Viedrobežas: Eiropas Savienības ieceļošanas/izceļošanas sistēma

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2017/2226, ar ko izveido ieceļošanas/izceļošanas sistēmu, lai reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo datus, kuri šķērso ES ārējās robežas

Regula (ES) 2017/2225, ar ko attiecībā uz ieceļošanas/izceļošanas sistēmas izmantošanu groza Šengenas Robežu kodeksu

KĀDS IR ŠO REGULU MĒRĶIS?

Regulas (ES) 2017/2226 mērķis ir uzlabot kontroles efektivitāti un lietderību pie Šengenas zonas ārējām robežām, izveidojot centralizētu ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS) trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri šķērso Eiropas Savienības (ES) ārējās robežas īstermiņa uzturēšanās nolūkā.

IIS būs automatizēta IT sistēma, ar kuru pie ārējām robežām reģistrēs trešo valstu ceļotāju ieceļošanu un izceļošanu. Tā būs piemērojama personām, kurām nepieciešama īstermiņa uzturēšanās vīza, un arī personām no trešām valstīm, kas atbrīvotas no vīzas prasības.

IIS aizstās pašreizējo sistēmu, saskaņā ar kuru pasē manuāli iespiež spiedogu, kas ir laikietilpīgi, nesniedz uzticamus datus par robežšķērsošanu un neļauj atklāt personas, kas pārsniedz atļautās uzturēšanās termiņu. Sistēma arī palīdzēs cīņā pret terorismu un smagiem noziegumiem.

Ar Regulu (ES) 2017/2226 groza vairākus ES tiesību aktus:

• Konvenciju, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu (sk. kopsavilkumu);
• regulas par Vīzu informācijas sistēmu (VIS) un Eiropas Savienības Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA);
• Šengenas Robežu kodeksu, ar ko paredz nosacījumus, kritērijus un sīki izstrādātus noteikumus attiecībā uz ES ārējo robežu šķērsošanu.

Šengenas Robežu kodeksa grozījumi attiecībā uz IIS izmantošanu ir ietverti atsevišķā leģislatīvajā aktā – Regulā (ES) 2017/2225.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Priekšmets

Ar Regulu (ES) 2017/2226 izveido IIS – kopīgu elektronisku sistēmu, lai:

• reģistrētu un glabātu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datumu, laiku un vietu, kuri šķērso ES robežas;
• automātiski aprēķinātu šādu trešo valstu valstspiederīgo atļautās uzturēšanās ilgumu un ģenerētu brīdinājumus dalībvalstīm, kad atļautā uzturēšanās ir beigusies.

Sistēma aizstāj visām dalībvalstīm piemērojamo pienākumu iespiest spiedogu trešo valstu valstspiederīgo pasēs.

Darbības joma

IIS:

• ir piemērojama Šengenas zonas ārējās robežas šķērsojošajiem ceļotājiem, kam piemēro vīzas prasību, un arī ceļotājiem, kas atbrīvoti no šīs prasības un kam atļauta īstermiņa uzturēšanās ne ilgāk kā 90 dienas jebkurā 180 dienu laikposmā;
• arī reģistrēs datus par trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem atteikta ieceļošana īstermiņa uzturēšanās nolūkā;
• darbosies pie to dalībvalstu ārējām robežām, kuras pilnā mērā piemēro Šengenas acquis un pie to dalībvalstu robežām, kuras sistēmas darbības sākšanas laikā vēl pilnā mērā nepiemēros acquis, bet kuras būs sekmīgi izpildījušas Šengenas izvērtējuma procedūru un ieguvušas pasīvu piekļuvi VIS un pilnu piekļuvi Šengenas Informācijas sistēmai.

Datu glabāšana un pieejamība

IIS glabās datus par identitāti, ceļošanas dokumentiem, kā arī biometriskos datus.

Šie dati:

• tiks glabāti trīs gadus attiecībā uz ceļotājiem, kuri ievēro īstermiņa uzturēšanās noteikumus, un piecus gadus attiecībā uz ceļotājiem, kuri pārsnieguši atļautās uzturēšanās ilgumu;
• būs pieejami robežu iestādēm, vīzu iestādēm un iestādēm, kas uzrauga, vai trešo valstu valstspiederīgie ievēro ieceļošanas vai uzturēšanās nosacījumus.

Lai novērstu, atklātu un izmeklētu teroristu nodarījumus un citus smagus noziedzīgus nodarījumus, noteiktas tiesībaizsardzības iestādes un Eiropas Savienības Aģentūra tiesībaizsardzības sadarbībai (Eiropols) var pieprasīt piekļuvi IIS datiem.

