EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 24.11.2023
COM(2023) 739 final
2023/0422(NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko attiecībā uz tiakloprīda maksimālajiem atlieku līmeņiem noteiktos produktos vai uz tiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Regula (EK) Nr. 396/2005 saskaņā ar Regulā (EK) Nr. 178/2002 noteiktajiem vispārējiem principiem jo īpaši noteic, ka ir jānodrošina patērētāju augsta līmeņa aizsardzība un saskaņoti Savienības noteikumi par pesticīdu atlieku maksimālajiem līmeņiem (MAL) augu un dzīvnieku izcelsmes pārtikā un barībā vai uz tās. Tā atzīst, ka ārpus Savienības ražotai pārtikai un barībai augu aizsardzības līdzekļu izmantošanas sakarā var likumīgi piemērot citādu lauksaimniecības praksi, kuras rezultātā dažkārt var rasties tādas pesticīdu atliekas, kas atšķiras no atliekām, kuras rodas no Savienībā likumīgiem lietojumiem. Tāpēc tā paredz iespēju pieteikties uz MAL noteikšanu importētiem produktiem (t.i., uz importa pielaidēm), šajā nolūkā iesniedzot visaptverošu zinātnisko dokumentāciju, kurā ņemti vērā lietojumi un no tiem izrietošie dati par atliekām un kuru ir novērtējušas dalībvalstis un Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (EFSA). Nosakot MAL, ņem vērā atbilstīgu labu lauksaimniecības praksi, kā arī MAL, ko starptautiskajā līmenī noteikusi Pārtikas kodeksa komisija.
Attiecībā uz darbīgo vielu tiakloprīdu EFSA secinājumos par salīdzinošo izvērtēšanu tika apzinātas jomas, kas rada būtiskas bažas saistībā ar gruntsūdeņu kontamināciju ar tiakloprīda metabolītiem attiecībā uz vienu vai vairākiem reprezentatīviem lietojumiem, kas atbilst Regulas (EK) Nr. 1107/2009 4. pantā noteiktajiem apstiprināšanas kritērijiem. Tāpēc vielas apstiprinājums ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/23 netika atjaunots. Turklāt tiakloprīds saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1272/2008 ir klasificēts arī kā 1.B kategorijas reproduktīvajai sistēmai toksiska viela.
Dalībvalstīm līdz 2020. gada 3. augustam bija jāatsauc tādu augu aizsardzības līdzekļu atļaujas, kas kā darbīgo vielu satur tiakloprīdu. Maksimālais pagarinājuma periods, ko dalībvalsts var piešķirt saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1107/2009 46. pantu, beidzās 2021. gada 3. februārī.
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 14. panta 1. punkta a) apakšpunktu un saistībā ar tās 17. pantu pēc tiakloprīda neatjaunošanas Komisija izstrādāja regulu, lai pazeminātu tā MAL līdz kvantitatīvās noteikšanas robežai (LOQ). Tomēr ir iespējami daži izņēmumi attiecībā uz noteiktām importa pielaidēm un Codex MAL (CXLs), it īpaši ja EFSA tos nesen ir pārskatījusi un atzinusi par drošiem. Minētie MAL tika saglabāti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 3. panta 2. punkta g) apakšpunktu un 14. panta 2. punkta a), c) un e) apakšpunktu.
Komisija dalībvalstīm ierosināja regulas projektu, kas tika rūpīgi apspriests Augu, dzīvnieku, pārtikas aprites un dzīvnieku barības pastāvīgās komitejas sanāksmēs 2023. gada 13. un 14. februārī, 2023. gada 10. un 11. maijā un 2023. gada 18. un 19. septembrī.
•Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
Izmantotā pieeja saskan ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 noteikumiem.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Atbilstoši EFSA pieņemtajam labvēlīgajam pamatotajam atzinumam un uz Regulas (EK) Nr. 396/2005 14. panta 1. punkta a) apakšpunkta un 49. panta 2. punkta pamata tika sagatavots Komisijas regulas projekts, kas tika nosūtīts uz SCoPAFF (sk. 1. nodaļu). Saskaņā ar minētās regulas 45. panta 4. punktu regulatīvā kontroles procedūra tiek piemērota atbilstīgi Padomes Lēmuma 1999/468 5.a pantam.
