Pamatnostādnes vertikālo ierobežojumu jomā

 

KOPSAVILKUMS:

Eiropas Komisijas paziņojums: Pamatnostādnes vertikālo ierobežojumu jomā

KĀDS IR ŠO PAMATNOSTĀDŅU MĒRĶIS?

• Pamatnostādnēs ir noteikti principi vertikālo nolīgumu* un saskaņotu darbību novērtēšanai saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 101. pantu (sk. kopsavilkumu) un Eiropas Komisijas Regulu (ES) 2022/720 (jaunā vertikālo nolīgumu grupu atbrīvojuma regula – sk. kopsavilkumu).
• Tās ir paredzētas, lai palīdzētu uzņēmumiem novērtēt savu vertikālo nolīgumu atbilstību Eiropas Savienības (ES) konkurences noteikumiem. Komisija uzsver, ka pamatnostādnes nav piemērojamas mehāniski – katrs nolīgums jānovērtē, ņemot vērā konkrētos faktus.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Pamatnostādnes aptver astoņus galvenos jautājumus.

Vertikālā nolīguma novērtēšana, lai noteiktu, vai piegādātāja un/vai pircēja tirgus daļa nepārsniedz 30 %

• Ja piegādātāja vai pircēja tirgus daļa nepārsniedz minēto robežlielumu un ja nolīgumā nav ietverti stingri konkurences ierobežojumi, tad vertikālais nolīgums ir automātiski atbrīvots no LESD 101. panta nosacījumiem.
• Ja piegādātāja vai pircēja tirgus daļa pārsniedz 30 % robežlielumu vai ja nolīgumā ir viens vai vairāki stingrie ierobežojumi, jānovērtē, vai vertikālais nolīgums ietilpst LESD 101. panta 1. punkta darbības jomā un, ja tā, vai ir izpildīti nosacījumi atbrīvojuma piešķiršanai saskaņā ar LESD 101. panta 3. punktu.

Vertikālo nolīgumu iespējamā ietekme

• Pozitīvā ietekme. Zemākas cenas, ārpuscenu konkurences veicināšana, kvalitātes uzlabošana un cita pozitīva ietekme uz konkurenci.
• Negatīvā ietekme. Konkurenci ierobežojoša tirgus piekļuves bloķēšana citiem piegādātājiem vai citiem pircējiem, palielinot šķēršļus ieiešanai tirgū vai darbības paplašināšanai tajā, kas ierobežo patērētāju izvēles iespējas vai palielina cenas.

Nolīgumi, uz kuriem parasti neattiecas LESD 101. panta 1. punkts. Tie ietver šādus nolīgumus:

• nolīgumi, kuri nevar ievērojami ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm (“ietekmes uz tirdzniecību neesība”) vai kuriem nav ievērojamas konkurenci ierobežojošas ietekmes (“maznozīmīgi nolīgumi”), vai kuros iesaistīti mazie un vidējie uzņēmumi;
• aģenta nolīgumi, kad viens uzņēmums risina sarunas un/vai slēdz pārdošanas vai pirkuma līgumus cita uzņēmuma vārdā un neuzņemas nekādus būtiskus ekonomiskos riskus saistībā ar šo pārdošanas vai pirkuma darbību.

Regulas (ES) 2022/720 darbības joma. Tā ietver:

• regulā paredzēto likumīguma prezumpciju attiecībā uz nolīgumiem, kas atbilst tās nosacījumiem;
• vertikālā nolīguma definīciju: “nolīgums vai saskaņota darbība starp diviem vai vairākiem uzņēmumiem, no kuriem katrs nolīguma vai saskaņotās darbības ietvaros darbojas citā ražošanas vai izplatīšanas ķēdes līmenī, un kas attiecas uz nosacījumiem, ar kādiem puses var pirkt, pārdot un tālākpārdot konkrētas preces vai pakalpojumus”;
• vertikālos nolīgumus tiešsaistes platformu ekonomikā, kas parasti netiek klasificēti kā aģenta nolīgumi, uz kuriem neattiecas LESD 101. panta 1. punkts;
• Regulas (ES) 2022/720 piemērošanas robežas, t. sk. attiecībā uz:
  • nolīgumiem, kuros iesaistītas mazumtirgotāju apvienības;
  • nolīgumiem, kas saistīti ar intelektuālā īpašuma tiesībām;
  • nolīgumiem starp konkurentiem;
  • nolīgumiem ar tiešsaistes starpniecības pakalpojumu sniedzējiem, kuriem ir hibrīdfunkcija (“hibrīda platformas”);
  • nolīgumiem, uz kuriem attiecas citas grupu atbrīvojuma regulas.