Tehniskā arhitektūra

IIS veido:

• centrālā sistēma, kas lieto biometrisko un burtciparu (burtu un ciparu kombinācija) datu datorizētu centrālo datubāzi;
• valsts vienotā saskarne katrā iesaistītajā valstī;
• drošs sakaru kanāls starp IIS centrālo sistēmu un VIS centrālo sistēmu;
• droša un šifrēta komunikācijas infrastruktūra starp IIS centrālo sistēmu un valstu vienotajām saskarnēm (visu dalībvalstu identiskas saskarnes savieno to robežas infrastruktūru ar IIS centrālo sistēmu);
• datu repozitorijs, kas ļauj iegūt pielāgojamus pārskatus un statistiku;
• tīmekļa pakalpojums, kas ļauj trešo valstu valstspiederīgajiem pārbaudīt viņu atlikušo atļautās uzturēšanās laiku.

eu-LISA atbild par sistēmas izstrādi un lietošanu, tostarp par VIS pielāgošanu tādējādi, lai nodrošinātu sadarbspēju starp IIS centrālo sistēmu un VIS centrālo sistēmu.

Šengenas Robežu kodeksa grozījumi

Ar Regulu (ES) 2017/2225 groza Šengenas Robežu kodeksu attiecībā uz IIS izmantošanu pie ES ārējām robežām:

• trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanu un izceļošanu reģistrē elektroniski tieši IIS;
• gadījumos, kas skaidri paredzēti saskaņā ar valsts tiesību aktiem, dalībvalsts var arī turpmāk iespiest spiedogu to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos, kuriem ir uzturēšanās atļauja vai ilgtermiņa vīza, ko izdevusi minētā dalībvalsts;
• trešo valstu valstspiederīgajiem ir jāsniedz biometriskie dati viņu personas IIS datnes izveidei vai robežpārbaužu veikšanai;
• tiek pārbaudīta trešo valstu valstspiederīgo identitāte un valstspiederība un robežšķērsošanai paredzētā ceļošanas dokumenta autentiskums un derīgums;
• dalībvalstis var brīvprātīgi noteikt valsts ieceļošanas atvieglojumu programmas trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri ir iepriekš pārbaudīti;
• dalībvalstis var lemt par to, vai un kādā apmērā izmantot tādas tehnoloģijas kā pašapkalpošanās sistēmas, kas trešo valstu valstspiederīgajiem ļauj priekšreģistrēt vai atjaunināt datus IIS, kā arī e-vārtus un automatizētas robežkontroles sistēmas, ja tiek nodrošināts atbilstīgs drošības līmenis, to izmantošana tiek uzraudzīta un robežsargiem ir piekļuve šādu robežpārbaužu rezultātiem.

Īstenošanas akti

Eiropas Komisija ir pieņēmusi vairākus aktus, ar kuriem īsteno Regulu (ES) 2017/2226:

• Lēmums (ES) 2018/1547, ar ko paredz specifikācijas centrālo piekļuves punktu savienojumam ar IIS un tehniskam risinājumam, kura mērķis ir atvieglot dalībvalstīm datu vākšanu nolūkā sagatavot statistiku par tiesībaizsardzības nolūkos veikto piekļuvi IIS datiem;
• Lēmums (ES) 2018/1548, ar ko paredz pasākumus tādu personu saraksta, kuras IIS identificētas kā personas, kas pārsniedz atļautās uzturēšanās termiņu, un procedūras, saskaņā ar ko šo sarakstu dara pieejamu dalībvalstīm, izveidei;
• Lēmums (ES) 2019/326, ar ko nosaka pasākumus datu ievadīšanai IIS;
• Lēmums (ES) 2019/327, ar ko nosaka pasākumus piekļuvei datiem IIS;
• Lēmums (ES) 2019/328, ar ko nosaka pasākumus reģistru glabāšanai un piekļuvei tiem IIS;
• Lēmums (ES) 2019/329, ar ko paredz specifikācijas attiecībā uz pirkstu nospiedumu un sejas attēla kvalitāti, izšķirtspēju un izmantošanu biometriskai pārbaudei un identifikācijai IIS;
• Lēmums (ES) 2022/1337, ar ko nosaka paraugu informācijas sniegšanai trešo valstu valstspiederīgajiem par personas datu apstrādi IIS;
• Regula (ES) 2022/1409 par noteikumiem par Regulā (ES) 2017/2226 paredzētā tīmekļa pakalpojuma darbības nosacījumiem un tā izstrādi un tehnisko īstenošanu.

KOPŠ KURA LAIKA ŠĪS REGULAS IR PIEMĒROJAMAS?

Regulu (ES) 2017/2226 piemēro kopš 2017. gada 29. decembra, izņemot noteikumus par darbības sākšanas datumu, par ko jālemj Eiropas Komisijai. No šā datuma būs piemērojama Regula (ES) 2017/2225.

KONTEKSTS

ES IIS ir prioritāra iniciatīva ar mērķi modernizēt ES ārējo robežu pārvaldību un palīdzēt cīnīties pret terorismu un smagiem noziegumiem kopā ar citām svarīgām robežu pārvaldības un drošības sistēmām.

