VIS regula

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 767/2008 par Vīzu informācijas sistēmu un datu apmaiņu starp dalībvalstīm saistībā ar īstermiņa vīzām (VIS regula)

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar to izveido Vīzu informācijas sistēmu (VIS) un rada nosacījumus un procedūras vīzu datu apmaiņai attiecībā uz īstermiņa vīzu pieteikumiem starp tām Eiropas Savienības (ES) dalībvalstīm, kuras ir parakstījušas Šengenas nolīgumu un Konvenciju.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Lasītāju ievērībai: šī regula ir vairākkārt grozīta. Šajā kopsavilkumā atspoguļots regulas saturs ar grozījumiem, kuri ir faktiski stājušies spēkā.

Mērķis

VIS, kas sākotnēji tika izveidota ar Lēmumu 2004/512/EK, mērķis ir uzlabot kopējās vīzu politikas īstenošanu, konsulāro sadarbību un konsultācijas starp centrālajām vīzu iestādēm:

• atvieglojot vīzu pieteikumu procedūru;
• novēršot “vīzu izdevīgāku iegādi”;
• atvieglojot cīņu pret viltojumiem;
• atvieglojot pārbaudes ārējo robežu šķērsošanas punktos un dalībvalstu teritorijā;
• palīdzot identificēt personas, kas neatbilst prasībām attiecībā uz ieceļošanu, atrašanos vai uzturēšanos dalībvalstu teritorijā;
• atvieglojot Regulas (EK) Nr. 604/2013, saskaņā ar kuru nosaka dalībvalsti, kura ir atbildīga par trešo valstu valstspiederīgo patvēruma pieteikumu izskatīšanu (skatīt kopsavilkumu), piemērošanu;
• veicinot draudu novēršanu dalībvalstu iekšējai drošībai.

Īpašos gadījumos valstu iestādes un Eiropols var pieprasīt piekļuvi VIS datiem, lai veiktu teroristu nodarījumu vai noziedzīgu nodarījumu novēršanu, atklāšanu vai izmeklēšanu.

VIS ievada šādu kategoriju datus:

• burtciparu datus par pieteikuma iesniedzēju un par pieprasītajām, izsniegtajām, atteiktajām, anulētajām, atsauktajām vai pagarinātajām vīzām;
• fotogrāfijas;
• datus par pirkstu nospiedumiem;
• saites uz citiem vīzu pieteikumiem un to personu pieteikuma datnēm, kas ceļo kopā.

Kopējā identitātes repozitorijā ievadīto datu kategorijas

Kopējā identitātes repozitorijā (CIR) ievada šādas datu kategorijas:

• uzvārds, vārds vai vārdi, dzimšanas datums, dzimums;
• uzvārds dzimšanas brīdī (bijušais(-ie) uzvārds(-i)), dzimšanas vieta un valsts, pašreizējā valstspiederība un valstspiederība dzimšanas brīdī;
• informācija par ceļošanas dokumentu, ieskaitot dokumenta:
  • veidu un numuru;
  • izdevējvalsti;
  • izdevējiestādi;
  • derīguma beigu termiņu.

Piekļuve VIS

• VIS datus var ievadīt, grozīt vai dzēst vienīgi pienācīgi pilnvaroti vīzu iestāžu darbinieki.
• VIS datus var aplūkot vienīgi pienācīgi pilnvaroti vīzu iestāžu darbinieki un to iestāžu darbinieki, kuras veic pārbaudes ārējo robežu šķērsošanas punktos, kā arī imigrācijas un patvēruma pārbaudes.
• Iestādes, kuras ir pilnvarotas piekļūt VIS, nodrošina, ka:
  • VIS izmantošana ir vajadzīga, pienācīga un samērīga iestāžu uzdevumu veikšanai;
  • VIS izmantošanā netiek diskriminēti vīzas pieteikuma iesniedzēji un vīzas turētāji un ka tiek ievērota viņu cilvēka cieņa un integritāte.

Datu ievadīšana, ko veic vīzu iestādes

• Ja pieteikums ir pieņemams saskaņā ar Vīzu kodeksu, kas izveidots ar grozījumu Regulu (EK) Nr. 810/2009 (skatīt kopsavilkumu), vīzu iestāde izveido pieteikuma datni. Tā VIS ievada datus, kas minēti Regulas (EK) Nr. 767/2008 9. pantā.
• Ja pieņemts lēmums izsniegt vīzu, vīzu iestāde pieteikuma datnē pievieno arī citus datus, piemēram:
  • izdevējiestādi;
  • vīzas veidu;
  • vīzas uzlīmes numuru;
  • teritoriju, kurā vīzas saņēmējs drīkst ceļot;
  • vīzas derīguma termiņa sākuma un beigu datumu;
  • atļauto ieceļošanas reižu skaitu teritorijā, kurā vīza ir derīga.
• Pieteikuma datnē norāda arī iemeslus, ja ir pieņemts lēmums:
  • atteikt, anulēt vai atsaukt vīzu;
  • pagarināt vīzas derīguma termiņu.