Tirgus definīcija un tirgus daļas aprēķināšana

• Komisijas paziņojumā par jēdziena “tirgus” definīciju ir sniegtas norādes par noteikumiem, kritērijiem un pierādījumiem, ko Komisija ņem vērā.
• Regulā (ES) 2022/720 noteikts, ka piegādātāja un pircēja tirgus daļas būtu principā jāaprēķina uz vērtības datu pamata, ņemot vērā visus ieņēmumu avotus no preču vai pakalpojumu pārdošanas. Ja dati par vērtību nav pieejami, var izdarīt pamatotas aplēses, kas balstās uz citu uzticamu tirgus informāciju, piemēram, apjoma rādītājiem.

Stingrie ierobežojumi saskaņā ar Regulu (ES) 2022/720. Šie ierobežojumi:

• lielākoties būtu jāaizliedz to nodarītā kaitējuma patērētājiem dēļ;
• noved pie visa vertikālā nolīguma izslēgšanas no grupu atbrīvojuma;
• ietver tālākpārdošanas cenu uzturēšanu un ierobežojumus attiecībā uz teritoriju vai klientu grupu, kam pircējs var aktīvi vai pasīvi pārdot līguma preces vai pakalpojumus.

Atsaukšanas un piemērošanas pārtraukšanas noteikumi. Tie ir šādi:

• Komisijas un valstu konkurences iestāžu pilnvaras atsaukt grupu atbrīvojuma priekšrocības attiecībā uz atsevišķiem vertikāliem nolīgumiem, ja attiecīgā iestāde konstatē, ka nolīgums neatbilst vienam vai vairākiem LESD 101. panta 3. punkta nosacījumiem;
• Komisijas pilnvaras pieņemt regulas, ar kurām paziņo, ka Regula (ES) 2022/720 vairs nav piemērojama, jo īpaši tad, ja līdzīgu vertikālo ierobežojumu paralēli tīkli aptver vairāk nekā 50 % no konkrētā tirgus.

Pieeja konkrētu gadījumu izskatīšanai. Tā:

• izskaidro, kā Komisija saskaņā ar LESD 101. panta 1. un 3. punktu novērtē vertikālos nolīgumus, uz kuriem neattiecas Regulā (ES) 2022/720 paredzētais grupu atbrīvojums;
• sniedz norādījumus par konkrētu vertikālo ierobežojumu, piemēram, viena zīmola, ekskluzīvas piegādes, tiešsaistes tirdzniecības vietu vai cenu salīdzināšanas pakalpojumu izmantošanas ierobežojumu un paritātes saistību, novērtēšanu.

KOPŠ KURA LAIKA PAMATNOSTĀDNES IR PIEMĒROJAMAS?

Tās tiek piemērotas kopā ar jauno vertikālo nolīgumu grupu atbrīvojumu regulu, kas stājās spēkā 2022. gada 1. jūnijā, un aizstāj 2010. gada pamatnostādnes.

KONTEKSTS

• LESD 101. panta 1. punkts aizliedz nolīgumus starp uzņēmumiem, kas nepieļauj, ierobežo vai izkropļo konkurenci. Vertikālie nolīgumi ietver divus vai vairākus uzņēmumus, kas darbojas dažādos ražošanas vai izplatīšanas ķēdes līmeņos.
• LESD 101. panta 3. punkts atļauj šādus nolīgumus, ja tie:
  • palīdz uzlabot preču ražošanu vai izplatīšanu vai veicina tehnisku vai saimniecisku attīstību;
  • ļauj patērētājiem baudīt pienācīgu daļu no iegūtajiem labumiem;
  • neuzspiež ierobežojumus, kuri nav obligāti vajadzīgi, lai sasniegtu šos labumus;
  • neļauj pilnībā likvidēt konkurenci.
• Vertikālo nolīgumu grupu atbrīvojumu regula paredz atbrīvojumu vertikāliem nolīgumiem, kas atbilst noteiktiem nosacījumiem, kuri ļauj izveidot “likumīguma prezumpciju”.
• Regula un ar to saistītās pamatnostādnes par vertikālajiem ierobežojumiem ir pārskatītas, lai tās būtu piemērotas uzņēmējdarbības videi, kas ir mainījusies e-komercijas izaugsmes dēļ.
• Plašāka informācija:
  • Grupu atbrīvojums – vertikālie nolīgumi (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Komisijas paziņojums: Pamatnostādnes vertikālo ierobežojumu jomā (OV C 248, 30.6.2022, 1.–85. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Regula (ES) 2022/720 (2022. gada 10. maijs) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 3. punkta piemērošanu vertikālu nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām (OV L 134, 11.5.2022., 4.–13. lpp.).

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa – Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa – Konkurences noteikumi, 1. iedaļa – Noteikumi, kas attiecas uz uzņēmumiem, 101. pants (bijušais EKL 81. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 88.–89. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 09.09.2022