apakšpunktā minētais pasākums), saņemto ELA (69. apsvēruma t) apakšpunktā minētais pasākums) un ārpusbilances saistībām (69. apsvēruma s) apakšpunktā minētais pasākums) tika sniegtas, lai nodrošinātu, ka apvienotā uzņēmuma saņemtais finansējums ir nodrošināts un apvienotais uzņēmums nenonāk situācijā, kad tas nepilda savas saistības. Šis finansējums ir nepieciešams, lai nodrošinātu, ka finansējums Anglo un INBS ir pietiekams to aktīvu segšanai, savukārt apvienotā uzņēmuma saņemtais finansējums ļaus tam laika gaitā veikt Anglo un INBS aizdevumu portfeļu glābšanu. [. .]

(131)

Apvienotā uzņēmuma rekapitalizācija saskaņā ar stresa scenāriju ir piemērota, jo tā efektīvi sasniedz mērķi, kas ir nodrošināt apvienotā uzņēmuma atbilstību regulējumā noteiktajām kapitāla prasībām. Tādējādi pasākums efektīvi sasniedz mērķi, kas ir novērst situāciju, kad apvienotais uzņēmums nepilda savas saistības.

(132)

Garantijas pasākumi ir piemēroti, jo tie nodrošina, ka Anglo un INBS pirms apvienošanās un apvienotajam uzņēmumam pēc apvienošanās ir pietiekams finansējums savu uzdevumu veikšanai, tanī pašā laikā novēršot iespējamu situāciju, kad apvienotais uzņēmums nepilda savas saistības.

(133)

Turklāt dažādie valsts atbalsta pasākumi nodrošina finanšu stabilitātes saglabāšanu Īrijā.

(134)

Saskaņā ar Banku jomas paziņojumu atbalsta pasākuma apmēram un formai jābūt tādiem, kas nepieciešami atbalsta mērķa sasniegšanai. Šāda prasība nozīmē, ka kapitāla injekcijām un garantijām jābūt minimālā apjomā, kāds nepieciešams mērķa sasniegšanai. Šajā kontekstā var piebilst, ka kapitāla injekcija tiks veikta tikai stresa apstākļos, tās apjoms ir ierobežots un nepārsniedz EUR 3,3 miljardus. Rekapitalizācija nodrošinās, ka apvienotais uzņēmums izpildīs regulējumā noteiktās kapitāla prasības. Savukārt valsts garantijas nodrošinās apvienotajam uzņēmumam pieejamu finansējumu tā pienākumu pildīšanai, pamatojoties uz darbības turpināšanas principu.

(135)

Attiecībā uz atlīdzību, kāda apvienotajam uzņēmumam jāmaksā par rekapitalizāciju, valsts no apvienotā uzņēmuma nesaņems fiksētu atlīdzību par rekapitalizāciju. Anglo, INBS un apvienotais uzņēmums arī neveic maksu par garantiju par ELA, un apvienotais uzņēmums neveic maksu par garantiju ārpusbilances saistībām. Apvienotais uzņēmums arī pārtrauks maksāt par garantijām liela apjoma finansējumam un noguldījumiem pēc ELG shēmas darbības beigām.

(136)

Attiecībā uz rekapitalizāciju Rekapitalizācijas paziņojuma 15. un 44. punktā paskaidrots, ka pienācīgi pamatotos gadījumos īstermiņā var pieņemt mazāku atlīdzību no grūtībās nonākušām bankām, ja atlīdzības neprasīšana tiek atspoguļota pārstrukturēšanas plānā. Faktiski apvienotais uzņēmums ir instruments darbības noregulēšanai, kas veicinās organizētu Anglo un INBS darbības noregulēšanu. Tas veiks tikai tādas saimnieciskas darbības, kas nepieciešamas aizdevumu portfeļa glābšanai. Saistībā ar šo Īrija ir uzņēmusies attiecīgas saistības (skatīt 2.3.2. iedaļu). Gan Anglo, gan INBS izstāsies no Īrijas kredītu un noguldījumu tirgus. Var secināt, ka šādi veikta pārstrukturēšana kompensē atlīdzības nemaksāšanu. Visbeidzot, Anglo un INBS ir pilnībā nacionalizētas, un to attiecīgie akcionāri zaudējuši savas tiesības un līdzdalību abās iestādēs. Rezultātā jebkuri iespējamie ieņēmumi, kas tiks gūti, kamēr apvienotais uzņēmums veiks darbības noregulēšanu, tiks pilnā mērā uzkrāti par labu valstij.

