Lieta C-127/07

Société Arcelor Atlantique et Lorraine u.c.

pret

Premier ministre u.c.

(Conseil d'État (Francija) lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Vide — Piesārņojuma integrēta novēršana un samazināšana — Sistēma siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai — Direktīva 2003/87/EK — Piemērošanas joma — Metalurģijas nozares iekārtu ietveršana — Ķīmijas un metālu, kas nav melnie metāli, nozaru iekārtu neietveršana — Vienlīdzīgas attieksmes princips”

Ģenerāladvokāta M. Pojareša Maduru [M. Poiares Maduro] secinājumi, sniegti 2008. gada 21. maijā   I ‐ 9898

Tiesas (virspalāta) 2008. gada 16. decembra spriedums   I ‐ 9921

Sprieduma kopsavilkums

1. Kopienu tiesības – Principi – Vienlīdzīga attieksme – Objektīvi pamatota atšķirīga attieksme – Vērtējuma kritēriji

2. Vide – Kopienu politikas izstrāde – Kopienu likumdevēja rīcības brīvība – Piemērojamība – Robežas

3. Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Piemērošanas joma

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87, kas grozīta ar Direktīvu 2004/101)

1.  Atšķirīga attieksme ir pamatota, ja tā ir balstīta uz objektīvu un saprātīgu kritēriju, proti, ja tā atbilst leģitīmi pieņemamam mērķim, ko izvirza aplūkojamie tiesību akti, un ja šī atšķirība ir samērīga ar mērķi, ko ar attiecīgo attieksmi ir vēlme sasniegt.

   Runājot par Kopienu tiesību aktu, Kopienu likumdevējam ir jāpierāda objektīvu kritēriju, kas ir norādīti pamatojumā, esamība un jāiesniedz Tiesai nepieciešamie pierādījumi minēto kritēriju pastāvēšanas pārbaudei.

   (sal. ar 47. un 48. punktu)

2.  Kopienu likumdevējam ir plaša rīcības brīvība tam uzticētās kompetences īstenošanas ietvaros, ja tā darbības ietvaros ir jāveic politiskas, ekonomiskas un sociālas dabas izvēle un ja tam ir jāveic sarežģīti vērtējumi un novērtējumi. Turklāt, ja tam ir jāpārveido vai jāizveido sarežģīta sistēma, tas drīkst to veikt vairākās stadijās un to darīt uz jau iegūtās pieredzes pamata.

   Īstenojot savu rīcības brīvību vides jomā, Kopienu likumdevējam papildus galvenajam vides aizsardzības mērķim ir pilnībā jāņem vērā pastāvošās intereses. Pārbaudot ierobežojumus saistībā ar dažādiem iespējamiem pasākumiem, ir jāuzskata, ka, ja izvirzīto mērķu nozīmīgums var pamatot saimnieciski negatīvas sekas, pat būtiskas sekas, kas rodas konkrētiem uzņēmējiem, tad Kopienu likumdevēja rīcības brīvības īstenošanas rezultāti nevar būt acīmredzami mazāk efektīvi par citu šo mērķu sasniegšanai vienlīdz piemērotu pasākumu rezultātiem.

   (sal. ar 57. un 59. punktu)

3.  Direktīvas 2003/87, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Direktīvu 96/61, kas grozīta ar Direktīvu 2004/101, pārbaudē par vienlīdzīgas attieksmes principu netika atklāti tādi elementi, kas varētu ietekmēt tās spēkā esamību attiecībā uz to, ka siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēma tiek piemērota metalurģijas nozarei, tās piemērošanas jomā neietverot ķīmijas rūpniecības un metālu, kas nav melnie metāli, nozari.

   Pirmkārt, ar Direktīvu 2003/87 izveidotā kvotu tirdzniecības sistēma ir jauna un sarežģīta sistēma, kuras ieviešanu un darbību varētu traucēt tas, ka tajā ir iesaistīts pārāk liels skaits dalībnieku, un, otrkārt, sākotnējo Direktīvas 2003/87 piemērošanas jomas noteikšanu vadīja mērķis sasniegt konkrētu nozīmīgu dalībnieku skaitu, kas nepieciešams, lai ieviestu šo sistēmu.

   Ņemot vērā minētās sistēmas neilgo pastāvēšanu un sarežģītību, Kopienu likumdevējam esošajā rīcības brīvībā ietilpst gan sākotnējā Direktīvas 2003/87 piemērošanas jomas noteikšana, gan izvēlētā progresīvā pieeja, kas balstīta it īpaši uz iegūto pieredzi pirmajā tās īstenošanas stadijā, lai netraucētu šīs sistēmas ieviešanu.

   (sal. ar 60., 61. un 74. punktu un rezolutīvo daļu)