Vides informācija – sabiedrības līdzdalība un griešanās tiesā (Orhūsas konvencija)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 1367/2006 par Orhūsas Konvencijas noteikumu piemērošanu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Tā nosaka, ka Eiropas Savienības (ES) iestādēm un struktūrām ir jāīsteno pienākumi, kas ietverti Orhūsas Konvencijā (skatīt kopsavilkumu). Konvencija sabiedrībai piešķir tiesības:

• piekļūt vides informācijai;
• iesaistīties lēmumu pieņemšanā;
• griezties tiesu iestādēs saistībā ar vides jautājumiem.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Pieeja vides informācijai

ES iestādēm un struktūrām:

• jāgarantē to rīcībā esošās vides informācijas pieejamība sabiedrībai, ievērojot regulā izklāstītos noteikumus;
• jānodrošina, lai vides informācija kļūtu arvien plašāk pieejama un tiktu publiski izplatīta;
• jāapkopo vides informācija datubāzēs, kas viegli pieejamas sabiedrībai;
• jāatjaunina informācija un jānodrošina, lai tā ir precīza un salīdzināma;
• jāatbild uz jebkuriem vides informācijas pieprasījumiem 15 darbdienu laikā.

Datubāzēm vai reģistriem vides jomā jāsatur:

• starptautisko līgumu, konvenciju vai nolīgumu, politikas, plānu un programmu teksti;
• progresa ziņojumi par iepriekš minēto dokumentu ieviešanu;
• pasākumi, kas par ES tiesību aktu pārkāpumiem veikti tiesvedībā;
• ziņojumi par vides stāvokli;
• to darbību, kuras ietekmē vai var ietekmēt vidi, monitoringa dati;
• izsniegtās atļaujas, kam var būt ietekme uz vidi;
• pētījumi par ietekmi uz vidi un riska novērtējumi.

Iestādes var atteikt informācijas pieprasījumu vienīgi īpašos apstākļos, piemēram, ja notiek tiesvedība vai tas nelabvēlīgi ietekmētu vidi, piemēram, atklājot reti sastopamu sugu vairošanās vietas.

Sabiedrības dalība ar vidi saistītu lēmumu pieņemšanas procesā

ES iestādēm un struktūrām ir jānodrošina sabiedrībai savlaicīgas un efektīvas iespējas piedalīties lēmumu pieņemšanā attiecībā uz plāniem vai programmām, kas saistītas ar vidi. Ja Eiropas Komisija gatavo plānu vai programmu, kas jāiesniedz citām ES struktūrām lēmuma pieņemšanai, tā attiecīgajā sagatavošanas stadijā nodrošina sabiedrības dalību.

ES iestādēm un struktūrām ir jānosaka sabiedrības daļa, ko var ietekmēt plāns vai programma un jāinformē tā par:

• priekšlikuma projektu;
• attiecīgo vides informāciju;
• praktiskiem pasākumiem sabiedrības dalībai, tostarp par:
  • to, kur var iegūt papildu informāciju;
  • to, kam var iesniegt komentārus, atzinumus vai jautājumus;
  • pamatotiem termiņiem, atvēlot pietiekamu laiku, lai sabiedrība varētu sagatavoties un efektīvi piedalīties lēmumu pieņemšanas procesā.

Komentāru saņemšanai paredz vismaz astoņu nedēļu termiņu. Ja organizē sanāksmes vai uzklausīšanu, tās izziņo vismaz četras nedēļas iepriekš.

ES iestādes un struktūras atbilstīgi ņem vērā sabiedrības dalības iznākumu un informē sabiedrību par jebkuru lēmumu un to, kas ir lēmuma pamatā, kā arī sniedz informāciju par sabiedrības dalību.

Iekšējā pārskatīšana un griešanās tiesā

Sabiedrības pārstāvjiem ir tiesības, ievērojot konkrētus nosacījumus, iesniegt pieprasījumu veikt iekšēju pārskatīšanu tai ES iestādei vai struktūrai, kas ir pieņēmusi administratīvu aktu vai, bezdarbības gadījumā, tai būtu bijis jāpieņem šāds akts, pamatojoties uz to, ka administratīvais akts vai bezdarbība ir pretrunā vides tiesību aktiem.