(137)

Banku jomas paziņojuma 26. punktā tiek pieņemts, ka par garantiju shēmām jāmaksā atbilstīga maksa. Maksa pēc iespējas jātuvina summai, ko varētu uzskatīt par tirgus cenu, tomēr jāņem vērā iespējamās grūtības saņēmējiem uzņemties tādu summu atmaksu, ko varētu atbilstoši iekasēt. Kā sīkāk norādīts 135. apsvērumā, jāatzīmē, ka apvienotajam uzņēmumam tiks noteikta maksa, ņemot vērā Anglo un INBS darbības noregulēšanu. Šādos apstākļos jāsecina, ka ir pamatoti, ka apvienotais uzņēmums neveic maksu par garantiju.

(138)

Jāsecina, ka apvienotā uzņēmuma rekapitalizācija atbilstīgi stresa scenārijam un valsts garantijas Anglo, INBS un apvienotajam uzņēmumam ir nepieciešamas, lai nodrošinātu apvienotā uzņēmuma kapitāla pietiekamību un pietiekamu tam pieejamo finansējumu, tanī pašā laikā tiek samazināts iespējamais risks, ka apvienotais uzņēmums nepilda savas saistības. Attiecībā uz atlīdzību par atbalsta pasākumiem, lai nodrošinātu atbalstu minimālā apjomā, ir pamatoti, ka netiek maksāta atlīdzība, ņemot vērā to, ka apvienotais uzņēmums noregulēs Anglo un INBS darbību.

(139)

Apvienotais uzņēmums nodrošinās Anglo un INBS darbības noregulēšanu un to, ka rezultātā abas iestādes izstāsies no Īrijas noguldījumu un kredītu tirgus. Kā noteikts 105. apsvērumā, apvienotais uzņēmums veiks tikai dažas ierobežotas saimnieciskas darbības, lai veiktu Anglo un INBS aizdevumu portfeļu glābšanu. Komisija pozitīvi vērtē Īrijas saistības, kas nepieciešamas, lai nodrošinātu, ka apvienotā uzņēmuma veiktās saimnieciskās darbības ir pēc iespējas ierobežotas. Apvienotais uzņēmums izsniegs kredītus tikai saistībā ar mantotajiem Anglo un INBS aizdevumu portfeļiem (aizdevumu pārstrukturēšana, nodrošinājuma vērtības saglabāšana), un uz šādiem kredītiem attieksies stingri ierobežojumi. Apvienotais uzņēmums nepiesaistīs noguldījumus un neiesaistīsies jaunās darbībās. Attiecīgi konkurences kropļojumi, kurus izraisījis milzīgais atbalsts Anglo, INBS un apvienotajam uzņēmumam, būs ierobežoti.

(140)

Jāsecina, ka: i) apvienotā uzņēmuma rekapitalizācija stresa apstākļos un garantijas ir piemērotas, lai nodrošinātu Anglo un INBS darbības noregulēšanu, ii) Anglo un INBS izstāsies no Īrijas noguldījumu un kredītu tirgus, iii) ir pamatoti, ka, ņemot vērā konkrētā gadījuma apstākļus, par ieguldījumiem Anglo, INBS un apvienotajā uzņēmumā netiks maksāta atlīdzība un tie nedos pozitīvu atdevi, un iv) ir pietiekami daudz pasākumu, kuri ierobežo negatīvu plašāku ietekmi uz citiem konkurentiem.

(141)

Pārstrukturēšanas paziņojumā noteikti valsts atbalsta noteikumi, kurus piemēro finanšu iestāžu pārstrukturēšanai pašreizējās finanšu krīzes laikā. Atbilstīgi Pārstrukturēšanas paziņojumam, lai finanšu iestādes pārstrukturēšana būtu saderīga ar Līguma 107. panta 3. punkta b) apakšpunktu, tai pašreizējās finanšu krīzes kontekstā jānodrošina, ka:

(142)

Kopējā pārstrukturēšanas plāna mērķis ir noregulēt Anglo un INBS darbību, ko organizēti veic apvienotais uzņēmums. Attiecīgi nav jānovērtē apvienotā uzņēmuma dzīvotspēja.

(143)

Kopējā pārstrukturēšanas plānā paredzēta organizēta Anglo un INBS darbības noregulēšana, pamatojoties uz valsts atbalstu. Abu banku mantoto aizdevumu portfeļu glābšana tiks veikta desmit gadu laikā. Īrija veikusi aplēses par kapitāla injekcijām, kas nepieciešamas [. .], lai nodrošinātu garantiju pret risku, ka apvienotais uzņēmums varētu nepildīt savas saistības. Turklāt apvienotais uzņēmums saņems valsts garantijas, lai veiktu darbības, kas nepieciešamas Anglo un INBS aktīvu glābšanai.

