Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019BP1498

    Eiropas Parlamenta Rezolūcija (ES) 2019/1498 (2019. gada 26. marts) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Dzelzceļa aģentūras (tagad Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūra) 2017. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    OV L 249, 27.9.2019, p. 254–256 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2019/1498/oj

    27.9.2019   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    L 249/254

    EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA (ES) 2019/1498

    (2019. gada 26. marts)

    ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Dzelzceļa aģentūras (tagad Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūra) 2017. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    EIROPAS PARLAMENTS,

    —

    ņemot vērā tā lēmumu par Eiropas Dzelzceļa aģentūras (tagad Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūra) 2017. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

    —

    ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un IV pielikumu,

    —

    ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A8-0158/2019),

    A.

    tā kā saskaņā ar Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūras (“Aģentūra”) ieņēmumu un izdevumu pārskatu (1) tās 2017. finanšu gada galīgais budžets bija 30 732 000 EUR, t. i., par 11,57 % lielāks nekā 2016. gadā; tā kā Aģentūras budžetu finansē galvenokārt no Savienības budžeta;

    B.

    tā kā Revīzijas palātas ziņojumā par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2017. finanšu gada pārskatiem (“Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādīts, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

    Budžeta un finanšu pārvaldība

    1.

    		 ar gandarījumu atzīmē, ka 2017. finanšu gadā īstenoto budžeta uzraudzības centienu rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 99,99 %, t. i., par 0,79 % augstāks nekā 2016. gadā; atzīmē, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 87,30 %, t. i., par 4,27 % zemāks nekā 2016. gadā;

    2.

    		 atzīmē, ka saskaņā ar noteikumiem, ko paredz Aģentūras jaunā izveides regula, kura stājās spēkā 2016. gada jūnijā, Aģentūrai ir atļauts iekasēt maksas dažās no tās jaunajām kompetences jomām; pieņem zināšanai to, ka tika ieviests režīms maksas noteikšanai par sertifikātu, atļauju un apstiprinājumu izsniegšanu, kuram pilnībā jābūt gatavam darboties, sākot no 2019. gada, un prasību Aģentūrā ieviest jaunu resursu sistēmu un iekšējās procedūras tam, lai nodrošinātu tiesību aktos paredzēto un uz maksu balstīto uzdevumu noteikšanu un izsekošanu; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par šīs jaunās sistēmas īstenošanu;

    Pārnesto apropriāciju atcelšana

    3.

    		 pieņem zināšanai, ka tika atcelti 69 473 EUR apropriāciju, kas bija pārnestas no 2016. gada uz 2017. gadu, proti, 3,40 % no kopējās pārnesto apropriāciju summas, un ka tas ir par 1,12 % mazāk nekā 2016. gadā;

    Sniegums

    4.

    		 ar gandarījumu atzīmē, ka Aģentūra četrās pamatdarbības jomās kā galvenos snieguma rādītājus izmanto plašu 24 dzelzceļa rādītāju kopumu – lai novērtētu savu darbību pievienoto vērtību – un citus rādītājus – lai uzlabotu savu budžeta pārvaldību;

    5.

    		 uzsver Aģentūras lomu Eiropas dzelzceļa sistēmas drošības un savstarpējas izmantojamības nodrošināšanā un dzelzceļa konkurētspējas ar citiem transporta veidiem uzlabošanā, mazinot administratīvos un tehniskos šķēršļus, stimulējot ienākšanu tirgū, nodrošinot nediskriminēšanu, efektīvāk izlietojot publiskos līdzekļus sabiedriskiem dzelzceļa transporta pakalpojumiem un labāk pārvaldot infrastruktūru; atbalsta Komisijas redzējumu, saskaņā ar kuru Eiropas dzelzceļa sistēmai pasaulē ir vadošā loma drošības rādītāju ziņā;

    6.

    		 atzinīgi vērtē Aģentūras lomu Eiropas Dzelzceļa satiksmes vadības sistēmas (ERTMS) izstrādes, testēšanas un īstenošanas pēcpārbaudē, kā arī konkrēto ERTMS projektu vērtēšanā; atzīmē, ka ceturtā dzelzceļa tiesību aktu pakete ietver tehnisku pīlāru, kas pastiprina Aģentūras lomu, ieviešot jaunus uzdevumus, lai nodrošinātu ES satvara vienotu īstenošanu; uzsver – tā kā paplašinās Aģentūras pienākumi, tai būs nepieciešami finanšu, materiālie un cilvēku resursi savu jauno un papildu uzdevumu efektīvai un rezultatīvai pildīšanai;

    7.