•Juridiskā instrumenta izvēle
Iepriekš minētais Komisijas regulas projekts, ar ko ierosina pārskatīt tiakloprīda MAL, 2023. gada 18.-19. septembrī atzinuma sagatavošanai tika iesniegts Augu, dzīvnieku, pārtikas aprites un dzīvnieku barības pastāvīgajā komitejā. Komiteja par Komisijas regulas projektu atzinumu nav sniegusi, jo netika sasniegts kvalificēts balsu vairākums nedz par, nedz pret ierosinātajiem pasākumiem.
Tāpēc saskaņā ar Padomes Lēmuma 1999/468/EK 5.a pantu saistībā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 45. panta 4. punktu Komisija Padomei un Parlamentam iesniedz projektu Padomes regulai par pasākumiem, kas īstenojami. Padome viena mēneša laikā no pasākuma ierosināšanas pieņem lēmumu ar kvalificētu balsu vairākumu. Ja Padome ar kvalificēts balsu vairākumu pret pasākumu iebilst, pasākums netiek pieņemts. Ja Padome pasākumu paredz pieņemt, tā šo pasākumu nekavējoties iesniedz Eiropas Parlamentam. Ja Padome atzinumu nav pieņēmusi, šī regula tiek sūtīta Komisijai, kura to nekavējoties iesniedz rūpīgai pārbaudei Eiropas Parlamentā. Ja Parlaments pret pasākumu neiebilst, pasākumu pieņem Komisija. Ja Parlaments pret pasākumu iebilst, Komisija pasākumu nepieņem.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Regulas (EK) Nr. 396/2005 kontekstā šai īstenošanas regulai nav paredzēti ne ex post novērtējumi, ne apspriešanās ar ieinteresētajām personām, ne ietekmes novērtējums.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Šai regulai nav ietekmes uz budžetu.
5.CITI ELEMENTI
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
Šīs regulas mērķis ir pēc tiakloprīda apstiprinājuma neatjaunošanas samazināt visus spēkā esošos tiakloprīda MAL līdz NR, izņemot dažus MAL, kuru pamatā ir lietojumi trešās valstīs. Tiakloprīda MAL papaijās un tējā atbilst importa pielaidēm, ko EFSA 2023. gadā apstiprināja kā drošas patērētājiem. Tiakloprīda MAL koku riekstos, cidonijās, mespilos, lokvās/Japānas mespilos, aprikozēs, (saldajos) ķiršos, plūmēs, zemenēs, kazenēs, ziemeļu kaulenēs, citos sīkaugļos un ogās, kivi, kartupeļos, tomātos, baklažānos, melonēs, arbūzos, rīsos, kviešos, dzīvnieku (cūku, liellopu, aitu, zirgu, mājputnu un citu lauksaimniecības dzīvnieku) izcelsmes produktos no audiem (muskuļiem, aknām, nierēm un ēdamiem subproduktiem), pienā un olās atbilst CXL, ko uzskatīja par drošu patērētājiem.
2023/0422 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko attiecībā uz tiakloprīda maksimālajiem atlieku līmeņiem noteiktos produktos vai uz tiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 396/2005 (2005. gada 23. februāris), ar ko paredz maksimāli pieļaujamos pesticīdu atlieku līmeņus augu un dzīvnieku izcelsmes pārtikā un barībā un ar ko groza Padomes Direktīvu 91/414/EEK, un jo īpaši tās 14. panta 1. punkta a) apakšpunktu un 49. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)Tiakloprīda maksimālie atlieku līmeņi (“MAL”) ir noteikti Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumā.
(2)Saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2020/23 darbīgās vielas tiakloprīda apstiprinājums netika atjaunots, ņemot vērā Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes (“Iestāde”) konstatētās kritiskās bažas saistībā ar gruntsūdeņu kontamināciju ar tiakloprīda metabolītiem. Turklāt tiakloprīds saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1272/2008 ir klasificēts arī kā 1.B kategorijas reproduktīvajai sistēmai toksiska viela.