(144)

Attiecīgi ir izveidoti nosacījumi, lai organizēti varētu glābt apvienotā uzņēmuma aktīvus.

(145)

Pārstrukturēšanas paziņojumā norādīts, ka nepieciešams saņēmēja atbilstīgs ieguldījums, lai ierobežotu atbalstu līdz nepieciešamajam minimālajam apjomam un novērstu konkurences kropļojumus un neētisku rīcību. Lai to panāktu: a) gan pārstrukturēšanas izmaksām, gan atbalsta apjomam jābūt ierobežotam, un b) nepieciešams ievērojams saņēmēja paša ieguldījums.

(146)

Saskaņā ar Pārstrukturēšanas paziņojuma principiem atbalsta apjomam jābūt ierobežotam līdz minimālajam nepieciešamajam apjomam un bankām vispirms jāizmanto pašu resursi pārstrukturēšanas finansēšanai.

(147)

Īrija ir pieņēmusi lēmumu, ka Anglo un INBS neturpinās darbību, ņemot vērā milzīgos zaudējumus, kas radušies abām iestādēm, un nenoteiktību, kādu tirgū radītu to darbības turpināšana. Īpaši valsts nonāktu riskantā situācijā, jo, kamēr abas bankas aktīvi darbojas, tai būtu pastāvīgi jāveic kapitāla injekcijas Anglo un INBS, lai segtu zaudējumus un nodrošinātu, ka abas iestādes pilda finanšu iestāžu uzraudzības iestādes noteiktās kapitāla prasības. Izvēloties iespēju noregulēt abu banku darbību, Īrija ir pielikusi punktu tirgus spekulācijām par Anglo un INBS un noskaidrojusi valstij radušās izmaksas saistībā ar atbalstu abām iestādēm.

(148)

Īrijas lēmums un 2.3.2. iedaļā minētās saistības nodrošinās, ka atbalsts netiks izmantots jaunu darbību attīstīšanai, kam būtu vajadzīgs kapitāls un finansējums, un tādējādi tiek veicināta atbalsta apjoma ierobežošana līdz nepieciešamajam minimumam. Īpaši tas nozīmē, ka apvienotais uzņēmums neizsniegs jaunus kredītus un ierobežos savu darbību, pārvaldot mantoto Anglo un INBS aizdevumu portfeli atbilstīgi stingriem ierobežojumiem.

(149)

Anglo un INBS darbības noregulēšanas ietvaros Īrija ir pieņēmusi lēmumu apvienot abus uzņēmumus, lai pārvaldītu tikai vienu mehānismu to darbības noregulēšanai. Šāds risinājums varētu radīt sinerģiju aizdevumu portfeļu glābšanas, cilvēkresursu un finansējuma pārvaldības izteiksmē. Kaut gan šādas sinerģijas ir ierobežotas, tās atvieglos aktīvu glābšanu. [. .] Apvienojot divus uzņēmumus, konkrētajā gadījumā tiek ierobežots kapitāls, kāds Īrijai būtu jāiepludina abās minētajās bankās.

(150)

Vispārīgi runājot, abu banku apvienošana vienkāršos darbības noregulēšanas struktūru un potenciāli tā var samazināt strukturālās izmaksas, kaut arī ierobežotā mērā.

(151)

Kā alternatīvu iespēju Īrija varētu apsvērt tūlītēju Anglo un INBS likvidāciju. Tomēr Komisija uzskata, ka likvidācija būtu saistīta ar lielākām izmaksām nekā organizēta darbības noregulēšana un tai būtu nepieciešams lielāks valsts atbalsts. [. .]

(152)

Attiecībā uz komerciāliem aizdevumiem, kurus Anglo nodeva apvienotajam uzņēmumam, kopējā pārstrukturēšanas plānā paredzēta nominālvērtības samazināšanās [. .] apmērā (65). Ņemot vērā Anglo tirgus konsultantu 2010. gada maijā veiktās aplēses par diskonta līmeni, kādu piemērotu, pārdodot NAMA nenodotos aizdevumus ar ievērojamu cenas diskontu, zaudējumi būtu daudz lielāki nekā tad, ja aizdevumu portfelis tiek organizēti glābts ([. .]) (66). Kopumā zaudējumi, kādi rastos, ja Anglo likvidētu nekavējoties, būtu lielāki salīdzinājumā ar zaudējumiem, kādus radītu aizdevumi, ja to glābšana notiktu ilgākā laika posmā. Jāuzsver, ka īpaši attiecībā uz Īrijas aizdevumiem neviens darījums nav bijis tik lielā apjomā, par kādu ir runa šajā dokumentā. Attiecīgi visi skaitļi ir aplēses, kuru pamatā ir ekspertu spriedums, un nav zināms, vai straujas pārdošanas gadījumā varētu atrast pircēju tik milzīgam aktīvu apjomam, pat ja tos pārdotu par ļoti zemu cenu.

