19.12.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 312/60

1.–2.

3.–6

7.–14

1.

Eiropas Arodizglītības attīstības centru, turpmāk – “Centrs”, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 337/75 (1). Tā galvenais uzdevums ir sekot līdzi arodizglītības attīstībai Kopienas līmenī. Lai sasniegtu šo mērķi, Centrs apkopo un izplata dokumentus par arodizglītības sistēmām.

2.

1. tabula sniedz pārskatu par Centra kompetenci un darbībām. Būtiskākā informācija no finanšu pārskatiem, ko Centrs sagatavojis par 2005. finanšu gadu, ir apkopota 2., 3. un 4. tabulā.

3.

Šī deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo deklarāciju pēc Centra pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 337/75 12.a pantu Centra direktors sagatavoja Centra pārskatus par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3), un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

7.

Saistību apropriāciju izlietojums Centra 2005. finanšu gada budžetā bija 90 %, bet maksājumu apropriāciju izlietojums – aptuveni 85 %. Tomēr apropriācijas pamatdarbībām netika pilnībā izmantotas (saistību apropriācijas atceltas 15 % apmērā, maksājumu apropriācijas atceltas 20 % apmērā un pārnestās apropriācijas –15 % apmērā) jo īpaši pēc līgumslēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru pārkārtošanas. Centram jāpilnveido darba plānošana un rūpīgāk jāuzrauga darba izpilde. Saistībā ar šo jautājumu Palāta norāda, ka Centrs nav ieviesis pārvaldību pēc darbības jomām, lai gan to paredz Centra Finanšu noteikumi, lai uzlabotu darba izpildes uzraudzību.

8.

Grāmatvedības programmā (FIBUS), ko izmanto Centrs, nav iespējams bloķēt beigušās saistības un maksājumu uzdevumu elektroniskā parakstīšana neatbilst pašlaik spēkā esošajiem noteikumiem. FIBUS sistēmā nav iespējams viegli izsekot līdzi operācijām. Centram jānovērš konstatētie trūkumi un jāapsver iespēja pēc iespējas ātrāk nomainīt pašreizējo grāmatvedības programmatūru ar jauno sistēmu, kuru Komisija ir ierosinājusi aģentūrām.

9.

Dažus grāmatveža pienākumus pilda nodaļas, par kuru darbību atbild kredītrīkotājs. Pēc šo nodaļu iniciatīvas kontos tika veiktas slēgšanas korekcijas par aptuveni EUR 700 000, bet šīs nodaļas korekcijas nedokumentēja. Šāda situācija būtu novērsta, ja kredītrīkotāja un grāmatveža pienākumi tiktu nošķirti.

10.

Tā kā Centrs līdz šim nav ne veicis risku analīzi, ne definējis ex post pārbaužu veidu un biežumu, un tā kā pārvaldības procedūras un iekšējas kontroles sistēmas nav dokumentētas, 2005. gadā grāmatvedis vēl nebija apstiprinājis finanšu informācijas sistēmas.

11.

Lai izskatītu darbinieku sūdzības, Centrs izveidoja apelāciju komisiju. Vienā gadījumā šī komiteja, rīkojoties ārpus pilnvarojuma, piešķīra pabalstus, kuri nebija paredzēti spēkā esošajos noteikumos. Lai izvairītos no šādiem gadījumiem nākotnē, direktoram jānodrošina pilnvaras pārskatīt un vajadzības gadījumā atcelt šādus lēmumus.

12.

Viena svarīga vakanta vadības štata vieta 2005. gadā tika aizpildīta organizējot iekšēju atlasi, lai gan ārējs atlases konkurss būtu nodrošinājis plašāku kandidātu klāstu. Konkursā piedalījās praktiski viens darbinieks, kuru pēc tam arī iecēla izsludinātajā amatā. Turklāt divus no pieteikumu vērtēšanai pieņemtajiem kritērijiem nepiemēroja pietiekami stingri, lai nodrošinātu kvalitatīvu atlasi (4). Palāta atkārtoti uzsver iepriekšēja gada ziņojumā formulēto apsvērumu par to, ka Centram jāpilnveido atlases procedūras.

13.

Palāta pārbaudīja sešus 2005. finanšu gadā noslēgtus līgumus. Tikai vienā no tiem nebija pārkāpumu (5). Divos pārbaudītajos līgumos nebija ievēroti konkurences noteikumi (6). Palāta ņem vērā 2005. gada pēdējā ceturkšņa laikā Centra veiktos pasākumus, kuru mērķis ir novērst Centra darba organizācijā un konkursu procedūrās konstatētās nepilnības.

14.

Centrs ir izveidojis 17 interneta un iekštīkla vietnes, izmantojot dažādas tehnoloģijas. Šo vietņu un to atbalsta IT sistēmu pārvaldība ir fragmentāra, t. i. dažas sistēmas pārvalda IT nodaļa, bet citas sistēmas pārvalda pamatfunkciju un citas struktūrvienības, kā arī konsultanti. Šāda sadrumstalotība palielina tehniskos riskus un rada liekas izmaksas.