Ārkārtas humānā palīdzība Eiropas Savienībā

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2016/369 par ārkārtas atbalsta sniegšanu Eiropas Savienībā

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Regula (ES) 2016/369:

• tās mērķis ir noteikt regulējumu ārkārtas humānās palīdzības* sniegšanai ES valstīm dabas vai cilvēka izraisītas katastrofas laikā;
• šo atbalstu izmanto brīdī, kad izrādās, ka ar citiem instrumentiem nepietiek;
• ar to atbalsta un papildina skartās ES valsts vai valstu darbības.

Pēc 2020. gadā notikušā COVID-19 uzliesmojuma Padome pieņēma Regulu (ES) 2020/521, aktivizējot ārkārtas atbalsta pasākumus atbilstīgi Regulai (ES) 2016/369. Aktivizēšanas periods ilgst no 2020. gada 1. februāra līdz 2022. gada 31. janvārim.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

• Ar šo regulu izveidotais Ārkārtas atbalsta instruments (ĀAI) nodrošina atbalstu saskaņā ar vajadzībām un ir paredzēts dzīvību glābšanai, cilvēku ciešanu novēršanai un cilvēka cieņas saglabāšanai.
• Lēmumu par ārkārtas atbalsta aktivizēšanu saskaņā ar šo regulu pieņem Padome, pamatojoties uz Eiropas Komisijas priekšlikumu.
• Komisijai ir pienākums pārraudzīt darbības, kas ir saņēmušas finansējumu. Vēlākais divpadsmit mēnešus pēc ārkārtas atbalsta aktivizēšanas Komisijai ir pienākums Padomei iesniegt vispārēju novērtējumu par noteiktajā aktivizācijas periodā sniegto atbalstu vai priekšlikumus tā izbeigšanai.
• Komisijai ir pienākums nodrošināt, ka saskaņā ar šo regulu izmantotos līdzekļus nekādi neskar krāpnieciskas, koruptīvas vai jebkādas citas darbības, kas var kaitēt ES finanšu interesēm.
• Šī regula ir paredzēta tam, lai papildinātu citus ES finansēšanas instrumentus, piemēram, Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Eiropas atbalsta fondu vistrūcīgākajām personām.

Īpaši pasākumi saistībā ar COVID-19

• Visa ĀAI ietvaros ES ir mobilizējusi 2,7 miljardus EUR. Tos ir paredzēts izmantot veselības aprūpes sistēmas ārkārtas atbalstam, lai, piemēram:
  • veiktu kopīgu pamatresursu iepirkšanu, uzkrāšanu un sadali;
  • veicinātu zāļu un testēšanas metožu izstrādi;
  • izveidotu pagaidu slimnīcas un pagaidu karantīnas punktus;
  • palīdzētu veikt pacientu pārrobežu pārvadāšanu uz slimnīcām ar brīvām vietām.
• Atkarībā no ES valstu, slimnīcu, ārstu un pacientu mainīgajām vajadzībām būs iespējams finansēt arī citas darbības.
• Komisija var finansēt partnerorganizācijas, piemēram, nevalstiskās organizācijas, ES valstu specializētos dienestus, valstu iestādes un citas publiskās struktūras, starptautiskās organizācijas un to aģentūras.
• COVID-19 pandēmijas dēļ ir paplašināts finansiālās palīdzības potenciālo saņēmēju loks ĀAI finansētu darbību īstenošanai. Ja tas ir lietderīgi un nepieciešams darbības īstenošanai, atbalstu var saņemt organizācijas un struktūras, kurām ir vajadzīgā pieredze vai kuras darbojas katastrofu seku likvidēšanai svarīgās nozarēs, piemēram:
  • privātu pakalpojumu sniedzēji;
  • iekārtu ražotāji;
  • zinātnieki un pētniecības iestādes.
• Ir pieejamas dažādas iepirkuma iespējas precēm un pakalpojumiem, kas nepieciešami ārkārtas palīdzības sniegšanai:
  • Komisijas un ES valstu veikti kopīgi iepirkumi;
  • Komisijas veikti iepirkumi ES valstu vārdā;
  • Komisijas veikti iepirkumi;
  • iepirktu preču vai pakalpojumu pārdošana, ziedošana vai noma ES valstīm un Komisijas izraudzītām partnerorganizācijām.
• Ar ĀAI finansējumu līdz aktivizācijas perioda beigām var segt līdz pat 100 % no tiešajām un netiešajām izmaksām, kas saistītas ar ĀAI finansētajām darbībām. Tiešās izmaksas var ietvert:
  • ar minētajām darbībām saistīto preču un pakalpojumu iegādi, sagatavošanu, savākšanu, transportēšanu, uzglabāšanu un izplatīšanu;
  • ieguldījumu izmaksas darbībām vai projektiem, kas tieši saistīti ar attiecīgo aktivizēto ĀAI mērķu sasniegšanu.
• Lai paātrinātu iepirkuma procedūru rezultātā noslēgto līgumu piešķiršanu un izpildi, regulā ir pieļautas noteiktas atkāpes no Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 (ES Finanšu regulas) (skatīt kopsavilkumu).

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

• Regulu (ES) 2016/369 piemēro kopš 2016. gada 16. marta.
• Regulu (ES) Nr. 2020/521, ar kuru veic grozījumus, piemēro kopš 2020. gada 1. februāra.

KONTEKSTS

Šīs regulas galvenais pieņemšanas iemesls 2016. gadā bija bēgļu un migrācijas situācija, kas ietekmēja Eiropas Savienību. ES un jo īpaši Grieķiju bija pārpludinājis liels skaits bēgļu un migrantu, kuriem steidzami bija nepieciešama humānā palīdzība. Eiropas Komisija laikposmā no 2016. līdz 2019. gadam partnerorganizācijām piešķīra gandrīz 650 miljonus EUR atbalsta sniegšanai bēgļiem un migrantiem Grieķijā.

Plašāka informācija:

• Ārkārtas atbalsts Eiropas Savienībā (Eiropas Komisija);
• Krīzes pārvarēšana un solidaritāte (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Padomes Regula (ES) 2016/369 (2016. gada 15. marts) par ārkārtas atbalsta sniegšanu Savienībā (OV L 70, 16.3.2016., 1.–6. lpp.)

Regulas (ES) 2016/369 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.)

Komisijas paziņojums Padomei. Pavaddokuments priekšlikumam Padomes Regulai par ārkārtas atbalsta sniegšanu ES (COM(2016) 116 final, 2.3.2016.)

Pēdējo reizi atjaunots: 18.05.2020