(153)

Likvidācijas procesā aktīvu pārdošanas radītos ieņēmumus sadala, lai veiktu atmaksu pirmās kārtas obligāciju turētājiem, noguldītājiem un atmaksātu valsts garantēto ECB/CBI finansējumu. [. .]

(154)

Anglo gadījumā valsts garantija nesedz nenodrošinātu parādu apmēram EUR [. .] miljardu apmērā (67). [. .]. Pārējo Anglo nenodrošinātā parāda daļu (apmēram EUR 3 miljardus) sedz valsts garantija, un attiecīgajiem parāda vērtspapīru turētājiem valsts maksās nominālvērtību. Kopumā likvidācijas gadījumā pirmās kārtas nenodrošinātie obligāciju turētāji palielina zaudējumus par maksimālo neto summu [. .] miljardu apmērā. Šo summu pārsniedz papildu zaudējumi, kādi rastos, ja Anglo aktīvi tiktu pārdoti par ievērojami diskontētām cenām.

(155)

Turklāt likvidācijas gadījumā subordinētā parāda vērtspapīru turētājiem nāktos ciest zaudējumus. Tomēr, tā kā subordinētā parāda vērtspapīri pēdējā laikā tika atpirkti un atlikušo apgrozībā esošo subordinētā parāda vērtspapīru apjoms nav liels, šie zaudējumi nekompensētu papildu valsts atbalstu, kāds būtu nepieciešams, lai atmaksātu citiem, augstākas kārtas parāda vērtspapīru turētājiem (68).

(156)

Secinājums: strauji likvidējot aizdevumu portfeli – pieņemot, ka tas ir iespējams, kaut gan šis pieņēmums ir saistīts ar lielu nenoteiktību –, Īrijai rastos lielākas izmaksas nekā saistībā ar plānoto Anglo un INBS aktīvu glābšanu desmit gadu laikā, kad vispirms tiktu pārdoti aktīvi, kurus ir vieglāk pārdot, bet aktīvi, kurus nevar pārdot, tiktu turēti vairākus gadus.

(157)

Attiecībā uz mantoto INBS komerciālo aizdevumu portfeli apsvērumi ir līdzīgi (portfelis ir gandrīz pilnībā nodots NAMA). Lielāko daļu INBS saistību arī garantējusi Īrija (69).

(158)

Attiecībā uz mantoto INBS hipotekāro aizdevumu portfeli INBS pārstrukturēšanas plānā Īrija norādīja, ka, pamatojoties uz portfeļa kvalitāti un tirgus izpēti par darījumiem ar līdzīgiem labākas kvalitātes aktīviem Īrijā un Apvienotajā Karalistē, [. .], var pamatoti plānot ievērojamu diskontu īstermiņa darījumiem saistībā ar INBS hipotekāro aizdevumu portfeli.

(159)

Kopējā pārstrukturēšanas plānā prognozēts, ka INBS hipotekāro aizdevumu portfeļa kopējie zaudējumi būtu apmēram [. .], pamatojoties uz [. .] vērtības samazinājumu. Ja hipotekāro aizdevumu portfeli pārdotu 2011. gadā, [. .]. Labums, kāds veidotos, organizēti noregulējot INBS darbību, varētu samazināties, ja par hipotekāro aizdevumu portfeli tiktu piedāvāts mazāks diskonts nekā plānots. Tomēr diskonts varētu [. .].

(160)

Secinājums: organizēta Anglo un INBS darbības noregulēšana, izmantojot apvienoto uzņēmumu, ierobežotu pārstrukturēšanas izmaksas un valsts atbalstu līdz minimāli nepieciešamajam apjomam.

(161)

Atbilstīgi principam par saņēmējas bankas pašas ieguldījumu pārstrukturēšanas posmā: i) saņēmējai bankai pēc iespējas jāizmanto savi resursi pārstrukturēšanas finansēšanai, piemēram, pārdodot aktīvus, un ii) ar pārstrukturēšanu saistītās izmaksas atbilstīgi jāsedz arī personām, kuras ieguldījušas bankā, sedzot zaudējumus ar pieejamo kapitālu un maksājot atbilstīgu atlīdzību valstij par veiktajiem intervences pasākumiem. Sloga sadalīšanas mērķis ir divkāršs: ierobežot konkurences kropļojumus un novērst neētisku rīcību (70).

