Lieta T‑558/15

Iran Insurance Company

pret

Eiropas Savienības Padomi

Ārpuslīgumiskā atbildība – Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Irānu – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītājas nosaukuma iekļaušana un saglabāšana to personu un vienību sarakstā, kurām piemēro ierobežojošus pasākumus – Mantiskais kaitējums – Morālais kaitējums

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (pirmā palāta paplašinātā sastāvā) 2018. gada 13. decembra spriedums

1. Tiesvedība – Absolūts šķērslis tiesas procesam – Pārbaude pēc tiesas ierosmes

   (Vispārējās tiesas Reglamenta 129. pants)

2. Kopējā ārpolitika un drošības politika – Savienības tiesas kompetence – Prasība par zaudējumu atlīdzību, kuras mērķis ir atlīdzināt kaitējumu, kas iespējami nodarīts sakarā ar prasītāja kļūdainu iekļaušanu tādu personu sarakstā, kurām piemēro ierobežojošus pasākumus – Izslēgšana – Prasība par zaudējumu atlīdzību, kuras mērķis ir atlīdzināt kaitējumu, kas iespējami nodarīts attiecībā uz prasītāju noteikto ierobežojošo pasākumu īstenošanas dēļ – Iekļaušana

   (LES 24. panta 1. punkta otrā daļa un 40. pants; LESD 215. pants, 263. panta ceturtā daļa un 275. pants; Padomes Lēmumi 2010/644/KĀDP un 2011/783/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012)

3. Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Prasības pieteikums, ar kuru lūdz atlīdzināt kaitējumu, ko radījusi Savienības iestāde – Elementi, kas ļauj identificēt iestādei pārmesto rīcību, cēloņsakarību un nodarītā kaitējuma reālo un droši zināmo raksturu

   (Tiesas Statūtu 21. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 76. panta d) punkts)

4. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā

   (LESD 340. panta otrā daļa)

5. Tiesvedība – Iestāšanās lietā – Iebilde par nepieņemamību, ko atbildētājs nav izvirzījis – Nepieņemamība – Pamats par prasības noilgumu – Pamats, kurš nav absolūts

   (LESD 340. pants; Tiesas Statūtu 40. panta ceturtā daļa un 53. panta pirmā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 142. panta 1. un 3. punkts)

6. Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšana – Termiņš – Novēlota pierādījumu un piedāvāto pierādījumu iesniegšana – Nosacījumi – Pierādījumu elementi, kas iesniegti tiesvedības laikā vienīgi ar mērķi pierādīt prasības pieteikumā skaitliskā izteiksmē izteikto zaudējumu esamību un apmēru – Nepieņemamība

   (Vispārējās tiesas Reglamenta 85. pants)

7. Tiesvedība – Pierādījumu savākšanas pasākumi – Vispārējās tiesas rīcības brīvība – Ierobežojumi – Tiesības vispārīgi atļaut iesniegt papildu pierādījumu elementus tiesvedības laikā – Neesamība

   (Vispārējās tiesas Reglamenta 85. un 88. pants)

8. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Tiesību norma, kas piešķir tiesības privātpersonām – Jēdziens – Nosacījumi saistībā ar ierobežojošu pasākumu pret Irānu noteikšanu – Iekļaušana

   (LESD 340. panta otrā daļa; Padomes Lēmums 2010/413/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010 un Nr. 267/2012)

9. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Padomes pieļauts judikatūrā noteiktā pienākuma pierādīt attiecībā uz fiziskām vai juridiskām personām noteikto ierobežojošo pasākumu pamatotību pārkāpums – Iekļaušana

   (LESD 340. panta otrā daļa)

10. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums – Pierādīšanas pienākums

    (LESD 340. panta otrā daļa)

11. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Cēloņsakarība – Jēdziens – Pierādīšanas pienākums

    (LESD 340. panta otrā daļa)

12. Ārpuslīgumiskā atbildība – Kaitējums – Atlīdzināmi zaudējumi – Morāls kaitējums, kas atbilst juridiskas personas reputācijas vai tēla aizskārumam – Iekļaušana

    (LESD 268. pants un 340. panta otrā daļa)

13. Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums, ko radījis nelikumīgs akts – Morāls kaitējums, ko izraisījusi ierobežojošo pasākumu noteikšana un saglabāšana spēkā – Apstrīdētā tiesību akta atcelšana, kas nodrošina pienācīgu atlīdzību par morālo kaitējumu – Vērtējums atbilstoši lietas apstākļiem

    (LESD 340. panta otrā daļa)

14. Tiesvedība – Pierādījumi – Dokumentāri pierādījumi – Pierādījuma spēks – Savienības tiesas vērtējums – Kritēriji

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 52. punktu)

2.  No LES 24. panta 1. punkta otrās daļas sestā teikuma un LESD 275. panta pirmās daļas izriet, ka Tiesai principā nav kompetences attiecībā uz primāro tiesību noteikumiem kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) jomā un tiesību aktiem, kuri pieņemti, pamatojoties uz šiem noteikumiem. Tikai īpašā izņēmuma gadījumā saskaņā ar LESD 275. panta otro daļu Savienības tiesām ir kompetence KĀDP jomā. Savukārt LESD 275. panta otrajā daļā Tiesai nav piešķirta nekāda kompetence izskatīt prasību par zaudējumu atlīdzību. No tā izriet, ka prasība par zaudējumu atlīdzību, ar kuru tiek lūgts atlīdzināt zaudējumus, kas iespējami nodarīti KĀDP jomā pieņemta akta dēļ, neietilpst Vispārējās tiesas kompetencē.

   Turpretī Vispārējā tiesa vienmēr ir atzinusi savu kompetenci izskatīt prasību par tādu zaudējumu atlīdzību, kas personai vai vienībai, iespējams, nodarīti attiecībā uz to saskaņā ar LESD 215. pantu noteikto ierobežojošo pasākumu dēļ.

   (skat. 53.–55. punktu)

3.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 63. un 65. punktu)

4.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 64. un 94. punktu)

5.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 69.–71. punktu)

6.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 80.–83. un 88. punktu)

7.  Vispārējai tiesai pierādījumu savākšanas pasākuma ietvaros nav tiesību vispārīgi atļaut prasītājai iesniegt visus pierādījumu elementus, ko tā varētu vēlēties tai iesniegt tiesvedības laikā. Vispārējā tiesa ir vienīgā, kas var spriest par vajadzību papildināt tās rīcībā esošo informāciju saistībā ar lietām, kuras ir tās izskatīšanā, uzdodot veikt pierādījumu savākšanas pasākumus, ar kuriem nevar kompensēt prasītāja pierādījumu sniegšanas ziņā pieļautu bezdarbību.

   (skat. 84. un 85. punktu)

8.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 103., 107. un 108. punktu)

9.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 110.–115. punktu)

10.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 119., 120. un 132. punktu)

11.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 121. punktu)

12.  Juridiskai personai principā var tikt atlīdzināts morālais kaitējums un šāds kaitējums var izpausties kā minētās personas tēla vai reputācijas aizskārums.

    (skat. 129. punktu)

13.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 133. punktu)

14.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 153.–156. punktu)