This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013TA1213(17)
Report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2012, together with the Authority’s replies
Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2012. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2012. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
OV C 365, 13.12.2013, p. 120–126
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.12.2013 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 365/120 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2012. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
2013/C 365/17
IEVADS
1. |
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”, arī “EFSA”), kura atrodas Parmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Iestādes galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu Savienības tiesību aktus pārtikas un pārtikas nekaitīguma jomā, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem (2). |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA
2. |
Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskās revīzijas procedūras, darījumu tiešās pārbaudes un Iestādes pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi (atbilstīgos gadījumos) un vadības apliecinājumu analīze. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
3. |
Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:
|
Vadības atbildība
4. |
Saskaņā ar 33. un 43. pantu Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (5) vadība ir atbildīga par Iestādes gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.
|
Revidenta atbildība
5. |
Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (7) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Iestādes gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
6. |
Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kuras ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
7. |
Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
Atzinums par pārskatu ticamību
8. |
Palāta uzskata, ka Iestādes gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Iestādes finanšu stāvokli 2012. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Iestādes finanšu noteikumi un Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību
9. |
Palāta uzskata, ka 2012. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
10. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
KOMENTĀRI PAR PĀRSKATU TICAMĪBU
11. |
Iestādes grāmatvedis ir apstiprinājis ABAC un SAP grāmatvedības sistēmas, bet nav apstiprinājis vietējās sistēmas un to, cik uzticama ir datu apmaiņa starp centrālajām un vietējām sistēmām. Tas apdraud grāmatvedības datu ticamību. |
KOMENTĀRI PAR IEKŠĒJĀS KONTROLES MEHĀNISMIEM
12. |
Pēc augsta līmeņa riska novērtējuma, kuru 2012. gadā veica ārējs konsultants un 2013. gada februārī – Komisijas iekšējās revīzijas dienests, tika konstatēti vairāki iespējami būtiski riski Iestādes kontroles mehānismu darbībā, it īpaši tādās jomās kā datu pārvaldība, darbības nepārtrauktība un IT drošība. Iestāde 2012. gadā sāka visaptverošu iekšējās kontroles sistēmu pašnovērtējumu. Process turpinās, un koriģējošo pasākumu īstenošana ir plānota 2013. gadā. |
KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU
13. |
Kopējais saistību apropriāciju līmenis bija 99 %. Tomēr pārnesto saistību apropriāciju līmenis bija īpaši augsts II sadaļā “Administratīvie izdevumi” – 2,3 miljoni EUR (22 % no II sadaļas apropriācijām) – un III sadaļā “Pamatdarbības izdevumi” – 5,6 miljoni EUR (30 % no III sadaļas apropriācijām). II sadaļā pārnesumi 1,1 miljona EUR apmērā bija veikti saskaņā ar EFSA pārvaldības plānu vai arī attiecās uz maksājumiem, kuri bija atlikti ar Iestādi nesaistītu iemeslu dēļ. III sadaļā pārnesumi 2,1 miljona EUR apmērā bija veikti saskaņā ar EFSA pārvaldības plānu, bet 0,83 miljoni EUR bija pārnesti ar Iestādi nesaistītu iemeslu dēļ. |
IEPRIEKŠĒJĀ GADĀ FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE
14. |
Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējā gadā, ir izklāstīts I pielikumā. |
Šo ziņojumu 2013. gada 17. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Dr. Louis GALEA.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.
(2) Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas II pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.
(3) Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, tīro aktīvu izmaiņu pārskats un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.
(4) Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.
(5) OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
(6) Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS) / starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).
(7) Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punkts (OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.).