    		 atgādina, ka ERTMS ir izšķiroša nozīme vienotas Eiropas dzelzceļa telpas izveidē; tādēļ uzsver, ka ERTMS izstrādes un ieviešanas optimizēta koordinēšana, kas visā Eiropā nodrošina vienotu pārredzamu, stabilu, cenu ziņā pieejamu un savstarpēji izmantojamu ERTMS, ir viena no pamatprioritātēm;

    8.

    		 pieņem zināšanai, ka Aģentūra ir sasniegusi savu mērķi panākt to, ka savlaicīgi tiek izdoti 95 % ziņojumu, ieteikumu un atzinumu; norāda, ka Aģentūra nav sasniegusi mērķi nodrošināt visu iecerēto uzdevumu izpildi 90 % apmērā, izmantojot finanšu un cilvēkresursu plānošanu, jo tikai 67 % uzdevumu tika atzīti par pilnībā izpildītiem un 18 % – par daļēji izpildītiem;

    9.

    		 atzinīgi vērtē Aģentūras sadarbību ar Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādi, kopīgi izmantojot grāmatvedības pakalpojumus un piedaloties kopējā uzaicinājumā iesniegt piedāvājumus;

    10.

    		 atbalsta Aģentūras sasniegto progresu sadarbības ar Eiropas Jūras drošības aģentūru (EMSA) un Eiropas Aviācijas drošības aģentūru (EASA) pastiprināšanā, lai attīstītu kopēju drošības kultūru;

    11.

    		 atzinīgi vērtē Aģentūras integrētās pārvaldības sistēmas (IMS) sertificēšanu atbilstoši ISO 9001, kas ir neatkarīgs apliecinājums tam, ka Aģentūras sniegums pastāvīgi uzlabojas;

    Personāla politika

    12.

    		 pieņem zināšanai, ka 2017. gada 31. decembrī bija aizpildīti 92,09 % no štatu sarakstā paredzētajām vietām, proti, bija aizpildītas 128 no Savienības budžetā apstiprinātajām 139 pagaidu darbinieka vietām (salīdzinājumā ar 135 apstiprinātām vietām 2016. gadā); pieņem zināšanai, ka 2017. gadā Aģentūrā strādāja arī 34 līgumdarbinieki un 2 norīkotie valstu eksperti;

    13.

    		 atzīmē, ka ikgadējās salīdzinošās vērtēšanas rezultāti attiecībā uz personālu ir līdzīgi 2016. gada rezultātiem: 18 % darbinieku veic administratīvus uzdevumus, 69,5 % – pamatdarbības uzdevumus, kas ir nedaudz (par 0,5 %) mazāk nekā 2016. gadā (no 65 % uz 70 %), savukārt kontroles un finanšu uzdevumus veicošo darbinieku īpatsvars joprojām ir aptuveni 12 %;

    14.

    		 atzīmē, ka Aģentūra ir pieņēmusi politiku personas cieņas aizsardzībai un aizskarošas izturēšanās novēršanai, ka tā saviem darbiniekiem un vadītājiem piedāvā izpratnes veicināšanas kursus un ka tiek nodrošināta iespēja saņemt konfidenciālas konsultācijas; norāda, ka 2017. gadā Aģentūrā bijis salīdzinoši liels skaits gadījumu, kad ziņots par aizskarošu izturēšanos, no kuriem 12 gadījumi nav izmeklēti; mudina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti šī jautājuma risināšanā;

    15.

    		 aicina Aģentūru ņemt vērā Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumus cilvēkresursu un kompetenču pārvaldības jomā attiecībā uz 2017. gadu un veikt visas no tiem izrietošās nepieciešamās darbības; atzinīgi vērtē to, ka Aģentūra 2018. gada janvārī pieņēma labas administratīvās uzvedības kodeksu, kas it īpaši ietver visus pasākumus interešu konfliktu novēršanai;

    Iepirkums

    16.

    		 ar bažām atzīmē, ka 2017. gadā tika reģistrēti 29 izņēmumi un 7 neatbilstības gadījumi un ka tas ir vairāk nekā 2016. gadā; pieņem zināšanai to, ka Aģentūra šajā sakarā ir apzinājusi galvenās problemātiskās jomās; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti, lai nākotnē mazinātu šādu gadījumu skaitu;

    17.

    		 atzīmē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu vienā no revidēto maksājumu gadījumiem Aģentūra iegādājās IT pakalpojumus ar darbuzņēmēja starpniecību, neizmantojot konkursa procedūru un neveicot iepriekšēju tirgus izpēti; pieņem zināšanai Aģentūras atbildi, ka attiecīgais līgums tika noslēgts atbilstoši līgumu slēgšanas noteikumiem;

    Pārredzamība un interešu konfliktu novēršana un pārvaldība

    18.

