Eiropas politiskās partijas: finansēšanas pārredzamība

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 par Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu statusu un finansēšanu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Tās mērķis ir izveidot īpašu juridisku, finanšu un reglamentējošu sistēmu Eiropas politiskajām partijām un Eiropas politiskajiem fondiem*. Ar to palielina to pamanāmību, atpazīstamību un efektivitāti, piešķirot Eiropas līmeņa tiesībspēju* un lielāku finansēšanas elastīgumu.
Ar grozījumu Regulu (ES, Euratom) 2018/673 padara stingrākus vairākus Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 noteikumus, piemēram, attiecībā uz politisko partiju un fondu reģistrāciju, politisko programmu pārredzamību un partiju logotipiem.
Grozījumu Regulas (ES, Euratom) 2019/493 mērķis ir nepieļaut, ka Eiropas politiskās partijas Eiropas Parlamenta (EP) vēlēšanās ļaunprātīgi izmanto personas datus.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Ar šo regulu izveido neatkarīgu Eiropas Politisko partiju un fondu iestādi (APPF), kura reģistrē, pārbauda un var piemērot sodus Eiropas politiskajām partijām un fondiem. Informācija par partijām un fondiem tiek glabāta publiski pieejamā tiešsaistes reģistrā.
Lai reģistrētos APPF kā Eiropas politiskā partija, politiskai apvienībai* ir jāatbilst zināmiem nosacījumiem. Tie ir šādi:
- tās mītne atrodas kādā Eiropas Savienības (ES) dalībvalstī, kā norādīts tās statūtos;
- tajā ietilpstošās partijas pārstāv Eiropas Parlamenta deputāti vismaz vienā ceturtdaļā dalībvalstu, deputāti valstu parlamentos, reģionālajos parlamentos vai reģionālajās asamblejās (kā noteikts Regulā (ES) 2018/673); vai
- tā vai tajā ietilpstošās partijas vismaz vienā ceturtdaļā dalībvalstu pēdējās EP vēlēšanās ir saņēmušas vismaz 3 % vēlētāju balsu katrā no šīm valstīm;
- tajā ietilpstošās partijas nevar būt citas Eiropas politiskās partijas locekļi (lai novērstu situāciju, kad atsevišķi valsts partijas locekļi var veidot vairāk par vienu Eiropas partiju, lai palielinātu publiskā finansējuma pieejamību).
Ja Eiropas partija un ar to saistītais fonds neatbilst šiem nosacījumiem vai reģistrācijas brīdī sniedz nepatiesu informāciju, APPF var anulēt tās reģistrāciju; atsevišķu noteikumu pārkāpšanas gadījumā partijām var arī piemērot sodus vai tās svītrot no reģistra.
Partijas ES finansējumu var izmantot EP vēlēšanu kampaņu finansēšanai; izdevumi, kas saistīti ar minētajām kampaņām, partijai skaidri jānorāda gada finanšu pārskatā.
Reģistrēta Eiropas politiskā partija, kurā ir vismaz viens EP deputāts, var pieteikties ES finansējumam.
Lai valsts partija varētu piekļūt finansējumam, tās tīmekļa vietnēs jābūt attēlotam ar to saistītās Eiropas partijas logotipam un politiskajam manifestam. Ietilpstošajām partijām tas jāizdara vismaz 12 mēnešus pirms finansējuma pieteikumu iesniegšanas.
Ar grozījumu Regulu (ES) 2018/673 nodrošina, ka 10 % no ikgadējā ES finansējuma tiek sadalīti vienlīdzīgi starp partijām, kurām ir tiesības saņemt finansējumu. Atlikušie 90 % tiek sadalīti atbilstoši tās pārstāvošo EP deputātu skaitam. Šāds sadales noteikums attiecas arī uz politiskajiem fondiem, kuriem var atlīdzināt līdz 90 % ikgadējo izmaksu.
Stingri noteikumi attiecas uz individuālajiem ikgadējiem ziedojumiem, ko drīkst pieņemt politiskas partijas un fondi. Tie nedrīkst pārsniegt 18 000 EUR. APPF nekavējoties jāinformē par jebkuru ziedojumu, kas pārsniedz 12 000 EUR. Atsevišķu ziedotāju vārdi, kuru ziedotās summas nepārsniedz 1500 EUR, nav jāpublicē. Nedrīkst pieņemt anonīmus ziedojumus.
Ar grozījumu Regulu (ES, Euratom) 2019/493 tika ieviesta sistēma naudas sodu piemērošanai Eiropas politiskajām partijām un fondiem, kas pārkāpj datu aizsardzības noteikumus, lai apzināti ietekmētu vai mēģinātu ietekmēt EP vēlēšanu rezultātus. Ja valsts uzraudzības iestāde nolemj, ka tas ir noticis, tā informē APPF, kas savukārt nodod šo jautājumu neatkarīgu ievērojamu personu komitejai. Ņemot vērā komitejas atzinumu, APPF var nolemt piemērot finansiālas sankcijas, kuru apmērs var sasniegt pat 5 % no attiecīgās Eiropas partijas vai fonda gada budžeta. Sodītajai partijai vai fondam nākamajā gadā nav atļauts saņemt finansējumu no ES budžeta.
EP var atgūt nepamatoti samaksātās summas, un personām, kas atzītas par vainīgām krāpšanā, ir jāatmaksā neatbilstoši iztērētie līdzekļi. Turpmāk iespējamus ļaunprātīgas izmantošanas gadījumus izmeklēs Eiropas Prokuratūra (skatīt kopsavilkumu).
Noteikumi par Eiropas politisko partiju finansējumu no ES budžeta ir iekļauti Regulā (ES) 2018/1046 jeb ES Finanšu regulā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2017. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

