23.5.2013   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 136/12

(1)

Antidempinga pasākumi pret Indijas, Indonēzijas, Malaizijas, Taivānas un Taizemes izcelsmes polietilēntereftalāta (PET) importu ir spēkā no 2000. gada un atjaunoti 2007. gadā. Vienlaikus no 2000. gada pastāv kompensācijas pasākumi, ko piemēro PET importam no Indijas, un ir ieviesti arī tirdzniecības aizsardzības pasākumi, ko piemēro importam no Ķīnas, Irānas, Pakistānas un AAE.

(2)

Šo antidempinga pasākumu termiņa beigu pārskatīšana tika uzsākta 2012. gada 24. februārī. Arī kompensācijas pasākumu, ko piemēro PET importam no Indijas, termiņa beigu pārskatīšana tika uzsākta 2012. gada 24. februārī. Padome ir apstiprinājusi Komisijas priekšlikumu paturēt spēkā šos kompensācijas pasākumus.

(3)

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 (Antidempinga pamatregula) 11. panta 2. punktu pasākumu termiņš beidzas pēc noteikta laikposma, ja vien pasākuma beigas nevarētu novest pie dempinga un zaudējumu turpināšanās vai atkārtošanās. 11. panta 2. punktā arī teikts, ka šādas atkārtošanās varbūtību var demonstrēt pierādījumi:

Visbeidzot, 11. panta 2. punktā teikts, ka secinājumi jāizdara, ņemot vērā visus būtiskos un pienācīgi dokumentētos pierādījumus, kas iesniegti saistībā ar jautājumu, vai pasākumu izbeigšana var vai nevar novest pie dempinga un zaudējumu turpināšanās vai atkārtošanās.

(4)

Padome ir vienisprātis, ka nepastāv varbūtība, ka, atceļot pasākumus, Indonēzijas vai Malaizijas ražotāji eksportētāji īstermiņā un vidējā termiņā atsāks eksportu par dempinga cenām tādā apjomā, kas kaitētu Savienības tirgum.

(5)

Tomēr Padome uzskata – nav konstatēts, ka antidempinga pasākumu, ko piemēro Indijai, Taivānai un Taizemei, atcelšana izraisītu tāda dempinga turpināšanos vai atsākšanos, kas rada kaitējumu. Tā tāpēc secina, ka pasākumu atkārtota noteikšana skaidri būtu pretrunā Savienības vispārējām interesēm.

(6)

Padome uzskata, ka 13 gadu laikposms šajā gadījumā ir bijis pietiekams, lai Eiropas rūpniecība pielāgotos globālajai konkurencei un būtiski atveseļotos. Turklāt galvenie PET eksporta tirgi palielinās, un iespējams, ka, atveseļojoties pasaules ekonomikai, pasaulē turpinās pieaugt pieprasījums pēc produktiem PET fasējumā.

(7)

Padome, balstoties uz priekšlikumā iekļautajiem pierādījumiem, uzskata, ka ES rūpniecībai šobrīd netiek nodarīts būtisks kaitējums.

(8)

Padome arī izvērtēja, vai būtiska kaitējuma atkārtošanās būtu iespējama, ja pasākumi tiktu izbeigti. Padome uzskata, ka tas, visticamāk, nenotiktu. Termiņa beigu pārskatīšanas laikposmā produktivitāte ir palielinājusies. ES rūpniecība stabili pārvalda vairāk nekā 70 % no ES tirgus, un būtiski uzlabojas cenas, rentabilitāte, ienākums no ieguldījumiem un naudas plūsma. Tendences rāda, ka šo tirgus attīstību nevar uztvert kā īslaicīgu.

(9)

Šī attīstība ļautu ES ražotājiem konkurēt ar importu no attiecīgajām valstīm, neradot būtiska kaitējuma atkārtošanos. Turklāt pēdējo gadu laikā importa cenas ir būtiski pieaugušas, un tādējādi samazinās spiediens uz cenām.

(10)

Imports no attiecīgajām valstīm nav būtisks, ņemot vērā tā daļu ES tirgū (joprojām mazāk par 4 % PIP laikā) un salīdzinājumā ar importu no citām valstīm un ES ražotāju pārdošanas apjomiem. Turklāt to cenas ir saskaņā ar ES pārdošanas cenām un citu importētāju cenām. Bez tam saskaņā ar sniegtajiem datiem, ja ir runa par tirgus daļām, šie pasākumi ir bijuši daudz labvēlīgāki trešo valstu ražotājiem, nevis Savienības rūpniecībai.

(11)

Gan Taivānas, gan Taizemes tirgus daļas ir tuvu nullei. Ņemot vērā to, ka apjomi ir tik mazi, ticamība, kāda piemīt apgalvojumiem par dempingu, ir visdrīzāk jāuzskata par lielā mērā kļūdainu.

(12)

Ja ir veikts imports, spēcīgi ir pieaugušas importa cenas. Indijas cenas pieauga par 29 %, Taivānas cenas – par 27 % un Taizemes cenas pieauga par 32 % attiecīgā perioda laikā. Turklāt visos trijos gadījumos netika konstatēts cenu samazinājums. Padome uzskata, ka tādējādi nav iespējams pamatot apgalvojumu, ka šis imports izraisa kaitējumu. Padome arī secina, ka nav pierādīts, ka pēc pasākumu izbeigšanās imports no attiecīgajām valstīm varētu no jauna izraisīt dempingu, kas nodara kaitējumu.

