Lieta C‑174/14

Saudaçor – Sociedade Gestora de Recursos e Equipamentos da Saúde dos Açores SA

pret

Fazenda Pública

(Supremo Tribunal Administrativo lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Pievienotās vērtības nodoklis — Direktīva 2006/112/EK — 13. panta 1. punkts — Neaplikšana ar nodokli — “Publisko tiesību subjekta” jēdziens — Akciju sabiedrība, kurai uzticēts sniegt pakalpojumus Azoru salu autonomā reģiona veselības aprūpes pakalpojumu plānošanas un pārvaldības jomā — Šo pakalpojumu sniegšanas kārtības, tostarp to apmaksas, noteikšana plānošanas līgumos, kas noslēgti starp šo sabiedrību un šo reģionu”

Kopsavilkums – Tiesas (ceturtā palāta) 2015. gada 29. oktobra spriedums

1. Nodokļu tiesību aktu saskaņošana — Kopēja pievienotās vērtības nodokļa sistēma — Nodokļa maksātāji — Publisko tiesību subjekti — Tādu darbību neaplikšana ar nodokli, kas veiktas valsts iestādes statusā — Izņēmumi — Pakalpojumu sniegšana pret atlīdzību — Jēdziens

   (Padomes Direktīvas 2006/112 9. un 13. pants)

2. Nodokļu tiesību aktu saskaņošana — Kopēja pievienotās vērtības nodokļa sistēma — Nodokļa maksātāji — Saimnieciskā darbība — Jēdziens — Pakalpojumu sniegšana reģionālā sabiedrības pakalpojuma plānošanas un vadības jomā — Iekļaušana

   (Padomes Direktīvas 2006/112 9. panta 1. punkts)

3. Eiropas Savienības tiesības — Interpretācija — Principi — Autonoma interpretācija — Robežas

4. Nodokļu tiesību aktu saskaņošana — Kopēja pievienotās vērtības nodokļa sistēma — Nodokļa maksātāji — Publisko tiesību subjekti — Tādu darbību neaplikšana ar nodokli, kas veiktas valsts iestādes statusā — Jēdziens — Pakalpojumu sniegšana reģionālā sabiedrības pakalpojuma plānošanas un vadības jomā, ko veic sabiedrība — Iekļaušana — Nosacījumi — Saimnieciskās darbības pastāvēšana — Sabiedrības kvalificēšana par publisko tiesību subjektu — Autonoma interpretācija

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2004/18 1. panta 9. punkts; Padomes Direktīvas 2006/112 13. panta 1. punkts)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 31.–33. punktu)

2.  Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 9. panta 1. punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka par saimniecisko darbību šīs tiesību normas izpratnē uzskata darbību, ko veido tas, ka sabiedrība sniedz reģionam pakalpojumus Reģionālā veselības aprūpes dienesta plānošanas un pārvaldības jomā atbilstoši plānošanas līgumiem, ko šī sabiedrība ir noslēgusi ar minēto reģionu.

   Šajā ziņā tiešā saikne starp sniegtajiem pakalpojumiem un saņemto atlīdzību nešķiet apstrīdama tādēļ, ka pakalpojuma sniedzēja darbības mērķis ir izpildīt konstitucionālu pienākumu, kas atbilstoši valsts konstitūcijai ir uzlikts tikai un tieši valstij, proti, pienākumu īstenot valsts veselības universālo un iespējami bezmaksas pakalpojumu, kurš galvenokārt būtu finansējams no valsts budžeta. Proti, saskaņā ar Direktīvas 2006/112 9. panta 1. punktu par nodokļu maksātāju uzskatāma jebkura persona, kas patstāvīgi veic saimniecisku darbību, neatkarīgi no šīs darbības mērķa vai rezultāta.

   (sal. ar 39., 40. un 42. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

3.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 52. punktu)

4.  Direktīvas 2006/112 par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 13. panta 1. punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka šajā tiesību normā paredzētais noteikums par neaplikšanu ar pievienotās vērtības nodokli ir piemērojams darbībai, ko veido tas, ka sabiedrība sniedz reģionam pakalpojumus Reģionālā veselības aprūpes dienesta plānošanas un pārvaldības jomā atbilstoši plānošanas līgumiem, ko šī sabiedrība ir noslēgusi ar minēto reģionu, ja šī darbība ir saimnieciskā darbība šīs direktīvas 9. panta 1. punkta izpratnē, ja, kas ir jāpārbauda iesniedzējtiesai, var uzskatīt, ka minētā sabiedrība ir kvalificējama par publisko tiesību subjektu un ja tā minēto darbību veic kā valsts varas pārstāve, ciktāl valsts tiesa konstatē, ka šīs pašas darbības neaplikšana ar nodokli nav tāda, kuras dēļ zināmā mērā tiktu izkropļota konkurence.

   Šajā kontekstā citu publisko tiesību subjektu jēdziens minētās direktīvas 13. panta 1. punkta izpratnē nav jāinterpretē, atsaucoties uz publisko tiesību subjekta jēdziena definīciju Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direktīvas 2004/18 par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru, 1. panta 9. punktā.

   (sal. ar 75. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)