Lieta C‑24/13

Dél-Zempléni Nektár Leader Nonprofit kft.

pret

Vidékfejlesztési miniszter

(Fővárosi közigazgatási és munkaügyi bíróság lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lauksaimniecība — Regula (EK) Nr. 1698/2005 — ELFLA — Prasības attiecībā uz vietējo rīcības grupu juridisko formu — Minēto prasību grozījumi — Dalībvalstu kompetence — Ierobežojumi”

Kopsavilkums – Tiesas (devītā palāta) 2014. gada 16. janvāra rīkojums

1. Iestāžu akti — Regulas — Tiešā piemērojamība — Dalībvalstij atzītas izpildes pilnvaras — Ierobežojumi

2. Prejudiciāli jautājumi — Pieņemamība — Nepieciešamība sniegt Tiesai pietiekamus precizējumus par faktiskajiem apstākļiem un tiesisko regulējumu

   (LESD 267. pants; Tiesas statūtu 23. pants; Tiesas Reglamenta 94. pants)

3. Lauksaimniecība — Kopējā lauksaimniecības politika — ELFLA finansējums — Atbalsts lauku attīstībai — Valsts tiesiskais regulējums, ar kuru tiek noteikts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību tikai tad, ja tām ir noteikta juridiskā forma — Pieļaujamība — Ierobežojumi — Valsts tiesas kompetencē esoša pārbaude

   (Eiropas Savienības Pamattiesību harta; Padomes Regulas Nr. 1698/2005 61. un 62. pants)

4. Eiropas Savienības tiesības — Vispārējie tiesību principi — Tiesiskā noteiktība — Jēdziens — Privātpersonām nelabvēlīgs tiesiskais regulējums — Skaidrības un precizitātes prasība — Tiesību aktu grozījumi — Pieļaujamība — Īpašas situācijas ņemšana vērā

5. Lauksaimniecība — Kopējā lauksaimniecības politika — ELFLA finansējums — Atbalsts lauku attīstībai — Valsts tiesiskais regulējums, ar kuru tiek noteikts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību, tikai piemērojot noteiktu juridisko formu — Minētā regulējuma piemērošana uz pārejas periodu vietējām rīcības grupām, kas tikušas izveidotas citā juridiskā formā — Pieļaujamība — Ierobežojumi — Valsts tiesas kompetencē esoša pārbaude

   (Eiropas Savienības Pamattiesību harta; Padomes Regula Nr. 1698/2005)

6. Prejudiciāli jautājumi — Tiesas kompetence — Ierobežojumi — Acīmredzami neatbilstoši jautājumi un hipotētiski jautājumi, kas uzdoti kontekstā, kurš neļauj sniegt derīgu atbildi, un ar pamatlietas priekšmetu nesaistīti jautājumi

   (LESD 267. pants)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 14.–16. punktu)

2.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 23.–28., 35. un 36. punktu)

3.  Regulas Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) noteikumi, it īpaši tās 61. un 62. pants, ir jāinterpretē tādējādi, ka ar tiem faktiski nav ne likts, ne aizliegts pieņemt tādas valsts tiesību normas, kurās būtu paredzēts, ka vietējā rīcības grupa, kas atbilst visām attiecīgās regulas 62. panta 1. punktā noteiktajām prasībām, var īstenot savu darbību tikai noteiktā juridiskā formā. Tomēr iesniedzējtiesai ir jāpārliecinās, ka, ievērojot šo īpašo iezīmju kopumu, konkrētais regulējums netraucē attiecīgās regulas tieši piemērot un ka tajā ir noteikts, kā tiek izmantota ar minēto regulu dalībvalstīm piešķirtā rīcības brīvība, tomēr ievērojot tās noteikumu ietvarus. Tāpat tai ir arī jāpārliecinās, ka šis valsts tiesību regulējums atbilst Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietvertajām normām un vispārējiem Savienības tiesību principiem.

   (sal. ar 29. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

4.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 32.–34. punktu)

5.  Savienības tiesībām principā pretrunā nav tāds valsts tiesiskais regulējums, kurā ir paredzēts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību, tikai piemērojot noteiktu juridisko formu, nosakot viena gada pārejas periodu vietējām rīcības grupām, kas tikušas atbilstoši izveidotas citā juridiskā formā atbilstoši agrākajam valsts tiesību regulējumam, kaut arī rit atbalsta programmas un ar to saistītais plānošanas laikposms. Tā tas ir tikai tiktāl, ciktāl, ņemot vērā attiecīgo valsts secīgo tiesību aktu attiecīgās iezīmes un to konkrēto ietekmi, jaunā regulējuma piemērošana šīm vietējām rīcības grupām tiek noteikta, izmantojot ar Regulu Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) dalībvalstīm piešķirto rīcības brīvību, nepārkāpjot tās noteikumus, un tiek paredzēts, ka tas atbilst Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietvertajām normām, kā arī vispārējiem Savienības tiesību principiem.