(13)

Lai gan attiecīgajās valstīs ir neliels jaudas pārpalikums, Padome nav pārliecināta, ka šie neizmantotie pārpalikumi varētu tikt novirzīti uz ES. Pieprasījums pieaug lielākajā daļā nozīmīgāko tirgu.

(14)

Cenu līmenis ES, salīdzinot ar citām valstīm, ir augstāks nekā citos lielākajos tirgos, jo spēkā ir ilgtermiņa pasākumi. Bez šādiem pasākumiem cenas tiektos pielāgoties pārējo valstu cenām. Tirdzniecības aizsardzības pasākumi trešās valstīs, visticamāk, nenovirzīs būtiskas tirdzniecības plūsmas uz ES, jo šīs valstis nav pasaules galvenās PET patērētājas. Nav sniegta informācija par to, vai citos lielākajos PET tirgos, piemēram, ASV un Japānā, pastāv vai nepastāv tirdzniecības aizsardzības pasākumi. Tādēļ Padome uzskata – lai gan pēc pasākumu izbeigšanās imports varētu pieaugt, šis pieaugums nebūtu būtisks.

(15)

Padomes vērtējums ir, ka nav iesniegti pārliecinoši pierādījumi par vairākiem būtiskiem faktoriem, lai izvērtētu, vai nodevu atcelšana varētu izraisīt tāda dempinga atsākšanos, kas nodara kaitējumu. Tie ir:

(16)

Citi faktori norāda uz varbūtību, ka pasākumu atcelšana neizraisīs tāda dempinga atsākšanu, kas rada būtisku kaitējumu Savienības rūpniecībai. Turpmāki kompensācijas pasākumi pret Indiju un antidempinga pasākumi, kas vērsti pret Ķīnu un citām valstīm, turpinās zināmā mērā aizsargāt Savienības rūpniecību. Šā tirgus iepriekšējais tirdzniecības modelis arī vedina domāt, ka jebkāds eksporta pieaugums no Indijas, Taizemes un Taivānas drīzāk varētu daļēji vai pilnībā izspiest trešo valstu importu, nevis ES ražojumus.

(17)

Padome uzskata, ka pēc pasākumu izbeigšanas būtisks kaitējums, visticamāk, neradīsies. Tādēļ Padome ir pārliecināta, ka nav ievēroti kritēriji, lai atbilstoši pamatregulas 11. panta 2. punktam turpinātu piemērot pasākumus.

(18)

Pamatregulas 21. panta 1. punktā paredzēts, ka konstatējums par to, vai iejaukšanās ietilpst Savienības interesēs, jāpamato ar dažādu interešu novērtēšanu kopumā.

(19)

PET cenas nosaka, balstoties uz vairākiem faktoriem, taču ir skaidrs, ka antidempinga pasākumi ir palielinājuši lietotāju nozares izmaksas. Daudzi lietotāji ir pudeļu pildītāji un MVU, kuru peļņa ir neliela, un tos pēdējos gados nopietni skārušas augstās PET cenas, jo PET sastāda būtisku daļu no to ražošanas izmaksām. Augsto cenu ietekme ir bijusi vislielākā uz mazākiem pudeļu pildītāju uzņēmumiem, kuri, nespējot panākt ietekmi sarunās, nav spējuši mazumtirgotājiem un galapatērētājiem likt pieņemt pieaugušās cenas. Vairāki no uzņēmumiem darbojas ar smagiem zaudējumiem un ir atlaiduši lielu skaitu darbinieku. Priekšlikumā ir ņemta vērā lietotāju situācijas pasliktināšanās un tas, ka ES PET cenas ir augstākas nekā citos lielākajos tirgos. Tomēr Padome uzskata, ka nav pierādīts, ka minētajiem pasākumiem nebūtu ietekmes uz relatīvi augstajām Savienības PET cenām.

(20)

ES PET rūpniecība šobrīd ir ļoti koncentrēta un aizvien vairāk vertikāli integrētāka. Tā ir rentabla, un tai būtu jābūt starptautiski konkurētspējīgai.

(21)

Pasākumu akumulācija kopā ar aizvien lielāko PET ražotāju un PET fasēšanas uzņēmumu integrāciju ES rada situāciju, kad neatkarīgiem PET fasēšanas uzņēmumiem, kam ir pieejams PET par visaugstākajām cenām pasaulē (ņemot vērā horizontālo ietekmi uz PET cenām), nav līdzvērtīgi spēles noteikumi, tajā pašā laikā galvenajiem konkurentiem trešās valstīs ir piekļuve PET par zemākām cenām.

(22)

PET lietotājiem ir ļoti ierobežoti piegādes avoti ārpus ES, jo pasākumi ir spēkā arī pret importu, kura izcelsme ir citās trešās valstīs.

(23)

Padome secina – ir skaidrs, ka Savienības interesēs nav paplašināt pasākumus, jo izmaksas, kas rodas importētājiem, lietotājiem un patērētājiem, ir neproporcionālas labumam, ko gūst Savienības rūpniecība,