ES ilgtermiņa budžets — efektīva prioritāšu īstenošana pēc 2020. gada

 

KOPSAVILKUMS:

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 312. pants

Paziņojums (COM(2018) 98 final) par Eiropas Savienības daudzgadu finanšu shēmu (DFS)

KĀDS IR LESD 312. PANTA UN PAZIŅOJUMA MĒRĶIS?

LESD 312. pantā ir noteikts, ka daudzgadu finanšu shēma (DFS) garantē, ka ES izdevumi tiek veikti godprātīgi un pašu resursu robežās. Tajā ir arī noteikta procedūra, kādā vienojas par DFS.

Šajā Eiropas Komisijas paziņojumā, kas prezentēts pirms neformālās ES valstu un valdību sanāksmes 2018. gada februārī, ir norādītas vairākas iespējas jaunam ilgtermiņa budžetam, kas paredzēts, lai efektīvi īstenotu ES prioritātes pēc 2020. gada un ieskatus par šo iespēju finanšu sekām.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

ES budžets ļoti atšķiras no ES dalībvalstu budžetiem — galvenokārt tas ir ieguldījumu budžets, tam ir ilgtermiņa plānošanas perspektīva, kā arī tam vienmēr ir jābūt sabalansētam.

Komisijas DFS ieteikumi, kas tiks prezentēti līdz 2018. gada maijam, ir veidoti pēc Eiropas pievienotā vērtības principa, t. i., vērtības, kas iegūta no ES tēriņiem, kas ir papildus vērtībai, ko citādi izveidotu ES dalībvalstīs, ja tās rīkotos vienpusēji.

Paziņojumā ir norādīts, ka neformālā valstu un valdību sanāksme ir gan īstajā laikā, gan būtiska. Pirmais solis ir definēt, ko Eiropa vēlas darīt kopīgi un vienoties par prioritātēm. Nākamais solis ir piešķirt ES atbilstošus finanšu līdzekļus, lai sasniegtu šīs prioritātes.

Paziņojumā ir norādītas vairākas politikas iespējas un mēģināts kvantificēt to finanšu ietekmi.

2 piemēri.

• Ja ES dalībvalstis pildīs nereti pausto apņemšanos uzlabot ES ārējo robežu aizsardzību, izdevumi sasniegs 20 līdz 25 miljardiem EUR septiņu gadu periodā un līdz 150 miljardiem EUR pilnai ES robežu pārvaldības sistēmai.
• Aplūkojot jauniešu mobilitātes atbalstu, pastāv liela vienprātība par nepieciešamību palielināt mobilitāti un apmaiņu, tostarp izmantojot būtiski pastiprinātu paplašinātu Erasmus+ programmu. Atkarībā no vērienīguma varētu paredzēt vairākus scenārijus. Lai dubultotu to jauniešu skaitu, kas ES piedalās Erasmus+ programmā, būtu nepieciešams ieguldīt 30 miljardus EUR septiņu gadu periodā. Lai katram trešajam jaunietim sniegtu iespēju piedalīties ERASMUS+ mācību pieredzē ārzemēs, laikā no 2021. līdz 2027. gadam būtu vajadzīgs budžets 90 miljardu EUR apmērā.

Paziņojumā ir arī aprakstīts:

• kā ar mazāk panākt vairāk, izmantojot efektīvākus finanšu instrumentus, un garantiju svarīgumu;
• kā palielināt elastīgumu, lai pielāgotu ilgtermiņa budžetu jaunām vajadzībām un ātri reaģētu uz neparedzētiem notikumiem, piemēram, maksimāli izmantot atbrīvotos līdzekļus* un iespēju veidot rezervi;
• kā modernizēt ES budžetu, tostarp veidot spēcīgāku saikni starp ES budžeta mērķiem un tā finansēšanas veidu, izmantojot savus iespējamos jaunos resursus;
• kādas ir iespējas stiprināt saikni, ko bieži sauc par “nosacījumiem”, starp ES finansējumu un ES pamatvērtību ievērošanu.

Paziņojumā tiek atgādināts, ka finanšu lēmumus par DFS pieņem Eiropadome ar Eiropas Parlamenta piekrišanu.

Paziņojumā uzsvērts arī īstā laika izvēles svarīgums: vienošanās par nākamo daudzgadu finanšu shēmu 2019. gadā ne tikai vēstītu par tādu stingru un vienotu Eiropu 27 dalībvalstu sastāvā, kas pārliecinoši spēj sasniegt rezultātus, bet arī nodrošinātu finansējuma paredzamību un nepārtrauktību, sniedzot labumu visiem.

KONTEKSTS

Komisijas paziņojums ir turpinājums:

• 2016. gada septembra Bratislavas paziņojumam un ceļvedim un 2017. gada marta Romas deklarācijai, kad 27 ES dalībvalstu vadītāji vienojās par pozitīvu darba plānu ES dalībvalstīm, un
• Komisijas Baltajai grāmatai par Eiropas nākotni un tās Pārdomu dokumentam par ES finanšu nākotni, kas abi publicēti 2017. gadā.

Plašāka informācija:

• DFS pēc 2020. gada (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija – Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi – II sadaļa – Finanšu noteikumi – 2. nodaļa – Daudzgadu finanšu shēma – 312. pants (OV C 202, 7.6.2016., 182.–183. lpp.)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei “Jauna un moderna Eiropas Savienības daudzgadu finanšu shēma, kura efektīvi īsteno tās prioritātes pēc 2020. gada” – Eiropas Komisijas ieguldījums 2018. gada 23. februāra valstu un valdību vadītāju neformālajā sanāksmē (COM(2018) 98 final, 14.2.2018.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Pārdomu dokuments par ES finanšu nākotni (COM(2017) 358 final, 28.6.2017.)

Baltā grāmata par Eiropas nākotni: Pārdomas un scenāriji attiecībā uz ES-27 līdz 2025. gadam (COM(2017) 2025 final, 1.3.2017.)

Pēdējo reizi atjaunots: 09.04.2018