(162)

Atbilstīgi pašreizējam plānam par Anglo un INBS darbības noregulēšanu abu iestāžu pašu ieguldījums pārstrukturēšanā ir palielināts un ir lielākais iespējamais, jo visi aktīvi ir paredzēti pārdošanai un ieņēmumi pilnībā tiek uzkrāti darbības noregulēšanas finansēšanai. Tomēr aktīvu vērtība ir tādā mērā samazinājusies, ka to pārdošanas radītie ieņēmumi ir niecīgi salīdzinājumā ar kapitāla injekcijām, kas veiktas abās bankās.

(163)

Turklāt abas bankas ir pārdevušas savus noguldījumu portfeļus.

(164)

Saistībā ar sloga sadalīšanu Pārstrukturēšanas paziņojumā noteikts, ka pārstrukturēšanas izmaksas sedz ne tikai valsts, bet arī bankas kādreizējie ieguldītāji un bijušie akcionāri.

(165)

Konkrētajā gadījumā ar Anglo privātie akcionāri bija pilnībā “izskausti” un banka bija pilnībā nacionalizēta.

(166)

INBS pirms valsts veiktās rekapitalizācijas piederēja tās biedriem. Tas nozīmē, ka t. s. “biedriem ar daļām” (personām, kurām ir noguldījumu konts INBS) bija tiesības uz peļņu no pārpalikuma, kas gūts, realizējot aktīvus gadījumā, ja sabiedrība tiek pārveidota par parastu banku, tiek pārtraukta tās darbība vai tā tiek likvidēta. Pirmās INBS rekapitalizācijas rezultātā valsts pilnībā pārņēma kontroli pār INBS, emitējot īpašas ieguldījumu daļas, un pēc šīs emisijas INBS biedri zaudēja visas tiesības uz peļņu no pārpalikuma, kas gūts, realizējot aktīvus par labu valstij (piemēram, INBS pārdošanas gadījumā). Rezultātā biedru ar daļām ekonomiskās tiesības tika pilnībā “izskaustas”.

(167)

Tādējādi gan Anglo akcionāri, gan INBS biedri deva lielāko iespējamo ieguldījumu, nododot valstij kontroli pār abām iestādēm un to īpašumtiesības.

(168)

Subordinētā parāda vērtspapīru turētāji arī deva ievērojamu ieguldījumu pārstrukturēšanā, izmantojot saistību pārvaldības pasākumus (turpmāk “saistību pārvaldības pasākumi”); Anglo gadījumā tika veikti divi šādi pasākumi, INBS gadījumā – viens. Saistību pārvaldības pasākumi Anglo tika veikti 2009. gada augustā un 2010. gada decembrī, un to rezultātā tika radīti lieli zaudējumi obligāciju turētājiem, gūta peļņa pirms nodokļiem apmēram EUR 3,5 miljardu apmērā un nodrošināts papildu pirmā līmeņa kapitāls bankai (71). INBS veica saistību pārvaldības pasākumu 2009. gadā, un tā rezultātā obligāciju turētāji apmainīja savus vērstpapīrus, piemērojot 42 % diskontu nominālvērtībai, tādējādi atbrīvojot iestādei EUR 112 miljonus no pirmā līmeņa pašu kapitāla.

(169)

Kopumā apvienotā uzņēmuma turējumā būs subordinētās saistības EUR 500 miljonu apmērā (2010. gada 31. decembrī), kas ir ievērojami mazāk nekā Anglo un INBS turētais subordinētais parāds 2008. gada 31. decembrī (attiecīgi EUR 5 miljardi un EUR 300 miljoni), kas liecina par milzīgiem zaudējumiem subordinēto obligāciju turētājiem. Turklāt Īrija arī apņēmusies, ka apvienotais uzņēmums nemaksās kuponus un neizmantos iespēju atsaukt subordinētā parāda instrumentus un hibrīdkapitāla instrumentus, ja vien tam nebūs juridiska pienākuma to darīt.

