Lieta C‑472/14

Canadian Oil Company Sweden AB

un

Anders Rantén

pret

Riksåklagaren

(Högsta domstolen lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — Komisijas Regula (EK) Nr. 1907/2006 (REACH regula) — Saskaņotās jomas apjoms — Ķimikāliju reģistrēšana Eiropas Ķimikāliju aģentūrā pirms laišanas tirgū — 5. pants — Valsts ķimikāliju reģistrs — Pienākums paziņot reģistrācijas nolūkos — Saderība ar REACH regulu — LESD 34. un 36. pants — Importa kvantitatīvais ierobežojums”

Kopsavilkums – Tiesas (otrā palāta) 2016. gada 17. marta spriedums

1. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Pienākums reģistrēt Eiropas Ķimikāliju aģentūrā (ECHA) – Valsts tiesiskais regulējums, kurā paredzēts paralēls pienākums reģistrēt profesionālas darbības nolūkos dalībvalstī saražotas vai ievestas ķimikālijas – Pieļaujamība – Nosacījumi

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1907/2006, kas grozīta ar Regulu Nr. 552/2009)

2. Preču brīva aprite – Kvantitatīvie ierobežojumi – Pasākumi ar līdzvērtīgu iedarbību – Valsts tiesiskais regulējums, kurā paredzēts paralēls pienākums reģistrēt profesionālas darbības nolūkos attiecīgajā dalībvalstī saražotas vai ievestas ķimikālijas – Nepieļaujamība – Pamatojums – Cilvēku veselības un vides aizsardzība – Saderība ar REACH regulu – Pieļaujamība

   (LESD 34. un 36. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1907/2006, kas grozīta ar Regulu Nr. 552/2009)

1.  Regula Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), tās versijā, kas izriet no Regulas Nr. 552/2009, ir jāinterpretē tādējādi, ka ar to nav aizliegts, ka valsts tiesiskajā regulējumā ķīmisko vielu importētājam tiek noteikts pienākums šos produktus reģistrēt valsts kompetentajā iestādē, lai gan šim importētājam saskaņā ar šo regulu tos pašus produktus jau ir pienākums reģistrēt Eiropas Ķimikāliju aģentūrā, ja vien šī reģistrācija valsts kompetentajā iestādē nav priekšnosacījums minēto produktu laišanai tirgū, ja tā attiecas uz citu informāciju, kas nav prasīta ar šo regulu un ja tā palīdz to mērķu sasniegšanā, kam domāta šī regula, it īpaši nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, kā arī šādu vielu brīvu apriti iekšējā tirgū, tostarp attiecīgajā dalībvalstī ieviešot šādu produktu drošu pārvaldes kontroles sistēmu un novērtējot šo pārvaldi; tas būtu jāpārbauda valsts tiesai.

   Saskaņošana, kas tiek veikta ar Regulas Nr. 1907/2006 noteikumiem par ķīmisko vielu paziņošanas un reģistrācijas pienākumu, tādā apjomā, lai radītu integrētu šo vielu kontroles sistēmu Savienības teritorijā, tādējādi ļaujot nodrošināt drošu to pārvaldīšanu, nav tāda, kas izslēdz citu reģistrāciju, – tādu, kuras mērķis būtībā ir ļaut valsts iestādēm uzturēt vajadzīgo datu bāzi ķimikāliju uzraudzībai attiecīgās dalībvalsts teritorijā un kura tostarp palīdz šīs pārvaldes kontroles sistēmas ieviešanā attiecīgajā dalībvalstī un minētās pārvaldes novērtēšanā, lai it īpaši Savienības līmenī piedāvātu jebkādus derīgus uzlabojumus.

   (sal. ar 34., 38. un 41. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2.  Kombinētie LESD 34. un 36. panta noteikumi ir jāinterpretē tādējādi, ka ar tiem netiek aizliegts ķīmisko vielu paziņošanas un reģistrācijas pienākums, kāds tas ir paredzēts valsts tiesiskajā regulējumā, kurā tiek prasīta informācija par attiecīgās dalībvalsts teritorijā esošo vielu un preparātu daudzumiem, to atrašanos šajā teritorijā, uz īpašām lietošanas jomām un uz attiecīgajām personām.

   Lai gan ķīmisko vielu paziņošanas un reģistrēšanas valsts kompetentajā iestādē saistošais raksturs ir pasākums ar kvantitatīvam ierobežojumam līdzvērtīgu iedarbību LESD 34. panta izpratnē, reģistrēšana, kas kalpo mērķim, kas saistīts ar Regulas Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), mērķi nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, var pamatot iespējamos preču brīvas aprites ierobežojumus. Šādi tas ir gadījumā, kad valsts tiesiskajā regulējumā prasītās reģistrācijas mērķis ir iegūt datus, kas, pirmkārt, būtiski papildina tos, uz kuriem attiecas Regulas Nr. 1907/2006 piemērošanas joma, un, otrkārt, palīdz šajā regulā minēto produktu drošā pārvaldes kontroles sistēmas ieviešanā un šīs pārvaldes novērtēšanā, it īpaši Savienības līmenī piedāvājot jebkādus derīgus uzlabojumus

   (sal. ar 37., 44., 46. un 48. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)