VIS izmantošana

VIS izmanto:

• kompetentās vīzu iestādes, izskatot pieteikumus un pieņemot ar pieteikumiem saistītos lēmumus;
• centrālās vīzu iestādes, apspriežoties par pieteikumiem un pieprasot dokumentus;
• kompetentās vīzu iestādes pārskatu un statistikas mērķiem (neidentificējot atsevišķus pieteikumu iesniedzējus).

Citu iestāžu piekļuve VIS datiem

• Grozījumu Regula (ES) 2017/2226, ar ko izveido ES ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS) (skatīt kopsavilkumu), nodrošināja efektīvāku un ātrāku robežpārbaužu veikšanu, izmantojot drošu sakaru kanālu starp IIS centrālo sistēmu un VIS centrālo sistēmu. Tieša saziņa starp IIS un VIS ir iespējama tikai tad, ja tas ir paredzēts gan Regulā (EK) Nr. 767/2008, gan Regulā (ES) 2017/2226.
• Vīzu iestādes, kuras izmanto VIS, var aplūkot datus IIS no VIS:
  • izskatot vīzas pieteikumus un pieņemot lēmumus saistībā ar tiem;
  • lai izgūtu ar vīzām saistītos datus tieši no VIS un importētu tos IIS gadījumā, ja vīza ir anulēta, atcelta vai pagarināta.
• Robežu iestādes, kuras izmanto IIS, var aplūkot datus VIS no IIS, lai:
  • izgūtu ar vīzām saistītus datus tieši no VIS un importētu tos IIS;
  • pārbaudītu vīzas īstumu un derīgumu;
  • pārbaudītu, vai trešo valstu valstspiederīgie, kuri ir atbrīvoti no vīzas prasības un kuriem IIS nav reģistrēta personas datne, bija iepriekš reģistrēti VIS;
  • gadījumā, ja vīzas turētāja identitāti pārbauda, izmantojot pirkstu nospiedumus, vīzas turētāja identitāti pārbaudītu VIS.
• Iestādes, kuru kompetencē ir veikt pārbaudes dalībvalstu teritorijā, var meklēt datus vienīgi nolūkā pārbaudīt vīzas turētāja identitāti un/vai vīzas īstumu un/vai to, vai ir izpildīti nosacījumi par ieceļošanu, atrašanos vai uzturēšanos dalībvalstu teritorijā.
• Patvēruma jautājumos kompetentās valsts iestādes var piekļūt datiem vienīgi nolūkā:
  • noteikt dalībvalsti, kura ir atbildīga par patvēruma pieteikuma izskatīšanu;
  • izskatīt patvēruma pieteikumu.

VIS darbība

• Kopš 2018. gada jūnija Eiropas Savienības Aģentūra lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai (eu-LISA) atbild par Centrālās VIS un valstu interfeisu, kas savieno VIS ar dalībvalstu sistēmām, operatīvo vadību.
• VIS operatīvā vadība ir visi uzdevumi, kas vajadzīgi, lai 24 stundas diennaktī septiņas dienas nedēļā nodrošinātu VIS darbību. Tie ietver uzturēšanas darbus un tehnisko pielāgošanu, kas vajadzīga, lai sistēmas darbības kvalitāte būtu apmierinošā līmenī.
• Katra ES dalībvalsts ir atbildīga par:
  • valsts sistēmas izstrādi, organizēšanu, vadību, darbu un uzturēšanu;
  • datu drošību pirms to nosūtīšanas uz valsts interfeisu un to pārraides laikā un drošības plāna pieņemšanu šajā saistībā;
  • pienācīgi pilnvarotu kompetento valsts iestāžu darbinieku piekļuves VIS pārvaldību;
  • valsts sistēmas izdevumu segšanu.
• VIS esošos datus nedrīkst nodot trešām valstīm vai starptautiskām organizācijām, ja vien tas konkrētos gadījumos nav vajadzīgs trešo valstu pilsoņu identitātes apliecināšanai.

Datu drošība un aizsardzība un atbildība par datiem

• Dalībvalsts, kura ir ievadījusi datus VIS, nodrošina datu drošību pirms to nosūtīšanas uz valsts interfeisu un to pārraides laikā. Katra valsts nodrošina no VIS saņemto datu drošību un pieņem drošības plānu attiecībā uz savu valsts sistēmu.
• Jebkurai personai vai valstij, kam nodarīts kaitējums sakarā ar nelikumīgu datu apstrādi vai citas ar Regulas (EK) Nr. 767/2008 nosacījumiem nesavienojamas rīcības rezultātā, ir tiesības saņemt kompensāciju no tās dalībvalsts, kura ir atbildīga par kaitējuma nodarīšanu.
• Katra valsts un eu-LISA reģistrē visas datu apstrādes darbības VIS, kā arī darbiniekus, kas ir pienācīgi pilnvaroti ievadīt vai nolasīt datus.
• Katra dalībvalsts nodrošina, ka valsts uzraudzības iestāde, kas izveidota saskaņā ar Regulu (ES) 2016/679 (skatīt kopsavilkumu), uzrauga personas datu apstrādes likumību attiecīgajā valstī. Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs uzrauga eu-LISA darbību.

