Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2010. gada 21. oktobra spriedums – Agapiou Joséphidès/Komisija un EACEA

(lieta T‑439/08)

Piekļuve dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Dokumenti par Žana Monē izcilības centra nosaukuma piešķiršanu Kipras Universitātei – Trešās personas izsniegti dokumenti – Daļējs piekļuves atteikums – Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņš prasības celšanai – Nepieņemamība – Iebilde par prettiesiskumu – Izņēmums saistībā ar privātās dzīves un personas neaizskaramības aizsardzību – Izņēmums saistībā ar komerciālo interešu aizsardzību – Pienākums norādīt pamatojumu

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pieņemamības nosacījumi – Prasība pret apstrīdētā tiesību akta autoru – Izņēmumi – Tiesību akti, kas pieņemti saskaņā ar deleģētajām pilnvarām un kas ir piedēvējami deleģējošai iestādei – Nosacījumi (EKL 230. pants) (sal. ar 34.–38. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami akti – Jēdziens – Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūras (EACEA) lēmums, ar kuru daļēji ir noraidīts pieteikums par piekļuvi dokumentiem, kurš iesniegts saskaņā ar Regulu Nr. 1049/2001 – EACEA lēmumu pieņemšanas pilnvaras, kas atšķiras no Komisijas lēmumu pieņemšanas pilnvarām – Iekļaušana jēdzienā (EKL 230. pants) (sal. ar 42.–45. punktu)

3.                     Iebilde par prettiesiskumu – Apjoms – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Vispārējs tiesību akts, ar kuru ir pamatots apstrīdētais lēmums – Prasība, lai starp apstrīdēto tiesību aktu un apstrīdēto vispārējo tiesību aktu būtu juridiska saikne (EKL 230. un 241. pants) (sal. ar 49.–51., 53. un 54. punktu)

4.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – EKL 255. pants un LES 1. panta otrā daļa – Tieša iedarbība – Neesamība – Ietekme (EKL 255. pants; LES 1. panta otrā daļa) (sal. ar 62. un 63. punktu)

5.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami akti – Jēdziens – Akti ar juridiski saistošu iedarbību – Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūras (EACEA) lēmums, ar kuru pēc jauna pieteikuma iesniegšanas daļēji ir atteikta piekļuve Komisijas dokumentiem – Šī lēmuma galīgā rakstura novērtējums – Pienākums iesniegt jaunu, atkārtotu pieteikumu par piekļuvi – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1., 3. un 7. punkts, 6. panta 1. punkts, 7. pants un 8. panta 1. punkts) (sal. ar 73.–75. un 78. punktu)

6.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Iestāžu pienākums izstrādāt labu administratīvo praksi (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 15. panta 1. punkts) (sal. ar 88.–90. punktu)

7.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Trešās personas izsniegti dokumenti – Iepriekšēja apspriešanās ar attiecīgo trešo personu – Apjoms – Imperatīvs raksturs – Neesamība – Iestāžu rīcības brīvība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 4. punkts) (sal. ar 95. punktu)

8.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Nosacījumi – Šaura interpretācija – Samērīguma princips – Iestādes pienākums veikt konkrētu un individuālu dokumentu pārbaudi – Iespēja piešķirt daļēju piekļuvi dokumentiem (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/ 4. panta 2., 3. un 6. punkts) (sal. ar 105.–108. punktu)

9.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Privātās dzīves un personas neaizskaramības aizsardzība – Iestādes pienākums veikt konkrētu un individuālu dokumentu pārbaudi – Apjoms – Iespēja piešķirt daļēju piekļuvi dokumentiem (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 6. pants) (sal. ar 111., 112. un 114.–120. punktu)

10.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Juridiskas personas komerciālo interešu aizsardzība – Iestādes pienākums veikt konkrētu un individuālu dokumentu pārbaudi – Iespēja piešķirt daļēju piekļuvi dokumentiem (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta pirmais ievilkums) (sal. ar 125.–127. un 129. punktu)

11.                     Eiropas Kopienas – Kopienu iestādes un organizācijas – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Sabiedrības prioritāras intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Iestādes pienākums līdzsvarot pastāvošās intereses (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. un 3. punkts) (sal. ar 136., 137. un 139.–142. punktu)

12.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms (EKL 253. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 2. un 3. punkts) (sal. ar 146.–150. punktu)

13.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Nepublicēts un prasītājam nepaziņots tiesību akts – Satura un pamatojuma precīza pārzināšana – Pienākums saprātīgā termiņā pieprasīt tiesību akta pilnu tekstu, tiklīdz tiek uzzināts par tā pastāvēšanu – Pieteikums, kas iesniegts vairāk nekā četrus mēnešus pēc tam, kad kļuva zināms, ka pastāv apstrīdētais lēmums – Šāda termiņa nesaprātīgais raksturs – Pieteikuma nepieņemamība (EKL 230. panta piektā daļa) (sal. ar 157.–161. punktu)

14.                     Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā – Prasījumu daļa, kas pirmoreiz pausta replikas iesniegšanas stadijā – Nepieņemamība (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 168. un 169. punktu)

Priekšmets

Rezolutīvā daļa: