Eiropas ombuds

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES, Euratom) 2021/1163, ar kuru nosaka noteikumus un vispārējos nosacījumus, kas reglamentē ombuda pienākumu izpildi

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Tajā ir izklāstīti Eiropas ombuda darbības noteikumi un nosacījumi. Tie ir pazīstami kā Eiropas ombuda statūti.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Ombuds:

• ir pilnīgi neatkarīgs un neņem vērā ārējus norādījumus;
• palīdz atklāt administratīvas kļūmes* Eiropas Savienības (ES) iestāžu, struktūru, biroju un aģentūru darbībā;
• attiecīgā gadījumā sniedz ieteikumus un priekšlikumus risinājumiem, lai atrisinātu konkrētu jautājumu;
• nedrīkst apšaubīt tiesu, tostarp Eiropas Savienības Tiesas, nolēmumus vai kompetenci;
• savu pienākumu izpildē sadarbojas ar valstu un ES iestādēm.

Sūdzības

• Ikviens ES pilsonis vai fiziska persona, kura dzīvo kādā ES dalībvalstī, vai juridiska persona, kuras juridiskā adrese ir kādā dalībvalstī, var tieši vai ar Eiropas Parlamenta deputāta starpniecību iesniegt ombudam sūdzību. Sūdzības no citām personām vai iestādēm netiek pieņemtas.
• Sūdzības iesniedzējam sūdzība ir jāiesniedz divu gadu laikā no brīža, kad tas ir konstatējis faktus, kas ir sūdzības pamatā, un pirms sūdzības iesniegšanas ar šiem faktiem ir jāvēršas attiecīgajā organizācijā.
• Ombuds noraida sūdzības, kas neietilpst tā kompetences jomā vai ir acīmredzami nepamatotas, un informē attiecīgo iestādi, ja sūdzība ir atzīta par pieņemamu.
• Pirms ES darbinieku sūdzību nosūtīšanas ombudam ir jāizmanto visas iekšējās administratīvās procedūras.
• Ombuds informē sūdzības iesniedzēju par veiktajām darbībām un kopā ar attiecīgo iestādi cenšas rast risinājumu administratīvās kļūmes novēršanai. Ja risinājums sūdzības iesniedzējam un attiecīgajai iestādei ir pieņemams, lietu slēdz.

Izmeklēšana

• Ombuds vai nu pēc paša iniciatīvas, vai uz saņemtas sūdzības pamata var veikt izmeklēšanu, informējot par to attiecīgo iestādi.
• Pēc savas iniciatīvas veiktās izmeklēšanas sabiedrības interesēs jo īpaši koncentrējas uz atkārtotām, sistēmiskām vai īpaši nopietnām administratīvām kļūmēm, tām var sekot paraugprakses priekšlikumi.
• Trauksmes cēlējiem, kuri ombudam sniedz informāciju, uz kuras pamata tiek sākta izmeklēšana, nodrošina aizsardzību pret represijām.

Papildu pasākumi

• Ja ir konstatētas administratīvas kļūmes, ombuds informē attiecīgo iestādi un nepieciešamības gadījumā sniedz ieteikumus.
• Iestāde ombudam parasti atbildtrīs mēnešu laikā. Ja iestāde nesniedz atbildi, izmeklēšana tiek slēgta, un ombuds nosūta savu ziņojumu visām iesaistītajām pusēm.
• Katras gadskārtējās sesijas beigās ombuds iesniedz Eiropas Parlamentam ziņojumu par savu veikto izmeklēšanu rezultātiem. Tas ietver novērtējumu par ieteikumu izpildi, risinājumu un uzlabojumu priekšlikumus , kā arī informāciju par lietām, kas saistītas ar aizskarošu izturēšanos, trauksmes celšanu un interešu konfliktiem.

Informācija

• ES iestādes, struktūras, biroji un aģentūras, un attiecīgās dalībvalstu iestādes bez liekas kavēšanās sniedz ombudam visu informāciju, ko tas pieprasījis izmeklēšanas vajadzībām.
• Informācija, uz kuru attiecas dienesta noslēpums, ietver visus fiziskos un elektroniskos dokumentus, kā arī ES klasificēto informāciju, uz kuru attiecas noteikti nosacījumi.
• Ombuds var uzklausīt ES ierēdņus saistībā ar faktiem, kas attiecas uz notiekošu izmeklēšanu.
• Ombuds izskata pieprasījumus nodrošināt publisku piekļuvi dokumentiem, izņemot izmeklēšanas gaitā iegūtos dokumentus.

Vispārējie nosacījumi

• Eiropas Parlaments Parlamenta sasaukuma sākumā ievēlē (un ir tiesīgs atlaist) ombudu, kuru var iecelt amatā arī atkārtoti.
• Ombuds:
  • ir pilsoniski un politiski pilntiesīgs ES pilsonis, un divu gadu laikā pirms uzaicinājuma izvirzīt kandidatūras publicēšanas dienas nav bijis dalībvalsts parlamenta vai Eiropas Parlamenta deputāts, vai Eiropadomes, vai Eiropas Komisijas loceklis;
  • pilnvaru laikā nedrīkst uzņemties citus politiskos vai administratīvos pienākumus vai citus amatus par atalgojumu vai bez tā;
  • saņem tādu pašu darba samaksu, piemaksas un pensiju kā Tiesas tiesnesis;
  • saņem pienācīgu budžetu un sekretariāta atbalstu, lai nodrošinātu ombuda neatkarību un pienākumu izpildi;
  • savus pienākumus veic Strasbūrā.

Ar šo regulu atceļ un aizstāj Lēmumu 94/262/EOTK, EK, Euratom.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 5. augusta.

KONTEKSTS

• Ar regulu, ar kuru pārskata Eiropas ombuda statūtus, kodificē daudzus pašreizējās darba prakses aspektus. Ar to stiprina ombuda darbības juridisko pamatu un ievieš aizsardzības pasākumus turpmākai tā neatkarības garantēšanai.
• Šī regula ir pieņemta īpašā likumdošanas procesā, kurā Eiropas Parlamentam ir tiešas likumdošanas iniciatīvas tiesības, Padome sniedz savu piekrišanu un Komisija sniedz atzinumu.
• Regula ir pieņemta, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 228. pantu un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 106.a pantu.
• LESD 20. panta 2. punkta d) apakšpunktā ir atzītas ES pilsoņu tiesības rakstīt Eiropas ombudam, savukārt Pamattiesību hartas 41. pantā tiesības uz labu pārvaldību ir atzītas par ES pamattiesībām.
• Ombuda birojs tika izveidots 1992. gadā ar Māstrihtas līgumu (skatīt kopsavilkumu). Kopš pirmā ombuda ievēlēšanas 1995. gadā ombuda amatā ir bijušas trīs personas.
• Plašāka informācija:
  • Eiropas ombuds (Eiropas ombuds).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta Regula (ES, Euratom) 2021/1163 (2021. gada 24. jūnijs), ar kuru nosaka noteikumus un vispārējos nosacījumus, kas reglamentē ombuda pienākumu izpildi (Eiropas ombuda statūti), un atceļ Lēmumu 94/262/EOTK, EK, Euratom (OV L 253, 16.7.2021., 1.–10. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Konsolidētā versija: Regula Nr. 31 (EEK), 11 (EAEK), ar kuru nosaka Eiropas Ekonomiskās Kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas Civildienesta noteikumus un pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību.

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa  – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, I sadaļa  – Noteikumi par iestādēm, 1. nodaļa  – Iestādes, 1. iedaļa  – Eiropas Parlaments, 228. pants (bijušais EKL 195. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 150.–151. lpp.).

Konsolidēts Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgums, III sadaļa  – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi, 1. nodaļa  – Dažu Līguma par Eiropas Savienību un Līguma par Eiropas Savienības darbību noteikumu piemērošana, 106.a pants (OV C 203, 7.6.2016., 40. lpp.).

Eiropas Savienības Pamattiesību harta, V sadaļa  – Pilsoņu tiesības, 41. pants  – Tiesības uz labu pārvaldību (OV C 202, 7.6.2016., 401.–402. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 27.09.2021