Eiropas politiskās partijas un fondi (Eiropas Parlaments);
Strukturālie aspekti (Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu iestāde).

GALVENIE TERMINI

Eiropas politiskais fonds. Organizācija, kas ir oficiāli saistīta ar kādu Eiropas politisko partiju, kas ir reģistrēta Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu iestādē un kas ar savām darbībām, īstenojot ES mērķus un pamatvērtības, stiprina un papildina Eiropas politiskās partijas mērķus, veicot vienu vai vairākus šādus uzdevumus:

vērojot, analizējot un veicinot diskusijas par Eiropas politikas jautājumiem un par Eiropas integrācijas procesu;
attīstot darbības saistībā ar Eiropas politikas jautājumiem, piemēram, organizējot un atbalstot seminārus, mācības, konferences un pētījumus par šiem jautājumiem attiecīgo ieinteresēto personu, tostarp jaunatnes organizāciju un citu pilsoniskās sabiedrības pārstāvju, vidū;
attīstot sadarbību, lai veicinātu demokrātiju, tostarp trešās valstīs;
kalpojot par satvaru valstu politisko fondu, akadēmisko aprindu un citu attiecīgu personu un struktūru sadarbībai ES līmenī.

Tiesībspēja. Spēja īstenot visu veidu tiesības un pienākumus, piemēram, slēgt līgumus vai būt prasītājam un atbildētājam tiesā.

Politiska apvienība. Strukturēta sadarbība starp politiskajām partijām un/vai pilsoņiem.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 (2014. gada 22. oktobris) par Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu statusu un finansēšanu (OV L 317, 4.11.2014., 1.–27. lpp.).

Regulas (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta Prezidija Lēmums (2019. gada 1. jūlijs), ar ko paredz īstenošanas kārtību Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES, Euratom) Nr. 1141/2014 par Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu statusu un finansēšanu (OV C 249, 25.7.2019., 2.–46. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta 2017. gada 15. jūnija rezolūcija par Eiropas politisko partiju un politisko fondu finansēšanu (2017/2733(RSP)) (OV C 331, 18.9.2018., 150. lpp.).

Padomes Regula (ES) 2017/1939 (2017. gada 12. oktobris), ar ko īsteno ciešāku sadarbību Eiropas Prokuratūras (“EPPO”) izveidei (OV L 283, 31.10.2017., 1.–71. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 15.03.2023

Top