    		 atzīmē, ka Aģentūra savā tīmekļa vietnē ir publicējusi savu valdes locekļu interešu konflikta deklarācijas un CV; pauž nožēlu, ka Aģentūra saviem augstākā līmeņa vadītājiem prasa aizpildīt un parakstīt interešu konflikta deklarāciju tikai gadījumos, kad viņi ir vērtēšanas komitejas sastāvā; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par jebkādu progresu, kas panākts šī jautājuma risināšanā;

    19.

    		 atzīmē, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tā turpināja īstenot rīcības plānu, kas noteikts Aģentūras stratēģijā krāpšanas apkarošanai; atzīmē, ka Aģentūra ir nodevusi izmeklēšanai Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai vienu gadījumu, attiecībā uz kuru pastāvēja aizdomas par krāpšanu, un ka tas oficiāli nolēma sākt izmeklēšanu; mudina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par šīs izmeklēšanas rezultātiem;

    20.

    		 pauž nožēlu, ka Aģentūra joprojām nav izstrādājusi noteikumus par trauksmes celšanu, lai gan tie bija jāpieņem līdz 2018. gada beigām; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei, tiklīdz noteikumi par trauksmes celšanu būs izstrādāti un būs sākta to īstenošana;

    Iekšējā kontrole

    21.

    		 atzīmē, ka, ņemot vērā provizoriskos rezultātus iekšējās kontroles atbilstības un efektivitātes izvērtēšanai salīdzinājumā ar ERA pārvaldības standartiem, var uzskatīt, ka Aģentūras kontroles sistēma kopumā darbojas kā plānots un ka tā pienācīgi mazina galvenos riskus, kas apdraud Aģentūras mērķu sasniegšanu;

    22.

    		 atbalsta Revīzijas palātas viedokli, ka kredītrīkotāja un grāmatveža pienākumu nodalīšana nozīmē to, ka abas funkcijas ir savstarpēji izslēdzošas; pauž cerību, ka Aģentūra šo problēmu atrisinās ar notiekošās reorganizācijas palīdzību; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti, reaģējot uz šo konstatējumu;

    Citi komentāri

    23.

    		 atzīmē, ka līdz pārejas perioda beigām (2019. gada 16. jūnijam) Aģentūra, kam pašlaik ir tikai politikas izstrādātājas un izplatītājas loma, būs pārveidota par struktūru, kas tieši strādā nozares labā attiecībā uz atļauju izsniegšanu drošības sertifikācijai un ritošajam sastāvam; mudina Aģentūras vadību arī turpmāk galveno uzmanību veltīt jauno uzdevumu sagatavošanai, kuri paredzēti ceturtajā dzelzceļa tiesību aktu paketē, un šajā sakarā iesaka augstu prioritāti piešķirt cilvēkresursu pārvaldībai; atzīmē progresu, kas panākts attiecībā uz sagatavošanas lēmumiem pilnvaroto iestāžu un vienas pieturas aģentūras revīzijas satvara pieņemšanai un attiecībā uz valstu drošības iestāžu snieguma un lēmumu pieņemšanas procesa uzraudzības politiku; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti, lai šis pasākums būtu sekmīgs un sniegtu labumu izmaksu samazināšanās ziņā;

    24.

    		 pauž nožēlu, ka daudzkārtējā saziņa ar Francijas iestādēm nav vainagojusies ar Aģentūras mītnes nolīguma parakstīšanu saskaņā ar Aģentūras izveides regulas 71. pantu; turklāt pauž nožēlu par to, ka tās valde 2017. gadā nespēja vienprātīgi pieņemt īstenošanas noteikumus par valodu lietošanas kārtību Aģentūrā un ka tas ir radījis papildu izmaksas un aizkavēšanos, piemēram, darbā pieņemšanas laikā; pauž nožēlu, ka Aģentūra turpina strādāt divās vietās; prasa Aģentūrai pārcelt visas darbības uz tās galveno mītni un strādāt tikai tur;

    25.

    		 pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju konstatē, ka attiecībā uz Apvienotās Karalistes lēmumu izstāties no Eiropas Savienības un tā iespējamo ietekmi uz Aģentūras personālu intensīva viedokļu apmaiņa ar Apvienotās Karalistes dzelzceļa nozari ir apliecinājusi šīs nozares pārstāvju interesi palikt Eiropas sistēmā;

    26.

    		 attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2019. gada 26. marta rezolūciju (2) par aģentūru sniegumu, finanšu pārvaldību un kontroli.

    (1)  OV C 84, 17.3.2017., 96. lpp.

    (2)  Pieņemtie teksti, P8_TA-PROV(2019)0254 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 361. lpp.).

    Top