(170)

Ņemot vērā ārkārtīgi apjomīgo valsts atbalstu abām iestādēm salīdzinājumā ar to lielumu un atbilstīgajām izmaksām valstij, ir likumīgi novērtēt, vai nevarētu īstenot sloga sadalīšanu, iesaistot pirmās kārtas kreditorus. Saistībā ar šo jānorāda, ka Īrijā pirmās kārtas obligāciju turētājiem ir tāds pats kārtas līmenis kā noguldījumu kontu turētājiem. [. .] Kā jau norādīts, banku likvidācija būtu saistīta ar ievērojami lielāku vajadzību pēc valsts atbalsta un lielākām faktiskajām izmaksām nodokļu maksātājiem. Līdz šim Komisija nav saņēmusi nevienu sīki izstrādātu priekšlikumu par to, kā augstākas kārtas kreditorus iesaistīt [. .] sloga sadalīšanā, nepalielinot valstij radītās izmaksas par darbības noregulēšanu.

(171)

Vispārīgs secinājums: pašreizējā tiesiskajā regulējumā Anglo un INBS pašu ieguldījums organizētā darbības noregulēšanā atbilst Pārstrukturēšanas paziņojuma nosacījumiem.

(172)

Pārstrukturēšanas paziņojumā noteikts, ka pasākumiem, kuri ierobežo kropļojumus, ir jābūt atkarīgiem no atbalsta apmēra un atbalsta saņēmējas iestādes klātbūtnes tirgū pēc pārstrukturēšanas.

(173)

Kā aprakstīts 6.2.5. iedaļā iepriekš, apjoms, kādu saņēma Anglo, INBS un pēc tam apvienotais uzņēmums kā to darbību turpinātājs, ir ārkārtīgi liels gan absolūtā izteiksmē, gan salīdzinājumā ar iestāžu lielumu un RSA. Atbalsts rāda iestāžu problēmu mērogu.

(174)

Tanī pašā laikā konkurences kropļojumi ir ierobežoti, jo iestādes gandrīz pilnībā izstāsies no visiem tirgiem, kuros tās darbojās. Apvienotā uzņēmuma komerciālo darbību maksimāli ierobežos Īrijas piedāvātās saistības, kā norādīts 2.3.2. iedaļā. Apvienotais uzņēmums veiks mantotā Anglo un INBS aizdevuma portfeļa glābšanu un neiesaistīsies jaunās darbībās. Tas arī pārtrauks piesaistīt noguldījumus (72). Visas Īrijas piedāvātās saistības paliks spēkā un tiks piemērotas, līdz aktīvu glābšana būs pilnībā pabeigta.

(175)

Turpmākajos apsvērumos paskaidrots, kā Īrijas saistības nodrošina, ka konkurences kropļojumi tiek ierobežoti un ir minimāli.

(176)

Komisija pozitīvi vērtē Īrijas apņemšanos, ka apvienotais uzņēmums neattīstīs jaunas darbības un neiesaistīsies jaunos tirgos. Apvienotais uzņēmums vienīgi veiks mantotā Anglo un INBS aizdevumu portfeļa glābšanu, un tiks likvidēts, kad mantoto aktīvu glābšana būs pilnībā pabeigta.

(177)

Turklāt apvienotais uzņēmums nebūs pilnvarots iegādāties vai saņemt līdzdalību citās sabiedrībās, tādējādi tas nevarēs izmantot valsts līdzekļus savas darbības paplašināšanai.

(178)

Apvienotais uzņēmums nepiešķirs aizdevumus jauniem klientiem un ierobežos savu kreditēšanas darbību, pārvaldot tikai mantoto Anglo un INBS aizdevumu portfeli. Tādējādi apvienotais uzņēmums aktīvi pārvaldīs aizdevumu portfeli tā, lai tiktu palielināta aktīvu TPV, kas ir parasta komercprakse bankām, kuras darbojas atbilstīgi darbības turpināšanas principam.

(179)

Attiecībā uz komerciālo aizdevumu portfeli aktīvi pārvaldīt var arī nozīmēt ierobežotu papildu kreditēšanu aizņēmējam īpašuma pabeigšanai vai uzlabošanai, lai tādējādi tiktu saglabāta vai palielināta aktīvu TPV. Tomēr aktīvi pārvaldīt var tikai ierobežotā apjomā, jo apvienotā uzņēmuma komerciālo aizdevumu portfelis nevienā gadā plāna periodā nevar pārsniegt kopējā pārstrukturēšanas plānā noteiktās prognozes par vairāk nekā [. .]. Turklāt vispārējai augstākai robežai, līdz kurai var palielināt komerciālo aizdevumu portfeli, tiek pievienotas vairākas papildu augstākās robežas, kādas tiek piemērotas konkrētiem aizņēmējiem, kā aprakstīts 2.3.2. iedaļā.