   (sal. ar 37. un 79. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)

6.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 39.–45. punktu)

Lieta C‑24/13

Dél-Zempléni Nektár Leader Nonprofit kft.

pret

Vidékfejlesztési miniszter

(Fővárosi közigazgatási és munkaügyi bíróság lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lauksaimniecība — Regula (EK) Nr. 1698/2005 — ELFLA — Prasības attiecībā uz vietējo rīcības grupu juridisko formu — Minēto prasību grozījumi — Dalībvalstu kompetence — Ierobežojumi”

Kopsavilkums – Tiesas (devītā palāta) 2014. gada 16. janvāra rīkojums

1. Iestāžu akti – Regulas – Tiešā piemērojamība – Dalībvalstij atzītas izpildes pilnvaras – Ierobežojumi

2. Prejudiciāli jautājumi – Pieņemamība – Nepieciešamība sniegt Tiesai pietiekamus precizējumus par faktiskajiem apstākļiem un tiesisko regulējumu

   (LESD 267. pants; Tiesas statūtu 23. pants; Tiesas Reglamenta 94. pants)

3. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELFLA finansējums – Atbalsts lauku attīstībai – Valsts tiesiskais regulējums, ar kuru tiek noteikts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību tikai tad, ja tām ir noteikta juridiskā forma – Pieļaujamība – Ierobežojumi – Valsts tiesas kompetencē esoša pārbaude

   (Eiropas Savienības Pamattiesību harta; Padomes Regulas Nr. 1698/2005 61. un 62. pants)

4. Eiropas Savienības tiesības – Vispārējie tiesību principi – Tiesiskā noteiktība – Jēdziens – Privātpersonām nelabvēlīgs tiesiskais regulējums – Skaidrības un precizitātes prasība – Tiesību aktu grozījumi – Pieļaujamība – Īpašas situācijas ņemšana vērā

5. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELFLA finansējums – Atbalsts lauku attīstībai – Valsts tiesiskais regulējums, ar kuru tiek noteikts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību, tikai piemērojot noteiktu juridisko formu – Minētā regulējuma piemērošana uz pārejas periodu vietējām rīcības grupām, kas tikušas izveidotas citā juridiskā formā – Pieļaujamība – Ierobežojumi – Valsts tiesas kompetencē esoša pārbaude

   (Eiropas Savienības Pamattiesību harta; Padomes Regula Nr. 1698/2005)

6. Prejudiciāli jautājumi – Tiesas kompetence – Ierobežojumi – Acīmredzami neatbilstoši jautājumi un hipotētiski jautājumi, kas uzdoti kontekstā, kurš neļauj sniegt derīgu atbildi, un ar pamatlietas priekšmetu nesaistīti jautājumi

   (LESD 267. pants)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 14.–16. punktu)

2.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 23.–28., 35. un 36. punktu)

3.  Regulas Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) noteikumi, it īpaši tās 61. un 62. pants, ir jāinterpretē tādējādi, ka ar tiem faktiski nav ne likts, ne aizliegts pieņemt tādas valsts tiesību normas, kurās būtu paredzēts, ka vietējā rīcības grupa, kas atbilst visām attiecīgās regulas 62. panta 1. punktā noteiktajām prasībām, var īstenot savu darbību tikai noteiktā juridiskā formā. Tomēr iesniedzējtiesai ir jāpārliecinās, ka, ievērojot šo īpašo iezīmju kopumu, konkrētais regulējums netraucē attiecīgās regulas tieši piemērot un ka tajā ir noteikts, kā tiek izmantota ar minēto regulu dalībvalstīm piešķirtā rīcības brīvība, tomēr ievērojot tās noteikumu ietvarus. Tāpat tai ir arī jāpārliecinās, ka šis valsts tiesību regulējums atbilst Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietvertajām normām un vispārējiem Savienības tiesību principiem.

   (sal. ar 29. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

4.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 32.–34. punktu)

5.  Savienības tiesībām principā pretrunā nav tāds valsts tiesiskais regulējums, kurā ir paredzēts, ka vietējās rīcības grupas drīkst īstenot savu darbību, tikai piemērojot noteiktu juridisko formu, nosakot viena gada pārejas periodu vietējām rīcības grupām, kas tikušas atbilstoši izveidotas citā juridiskā formā atbilstoši agrākajam valsts tiesību regulējumam, kaut arī rit atbalsta programmas un ar to saistītais plānošanas laikposms. Tā tas ir tikai tiktāl, ciktāl, ņemot vērā attiecīgo valsts secīgo tiesību aktu attiecīgās iezīmes un to konkrēto ietekmi, jaunā regulējuma piemērošana šīm vietējām rīcības grupām tiek noteikta, izmantojot ar Regulu Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) dalībvalstīm piešķirto rīcības brīvību, nepārkāpjot tās noteikumus, un tiek paredzēts, ka tas atbilst Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietvertajām normām, kā arī vispārējiem Savienības tiesību principiem.

   (sal. ar 37. un 79. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)

6.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 39.–45. punktu)