Plašāka informācija:

• Ieceļošanas/izceļošanas sistēma (Eiropas Komisija);
• Spēcīgākas un viedākas robežas Eiropas Savienībai. Ieceļošanas/izceļošanas sistēma – faktu lapa (Eiropas Komisija);
• Drošības savienība – Eiropa, kas aizsargā – faktu lapa (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/2226 (2017. gada 30. novembris), ar ko izveido ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS), lai reģistrētu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datus un ieceļošanas atteikumu datus, kuri šķērso dalībvalstu ārējās robežas, un ar ko paredz nosacījumus piekļuvei IIS tiesībaizsardzības nolūkos, un ar ko groza Konvenciju, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu, un Regulas (EK) Nr. 767/2008 un (ES) Nr. 1077/2011 (OV L 327, 9.12.2017., 20.–82. lpp.).

Regulas (ES) 2017/2226 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/2225 (2017. gada 30. novembris), ar ko attiecībā uz ieceļošanas/izceļošanas sistēmas izmantošanu groza Regulu (ES) 2016/399 (OV L 327, 9.12.2017., 1.–19. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2022/1409 (2022. gada 18. augusts) par sīki izstrādātiem noteikumiem par tīmekļa pakalpojuma darbības nosacījumiem un datu aizsardzības un drošības noteikumiem, kas piemērojami tīmekļa pakalpojumam, kā arī par pasākumiem tīmekļa pakalpojuma izstrādei un tehniskajai īstenošanai, un ar ko atceļ Īstenošanas regulu (ES) 2021/1224 (OV L 216, 19.8.2022., 3.–19. lpp.).

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2022/1337 (2022. gada 28. jūlijs), ar ko nosaka paraugu informācijas sniegšanai trešo valstu valstspiederīgajiem par personas datu apstrādi ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (OV L 201, 1.8.2022., 48.–53. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/817 (2019. gada 20. maijs), ar ko izveido satvaru ES informācijas sistēmu sadarbspējai robežu un vīzu jomā un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 767/2008, (ES) 2016/399, (ES) 2017/2226, (ES) 2018/1240, (ES) 2018/1726 un (ES) 2018/1861 un Padomes Lēmumus 2004/512/EK un 2008/633/TI (OV L 135, 22.5.2019., 27.–84. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2019/326 (2019. gada 25. februāris), ar ko nosaka pasākumus datu ievadīšanai ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (IIS) (OV L 57, 26.2.2019., 5.–9. lpp.).

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2019/327 (2019. gada 25. februāris), ar ko nosaka pasākumus piekļuvei datiem ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (IIS) (OV L 57, 26.2.2019., 10.–13. lpp.).

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2019/328 (2019. gada 25. februāris), ar ko nosaka pasākumus reģistru glabāšanai un piekļuvei tiem ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (IIS) (OV L 57, 26.2.2019., 14.–17. lpp.).

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2019/329 (2019. gada 25. februāris), ar ko paredz specifikācijas attiecībā uz pirkstu nospiedumu un sejas attēla kvalitāti, izšķirtspēju un izmantošanu biometriskai pārbaudei un identifikācijai ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (IIS) (OV L 57, 26.2.2019., 18.–28. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1726 (2018. gada 14. novembris) par Eiropas Savienības Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA) un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1987/2006 un Padomes Lēmumu 2007/533/TI un atceļ Regulu (ES) Nr. 1077/2011 (OV L 295, 21.11.2018., 99.–137. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2018/1547 (2018. gada 15. oktobris), ar ko paredz specifikācijas centrālo piekļuves punktu savienojumam ar ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS) un tehniskam risinājumam, kura mērķis ir atvieglot dalībvalstīm datu vākšanu nolūkā sagatavot statistiku par tiesībaizsardzības nolūkos veikto piekļuvi IIS datiem (OV L 259, 16.10.2018., 35.–38. lpp.).

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2018/1548 (2018. gada 15. oktobris), ar ko paredz pasākumus tādu personu saraksta, kuras ieceļošanas/izceļošanas sistēmā (IIS) identificētas kā personas, kas pārsniedz atļautās uzturēšanās termiņu, un procedūras, saskaņā ar ko šo sarakstu dara pieejamu dalībvalstīm, izveidei (OV L 259, 16.10.2018., 39.–42. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1240 (2018. gada 12. septembris), ar ko izveido Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmu (ETIAS) un groza Regulas (ES) Nr. 1077/2011, (ES) Nr. 515/2014, (ES) 2016/399, (ES) 2016/1624 un (ES) 2017/2226 (OV L 236, 19.9.2018., 1.–71. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/399 (2016. gada 9. marts) par Savienības Kodeksu par noteikumiem, kas reglamentē personu pārvietošanos pār robežām (Šengenas Robežu kodekss) (kodificēta redakcija) (OV L 77, 23.3.2016., 1.–52. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 767/2008 (2008. gada 9. jūlijs) par Vīzu informācijas sistēmu (VIS) un datu apmaiņu starp dalībvalstīm saistībā ar īstermiņa vīzām (VIS regula) (OV L 218, 13.8.2008., 60.–81. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Konvencija, ar ko īsteno Šengenas nolīgumu (1985. gada 14. jūnijs) starp Beniluksa Ekonomikas savienības valstu valdībām, Vācijas Federatīvās Republikas valdību un Francijas Republikas valdību par pakāpenisku kontroles atcelšanu pie kopīgām robežām (OV L 239, 22.9.2000., 19.–62. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 31.08.2022