(180)

Īrija arī apņēmusies, ka netiks piešķirti papildu hipotekārie aizdevumi mājoklim saistībā ar mantoto INBS hipotekāro aizdevumu portfeli (ja vien bankai nebūs juridiska pienākuma to darīt). Hipotekāro aizdevumu portfelis tiks pārvaldīts tā, lai pēc iespējas palielinātu TPV, un jaunu aizdevumu izsniegšana būs stingri ierobežota, nosakot, ka augstākā robeža papildu avansa maksājumiem hipotekāriem aizdevumiem mājoklim būs EUR 20 miljoni 2011.–2012. gadā un EUR 5 miljoni gadā pēc tam. Šādas augstākās robežas (gadā vidēji EUR 10 miljoni 2011. un 2012. gadā un EUR 5 miljoni gadā pēc tam) veido mazāk nekā 1 % no apvienotā uzņēmuma hipotekāro aizdevumu portfeļa nominālvērtības, tādējādi tas nevarēs paplašināt savu darbību hipotekāro aizdevumu tirgū.

(181)

Kopumā maksimālais aizdevumu portfeļa līmenis un Īrijas saistības nodrošinās, ka mantotie Anglo un INBS aizdevumu portfeļi tiks pārvaldīti piesardzīgi, lai maksimālu palielinātu portfeļu atdevi, neļaujot apvienotajam uzņēmumam iesaistīties patiesi jaunā kreditēšanas darbībā ar jauniem vai esošiem klientiem. Apvienotā uzņēmuma komerciālā darbība tādējādi būs ierobežota, un tas veiks tikai minimāli nepieciešamās darbības, savukārt Īrijas saistības nodrošinās, ka apvienotā uzņēmuma darbība nebūs iemesls bažām par konkurences kropļošanu.

(182)

Saskaņā ar atbalsta programmu 2011. gada 24. februārī tika pabeigta pārdošana, kas aptvēra Anglo un INBS noguldījumus aptuveni EUR 12,2 miljardu apmērā un NAMA obligācijas abās iestādēs aptuveni EUR 15,9 miljardu apmērā (skatīt 2.3.1.1. iedaļu).

(183)

Tomēr apvienotais uzņēmums paturējis noguldījumus, kuru apjoms to nodošanas dienā nepārsniedz EUR 1 miljardu.

(184)

Konkrēti, daži uzņēmumu noguldījumi tiek turēti kā garantija aizdevumiem, kas piešķirti vairākiem uzņēmumiem (kontos, no kuriem darījumu dienas beigās summa, kas pārsniedz noteiktu līmeni, tiek automātiski ieskaitīta instrumentā ar augstākiem procentu ienākumiem, parasti naudas tirgus fondos). Tā kā šādu noguldījumu turēšana ir daļa no aizdevuma līguma starp iestādēm un dažiem klientiem, attiecīgi tā ir daļa no Anglo un INBS aizdevumu portfeļu organizētas glābšanas. Tomēr apvienotā uzņēmuma darbība būs ierobežota, jo tas nepiesaistīs noguldījumus no jauniem klientiem un paturētie noguldījumi tiks pakāpeniski atmaksāti.

(185)

Apvienotais uzņēmums samazinās paturētos noguldījumus aptuveni tādā pašā tempā, kādā tiks likvidēti saistītie aktīvi (vai, ja nav saistītu aktīvu, aptuveni tādā pašā tempā, kādā tiks likvidēts vispārējais neto aizdevumu portfelis). Turklāt Īrija ir apņēmusies, ka apvienotā uzņēmuma noguldījumu portfelis nevienā brīdī nepārsniegs kopējā pārstrukturēšanas plānā norādītās prognozes par vairāk nekā EUR 200 miljoniem.

(186)

Secinājums: apvienotā uzņēmuma komerciālā darbība noguldījumu tirgū ir ievērojami samazināta un ierobežota un nepārsniedz minimāli nepieciešamo apmēru mantoto Anglo un INBS aizdevumu portfeļu organizētai glābšanai. Īrijas saistības tādējādi garantēs, ka apvienotā uzņēmuma darbība saistībā ar noguldījumiem neradīs ievērojamus konkurences kropļojumus Īrijas noguldījumu tirgū.