Piemērošana

Šo regulu, kas ir Šengenas instruments, piemēro visām dalībvalstīm, izņemot Īriju. Dānija, kā arī Islande, Norvēģija un Šveice, ir nolēmušas īstenot šo regulu.

Jaunākie grozījumi Regulā (EK) Nr. 767/2008

Lai risinātu drošības problēmas un reaģētu uz mainīgajām tendencēm migrācijas jomā, tiek īstenoti centieni nodrošināt dažādu ES informācijas sistēmu sadarbspēju. Tādēļ Regula (EK) Nr. 767/2008 ir vairākkārt grozīta, lai ņemtu vērā šo darbu, taču šie grozījumi nestāsies spēkā līdz datumam, par kuru vēl jāpieņem lēmums un kas nebūs pirms 2023. gada. Grozījumu dokumenti ir šādi:

• Regula (ES) 2019/817 par ES informācijas sistēmu sadarbspēju tiesiskuma, brīvības un drošības telpā (skatīt kopsavilkumu);
• Regula (ES) 2021/1134, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 767/2008, kā arī divus ar to cieši saistītus dokumentus – Vīzu kodeksu (Regula (EK) Nr. 810/2009 – skatīt kopsavilkumu) un Šengenas Robežu kodeksu (Regula (ES) 2016/399 – skatīt kopsavilkumu). Ar to cita starpā tiek pastiprinātas iepriekšējās darbības pārbaudes, ko veic pirms lēmuma par vīzas piešķiršanu pieņemšanas;
• Regula (ES) 2021/1152, ar ko Regulu (EK) Nr. 767/2008 groza attiecībā uz VIS sadarbspēju ar Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmu, kas izveidota ar Regulu (ES) 2018/1240 (skatīt kopsavilkumu).

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

• Regulas (EK) Nr. 767/2008 piemērošanas laiku Eiropas Komisijai bija jānosaka saskaņā ar tās 48. panta 3. punktu. VIS sāka darboties 2011. gada 11. oktobrī.
• Regulas 26., 27., 32. un 45. pantu, 48. panta 1., 2. un 4. punktu un 49. pantu piemēro kopš 2008. gada 2. septembra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Vīzu informācijas sistēma (VIS) (Eiropas Komisija);
• IT sistēmas brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (Eiropas Savienības Padome).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 767/2008 (2008. gada 9. jūlijs) par Vīzu informācijas sistēmu (VIS) un datu apmaiņu starp dalībvalstīm saistībā ar īstermiņa vīzām (VIS regula) (OV L 218, 13.8.2008., 60.–81. lpp.)

Regulas (EK) Nr. 767/2008 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1726 (2018. gada 14. novembris) par Eiropas Savienības Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA) un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1987/2006 un Padomes Lēmumu 2007/533/TI un atceļ Regulu (ES) Nr. 1077/2011 (OV L 295, 21.11.2018., 99.–137. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1240 (2018. gada 12. septembris), ar ko izveido Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmu (ETIAS) un groza Regulas (ES) Nr. 1077/2011, (ES) Nr. 515/2014, (ES) 2016/399, (ES) 2016/1624 un (ES) 2017/2226 (OV L 236, 19.9.2018., 1.–71. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (OV L 119, 4.5.2016., 1.–88. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/399 (2016. gada 9. marts) par Savienības Kodeksu par noteikumiem, kas reglamentē personu pārvietošanos pār robežām (Šengenas Robežu kodekss) (OV L 77, 23.3.2016., 1.–52. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 604/2013 (2013. gada 26. jūnijs), ar ko paredz kritērijus un mehānismus, lai noteiktu dalībvalsti, kura ir atbildīga par trešās valsts valstspiederīgā vai bezvalstnieka starptautiskās aizsardzības pieteikuma izskatīšanu, kas iesniegts kādā no dalībvalstīm (OV L 180, 29.6.2013., 31.–59. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 810/2009 (2009. gada 13. jūlijs), ar ko izveido Kopienas Vīzu kodeksu (Vīzu kodekss) (OV L 243, 15.9.2009., 1.–58. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Lēmums 2004/512/EK (2004. gada 8. jūnijs), ar ko izveido Vīzu informācijas sistēmu (VIS) (OV L 213, 15.6.2004., 5.–7. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 03.08.2023