Nevalstiska organizācija (NVO) var iesniegt pieprasījumu, ja:

• atbilstīgi ES dalībvalsts tiesību aktiem vai praksei tā ir neatkarīga bezpeļņas juridiska persona;
• tās galvenais apliecinātais mērķis ir veicināt vides aizsardzību saistībā ar tiesību aktiem vides jomā;
• tā ir pastāvējusi ilgāk par diviem gadiem;
• pieprasījuma skartais priekšmets ir ietverts tās mērķī un darbībās.

Iesniegt pieprasījumu veikt iekšēju pārskatīšanu var arī citi sabiedrības pārstāvji, ja tie var:

• vai nu parādīt, ka aizdomas par pārkāpumiem ES vides tiesību jomā tiešā veidā ietekmē viņu tiesības salīdzinājumā ar sabiedrību kopumā;
• vai arī parādīt pietiekamu sabiedrības interesi, ko atbalsta vismaz 4000 sabiedrības pārstāvji no vismaz piecām dalībvalstīm ar vismaz 250 sabiedrības pārstāvjiem no katras no šīm dalībvalstīm.

Pieprasījumus iesniedz vai nu iepriekš minētajiem kritērijiem atbilstoša vides nozares NVO vai arī advokāts, kas ir tiesīgs praktizēt dalībvalstī.

Šāds pieprasījums jāiesniedz termiņā, kas nepārsniedz astoņas nedēļas pēc administratīvā akta pieņemšanas, paziņošanas vai publicēšanas, atkarībā no tā, kura ir vēlākā.

ES iestādēm un struktūrām ir jāpublicē visi pieprasījumi veikt iekšēju pārskatīšanu cik drīz vien iespējams pēc to saņemšanas, kā arī galīgie lēmumi par šiem pieprasījumiem cik drīz vien iespējams pēc to pieņemšanas.

ES iestādei vai struktūrai ir jārīkojas 22 nedēļu laikā pēc astoņu nedēļu iesniegšanas termiņa beigām. Ja ES iestāde vai struktūra nerīkojas, saņemot pieprasījumu veikt iekšēju pārskatīšanu, vai ja tā noraida pieprasījumu, NVO vai citi sabiedrības pārstāvji var griezties ar prasību Eiropas Savienības Tiesā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2007. gada 28. jūnija. Atsevišķi grozīti noteikumi, galvenokārt par vēršanos tiesā, ir piemērojami kopš 2021. gada 28. oktobra. Noteikumi, ar kuriem pieeju nodrošina ne tikai vides nozares NVO, bet arī citiem sabiedrības pārstāvjiem, ir piemērojami no 2023. gada 29. aprīļa.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Orhūsas konvencija (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1367/2006 (2006. gada 6. septembris) par to, kā Kopienas iestādēm un struktūrām piemērot Orhūsas Konvenciju par pieeju informācijai, sabiedrības dalību lēmumu pieņemšanā un iespēju griezties tiesu iestādēs saistībā ar vides jautājumiem (OV L 264, 25.9.2006., 13.–19. lpp.).

Regulas (EK) Nr. 1367/2006 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Lēmums (ES) 2023/748 (2023. gada 11. aprīlis), ar ko paredz detalizētus noteikumus par to, kā attiecībā uz pieprasījumiem veikt administratīvo aktu vai bezdarbības iekšēju pārskatīšanu piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1367/2006 (OV L 99, 12.4.2023., 23.–27. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/35/EK (2003. gada 26. maijs), ar ko paredz sabiedrības līdzdalību dažu ar vidi saistītu plānu un programmu izstrādē un ar ko attiecībā uz sabiedrības līdzdalību un iespēju griezties tiesās groza Padomes Direktīvas 85/337/EEK un 96/61/EK (OV L 156, 25.6.2003., 17.–25. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/4/EK (2003. gada 28. janvāris) par vides informācijas pieejamību sabiedrībai un par Padomes Direktīvas 90/313/EEK atcelšanu (OV L 41, 14.2.2003., 26.–32. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 22.06.2023