(187)

Jāsecina, ka ārkārtīgi apjomīgais valsts atbalsts neradīs neatbilstīgus konkurences kropļojumus, jo tos attiecīgi neitralizēs ievērojami samazināta klātbūtne tirgū. Pasākumi konkurences kropļojumu novēršanai atbilst Pārstrukturēšanas paziņojuma prasībām, jo apvienotais uzņēmums neiesaistīsies jaunās darbībās un pārtrauks piesaistīt noguldījumus, savukārt tā kreditēšanas darbība būs ierobežota un attieksies tikai uz mantoto Anglo un INBS aizdevumu portfeļu parastu pārvaldību un glābšanu. Visbeidzot, apvienotais uzņēmums pilnībā beigs pastāvēt Īrijas kredītu un noguldījumu tirgū, un tādēļ konkurence vairs netiks kropļota. Turklāt apvienotajam uzņēmumam tiks piemērots aizliegums veikt iegādes.

(188)

Pārstrukturēšanas paziņojuma 46. punktā norādīts, ka, lai pārbaudītu, vai pārstrukturēšanas plāns tiek pienācīgi īstenots, Komisija pieprasīs dalībvalstīm sniegt regulārus, sīki izstrādātus ziņojumus. Attiecīgi Īrijai jāsniedz Komisijai šādi ziņojumi reizi sešos mēnešos, sākot no šī lēmuma paziņošanas dienas.

(189)

Gadījumā ar Anglo un INBS pārstrukturēšanu tiks iecelts uzraudzības pilnvarnieks uz trim gadiem, kas uzraudzīs Īrijas saistību piemērošanu. Uzraudzības pilnvarnieks būs atbildīgs par visu saistību uzraudzību (skatīt II pielikumu). Īpaši uzraudzības pilnvarnieks regulāri uzraudzīs, vai apvienotais uzņēmums pārvalda mantotos Anglo un INBS aizdevumu portfeļus atbilstīgi saistību nosacījumiem, un pārliecināsies, vai Anglo un INBS aizdevumu portfeļu pārvaldības rezultātā netiek kropļota konkurence tirgū.

(190)

Jāsecina, ka Anglo un INBS kopējais pārstrukturēšanas plāns atbilst Pārstrukturēšanas paziņojuma prasībām. Plānā noteikta Anglo un INBS aktīvu organizēta glābšana. Banku pašu ieguldījums ir pietiekams, slogs tiek ievērojami sadalīts, un valsts atbalsts ir ierobežots un nepārsniedz minimālo apjomu. Pasākumi konkurences kropļojumu novēršanai ir atbilstīgi, un, visbeidzot, tiks īstenota atbilstīga uzraudzība.

(191)

Šī lēmuma 66.–69. apsvēruma a)–v) apakšpunktā un 1. tabulā minētos pasākumus uzskata par pārstrukturēšanas atbalstu. Attiecībā uz atbalsta pasākumiem, uz kuriem attiecas 2010. gada 31. marta lēmums sākt procedūru, Komisija uzskata, ka atbilstīgi 7. panta 3. punktam Padomes 1999. gada 22. marta Regulā (EK) Nr. 659/1999, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus EK līguma 93. panta piemērošanai (73), minētie pasākumi ir saderīgi ar iekšējo tirgu atbilstīgi LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktam. Attiecībā uz šajā lēmumā minētajiem pārējiem pasākumiem Komisija atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 659/1999 4. panta 3. punktam neiebilst pret šiem pasākumiem, jo tie ir saderīgi ar iekšējo tirgu atbilstīgi LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktam,

a)

[. .] Anglo Irish Bank rekapitalizācija EUR 29,44 miljardu apmērā;

b)

Irish Nationwide Building Society īstenotā rekapitalizācija EUR 5,4 miljardu apmērā;

c)

īstenotās valsts garantijas Anglo Irish Bank, tostarp garantiju shēma kredītiestādēm (CIFS), atbilstošo saistību garantiju shēma (ELG), ārkārtas likviditātes palīdzība (ELA) un garantijas īstermiņa saistībām un ārpusbilances saistībām;

d)

īstenotās valsts garantijas par labu Irish Nationwide Building Society, tostarp CIFS, ELG, ELA un garantijas īstermiņa saistībām;

e)

īstenotie Anglo Irish Bank aktīvu glābšanas pasākumi, t. i., atbilstošo aizdevumu nodošana Valsts aktīvu pārvaldības aģentūrai (National Assets Management Agency, NAMA) EUR 35 miljardu apmērā;

f)

īstenotie Irish Nationwide Building Society aktīvu glābšanas pasākumi, t. i., atbilstošo aizdevumu nodošana NAMA EUR 8,9 miljardu apmērā;

g)

[. .] apvienotā uzņēmuma rekapitalizācija EUR 3,3 miljardu apmērā atbilstīgi stresa scenārijam;

h)

plānotās garantijas apvienotajam uzņēmumam par tā liela apjoma finansējumu, noguldījumiem un ārpusbilances saistībām.