I PIELIKUMS
Iepriekšējā gadā formulēto komentāru pēcpārbaude
Gads |
Palātas komentārs |
Koriģējošā pasākuma statuss (Ieviests / ieviešana ir sākta / ieviešana nav sākta / neattiecas) |
2011 |
Augstais budžeta pārvietojumu līmenis liecina par nepilnībām budžeta plānošanā un īstenošanā un ir pretrunā budžeta specifikācijas principam. |
Ieviešana ir sākta |
2011 |
Iestāde 2011. gada decembrī iegādājās jaunu galveno mītni par 36,8 miljoniem EUR, par ko 25 gadus veiks ceturkšņa maksājumus, procentos samaksājot 18,5 miljonus EUR. Palātai radās pārdomas, vai budžeta lēmējiestādēm nebūtu bijis iespējams piedāvāt ekonomiskāku alternatīvu saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu un Finanšu regulu. |
Ieviešana ir sākta (Komisija neapstiprināja papildu līdzekļu piešķiršanu, lai pilnībā atmaksātu aizņēmumu) |
2011 |
Vajadzētu uzlabot darbā pieņemšanas procedūru pārredzamību. Rakstisko pārbaudījumu un interviju jautājumus formulēja pēc tam, kad atlases komisija jau bija izskatījusi pieteikumus, un atlases komisijas locekļi parakstīja deklarācijas par konfidencialitāti un par interešu konflikta neesamību tad, kad kandidātu pieteikumus jau vērtēja, nevis pirms tam. |
Ieviešana ir sākta (2012. gada martā tika ieviestas jaunas darbā pieņemšanas pamatnostādnes, lai nākotnē novērstu šīs nepilnības) |
II PIELIKUMS
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)
Kompetence un darbības
Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu |
Informācijas vākšana
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Iestādes kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 178/2002) |
Mērķi
Uzdevumi
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pārvaldība |
Valde Sastāvs 14 locekļi, kurus Padome ieceļ sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju, un viens Komisijas pārstāvis. Uzdevums Pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi. Izpilddirektors Ieceļ Valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta, pēc uzklausīšanas Eiropas Parlamentā. Konsultatīvā padome Sastāvs Viens pārstāvis no katras dalībvalsts Uzdevums Sniegt konsultācijas izpilddirektoram. Zinātniskā komiteja un zinātnes ekspertu grupas Izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus. Ārējā revīzija Eiropas Revīzijas palāta Iekšējā revīzija EFSA Iekšējās revīzijas dienests Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Iestādei pieejamie resursi 2012. gadā (2011. g.) |
Budžets 78,3 (78,8) miljoni EUR, no tiem Eiropas Savienības subsīdija 100 % (100 %) Darbinieku skaits 2012. gada 31. decembrī Amata vietas štatu sarakstā: 355 (355), aizpildītās amata vietas:
Darbinieku skaits kopā (ieskaitot 2012. gada 31. decembrī nosūtītas deviņas darba piedāvājuma vēstules: 466 (443), no tiem norīkoti šādu pienākumu veikšanai:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkti un pakalpojumi 2012. gadā (2011. g.) |
Zinātniskie rezultāti un ar tiem saistītās publikācijas 2012. gadā (2011. g.) 1. pasākums. Zinātnisku atzinumu un ieteikumu sniegšana un riska novērtēšanas pieejas
1. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 65 (57) 2. pasākums. To produktu, vielu un pieprasījumu novērtēšana, kam nepieciešama atļauja
2. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 320 (384) 3. pasākums. Datu vākšana, zinātniskā sadarbība un sakaru izveide
3. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 131 (107) Ziņojumi par pasākumiem
Saistītās publikācijas kopā = 162 (110) Rezultāti kopā = 678 (658)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Avots: Iestādes sniegtā informācija. |
IESTĀDES ATBILDES
11. |
Palātas minētais risks nav īstenojies, EFSA grāmatvedim izmantojot neprecīzus datus. Iestāde tomēr integrēs savas vietējās sistēmas grāmatveža veicamajā validācijas procesā. |
12. |
Kā daļu no pārvaldības un iekšējām kontroles procedūrām Iestāde regulāri veic augsta līmeņa riska novērtējumus, lai apzinātu iespējamo risku un pieņemtu attiecīgus riska mazināšanas pasākumus. Šādi novērtējumi ir galvenie iekšējās kontroles mehānismi, kas ieviesti, lai palielinātu Iestādes noteikto mērķu sasniegšanas varbūtību. Iestāde turpinās veicināt šādu profilaktisku, uz risku balstītu pārvaldības pieeju. |
13. |
Iestāde turpinās uzlabot budžeta izpildes uzraudzību, lai pārnesumi notiktu saskaņā ar budžeta izpildes mērķiem, kādi noteikti operatīvajai darbībai. |