ES vienotās rīcības mērķis ir atbalstīt Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvencijas par kājnieku mīnu aizliegumu īstenošanu ar noteiktām darbībām. Eiropas Savienības (ES) atbalsts konvencijai tika pamatots ar 2003. gada ES Drošības stratēģiju (stratēģija kopš tā laika ir aizstāta ar ES globālo stratēģiju – sk. kopsavilkumu).
Ar 2021. gada Lēmumu (KĀDP) 2021/257 atbalsta Oslo rīcības plānu Konvencijas par kājnieku mīnu aizliegumu īstenošanai no 2020. līdz 2024. gadam, un ar to nosaka vairākus uzdevumus šī mērķa sasniegšanai.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Konvencija par kājnieku mīnu aizliegumu

Vairāk nekā 80 % Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstu ir kļuvušas par konvencijas dalībvalstīm, t. i., tās ir ratificējušas konvenciju. Ķīna, Krievija un ASV nav konvencijas dalībvalstis.
Visas ES dalībvalstis ir konvencijas dalībvalstis.
Konvencijas dalībvalstis vienojas:
- neizmantot kājnieku mīnas*;
- neizstrādāt, neražot, neiegūt, neuzglabāt, nesaglabāt un nenodot kājnieku mīnas;
- nekādā veidā nepalīdzēt, neatbalstīt vai nemudināt nevienu uz darbībām, kuras ir aizliegtas saskaņā ar konvenciju.
Konvencijas dalībvalstīm četru gadu laikā ir jāiznīcina visi kājnieku mīnu krājumi un 10 gadu laikā jāatmīnē attiecīgās dalībvalsts jurisdikcijā vai kontrolē esošās mīnētās zonas.

ES vienotajā rīcībā ir noteikti divi uzdevumi:

sekmēt konvencijas piemērošanu valstīs, kuras vēl nav kļuvušas par konvencijas dalībvalstīm (t. s. “vispārēja piemērošana”);
atbalstīt konvencijas vispārēju īstenošanu konvencijas dalībvalstīs.

Lai īstenotu šos uzdevumus, vienotajā rīcībā ir paredzēta divu veidu rīcība:

organizēt reģionālus un apakšreģionālus seminārus, lai mudinātu valstis kļūt par konvencijas dalībvalstīm;
nodrošināt tehniskas konsultācijas un tehniskās palīdzības apmeklējumus valstīs, lai veicinātu konvencijas vispārēju īstenošanu.

Rīcības plāni un ES iesaistīšanās

Konvencija par kājnieku mīnu aizliegumu ir juridiskais pamatojums, kas nosaka Konvencijas par kājnieku mīnu aizliegumu dalībvalstu rīcības virzienu, īstenojot starptautiskos centienus izbeigt ciešanas un nāves gadījumus, ko rada kājnieku mīnas. Periodiski ir tikuši pieņemti rīcības plāni konvencijas īstenošanas atbalstam. ES ir pieņēmusi lēmumus konvencijas īstenošanai un šo rīcības plānu atbalstam:

Lēmums 2012/700/KĀDP, lai atbalstītu Kartahenas rīcības plāna (2010–2014) īstenošanu;
Lēmums (KĀDP) 2017/1428, ar ko atbalsta to, ka tiek īstenots Maputu rīcības plāns laika periodā 2014.–2019. gadam.

Oslo rīcības plāns

Oslo rīcības plānā noteiktas darbības, ko konvencijas dalībvalstīs veiks laika periodā no 2020.–2024. gadam.

Plānā minētas darbības vairākās jomās:

labas prakses piemēri konvencijas īstenošanai;
vispārēja piemērošana;
kājnieku mīnu krājumu iznīcināšana un glabāšana;
mīnu lauku apsekošana un atmīnēšana;
izglītošana par mīnu riskiem un to samazināšana;
palīdzība cietušajiem;
starptautiskā sadarbība un palīdzība;
pasākumi plāna ievērošanas nodrošināšanai.

Lēmumā (KĀDP) 2021/257 noteikti vairāki mērķi plāna īstenošanai. Tie ir šādi:

veicināt vispārēju piemērošanu;
atbalstīt konvencijas pušu centienus īstenot Oslo rīcības plāna aspektus attiecībā uz palīdzības sniegšanu cietušajiem;
atbalstīt centienus attiecībā uz apsekošanu un atmīnēšanu un izglītošanu par mīnu riskiem, un to samazināšanu;
atbalstīt to pušu centienus, kuras saglabā kājnieku mīnas atļautiem mērķiem, palielināt ziņošanas spējas;
demonstrēt ES un tās dalībvalstu nemitīgo apņēmību atbalstīt konvenciju.

Lēmumā arī noteikti vairāki projekti, ar kuru palīdzību īstenot šos mērķus, ar budžetu 2,6 miljonu apmērā.

KOPŠ KURA LAIKA VIENOTĀ RĪCĪBA UN LĒMUMS IR PIEMĒROJAMI?

Vienotā rīcība ir piemērojama kopš 2008. gada 23. jūnija, un lēmums ir piemērojams kopš 2021. gada 18. februāra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

Otavas konvencija: Padome pievēršas mīnu un sprādzienbīstamo kara palieku radītajiem draudiem – paziņojums presei (Eiropas Savienības Padome).

GALVENIE TERMINI

Kājnieku mīna. Mīna, kas konstruēta tā, lai eksplodētu brīdī, kad tai tuvojas vai ar to saskaras kāds cilvēks, un tādējādi padarītu rīcībnespējīgu, ievainotu vai nogalinātu vienu vai vairākus cilvēkus.

PAMATDOKUMENTI

Padomes Vienotā rīcība 2008/487/KĀDP (2008. gada 23. jūnijs), ar ko Eiropas Drošības stratēģijas sakarā atbalsta 1997. gada Konvenciju par kājnieku mīnu lietošanas, uzglabāšanas, ražošanas un tālāknodošanas aizliegumu un iznīcināšanu, lai to vispārēji piemērotu un īstenotu (OV L 165, 26.6.2008., 41.–44. lpp.).

Padomes Lēmums 2012/700/KĀDP (2012. gada 13. novembris), lai saistībā ar Eiropas Drošības stratēģiju atbalstītu Kartahenas rīcības plāna (2010–2014) īstenošanu, kuru pieņēmušas 1997. gada Konvencijas par kājnieku mīnu izmantošanas, uzglabāšanas, ražošanas un nodošanas aizliegumu un to iznīcināšanu dalībvalstis (OV L 314, 14.11.2012., 40.–46. lpp.).

Padomes Lēmums (KĀDP) 2017/1428 (2017. gada 4. augusts), ar ko atbalsta to, ka tiek īstenots Maputu rīcības plāns, ar kuru īsteno 1997. gada Konvenciju par kājnieku mīnu izmantošanas, uzglabāšanas, ražošanas un nodošanas aizliegumu un to iznīcināšanu (OV L 204, 5.8.2017., 101.–109. lpp.).

Lēmuma (KĀDP) 2017/1428 turpmāki grozījumi un labojumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai informatīva nozīme.

Padomes Lēmums (KĀDP) 2021/257 (2021. gada 18. februāris), ar ko atbalsta to, ka tiek īstenots Oslo rīcības plāns, ar kuru īsteno 1997. gada Konvenciju par kājnieku mīnu izmantošanas, uzglabāšanas, ražošanas un nodošanas aizliegumu un to iznīcināšanu (OV L 58, 19.2.2021., 41.–50. lpp.).