(3)Visas atļaujas augu aizsardzības līdzekļiem, kas satur darbīgo vielu tiakloprīdu, ir atsauktas sakarā ar risku cilvēku veselībai, ko rada tiakloprīda lietošana un gruntsūdeņu kontamināciju. Tāpēc ir lietderīgi svītrot spēkā esošos MAL, kuru pamatā ir laba lauksaimniecības prakse, kas saistīta ar minētajām atļaujām, un kuri šai vielai noteikti Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumā saskaņā ar minētās regulas 17. pantu saistībā ar tās 14. panta 1. punkta a) apakšpunktu.
(4)Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 43. pantu lūdza Iestādi sniegt pamatotu atzinumu, kurā novērtēts risks, ko pašreizējie MAL, kuru pamatā ir importa pielaides un Codex MAL (CXL) attiecībā uz tiakloprīdu, varētu radīt patērētājiem, ņemot vērā jaunākos pieejamos patēriņa datus un to, vai ir vai nav pieejami apstiprinošie dati, kas vajadzīgi, lai novērstu datu trūkumu, kas konstatēts MAL pārskatīšanā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 12. pantu.
(5)Iestāde secināja, ka tiakloprīda atliekām noteiktie MAL papaijās un tējā ir atvasināti no importa pielaidēm, kas ir pamatotas ar datiem un tiek uzskatītas par patērētājiem drošām. Tāpēc šie MAL būtu jāsaglabā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 3. panta 2. punkta g) apakšpunktu.
(6)Attiecībā uz tiakloprīda atliekām koku riekstos, cidonijās, mespilos, lokvās/Japānas mespilos, aprikozēs, (saldajos) ķiršos, plūmēs, zemenēs, kazenēs, ziemeļu kaulenēs, citos sīkaugļos un ogās, kivi, kartupeļos, tomātos, baklažānos, melonēs, arbūzos, rīsos, kviešos, dzīvnieku (cūku, liellopu, aitu, zirgu, mājputnu un citu lauksaimniecības dzīvnieku) izcelsmes produktos no audiem (muskuļiem, aknām, nierēm un ēdamiem subproduktiem), pienā un olās spēkā esošie MAL atbilst CXL vērtībām, un Iestāde secināja, ka tie ir uzskatāmi par patērētājiem drošiem7; tāpēc tie būtu arī jāsaglabā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 14. panta 2. punkta e) apakšpunkta principiem.
(7)Attiecībā uz avenēm, gurķiem, tumšzaļajiem kabačiem, rapšu sēklām/kanolas sēklām, sinepju sēklām un kokvilnas sēklām ir lietderīgi spēkā esošos MAL pazemināt līdz attiecīgajām CXL vērtībām, par kurām Iestāde secinājusi, ka tās ir drošas patērētājiem7; tāpēc šie MAL arī būtu jāsamazina. Iestāde izvērtēja apstiprinošos datus, kas iesniegti, lai novērstu datu trūkumu, kurš konstatēts MAL pārskatīšanā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 12. pantu, un secināja, ka datu prasības ir izpildītas vai vairs nav vajadzīgas7. Tāpēc, lai novērstu šaubas, būtu jāsvītro attiecīgās zemsvītras piezīmes, kurās norādīts, ka trūkst informācijas par atlieku noteikšanas izmēģinājumiem, par metabolismu kultūraugos, kuru sēklas kodinātas, un par analīzes metodēm attiecībā uz dažādām precēm.
(8)Iestāde konstatēja risku cilvēka veselībai saistībā ar MAL persikos un dārzeņpiparos/paprikā7. Tāpēc ir lietderīgi MAL attiecībā uz minētajiem produktiem pazemināt līdz produktspecifiskajām NR.
(9)Attiecībā uz tiakloprīda atliekām, kuru pamatā ir laba lauksaimniecības prakse, kas vairs nav atļauta ES, ir lietderīgi attiecīgos MAL, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumā, samazināt līdz produktspecifiskajai noteikšanas robežai (“NR”) saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 396/2005 14. panta 1. punkta a) apakšpunktu saistībā ar minētās regulas 17. pantu.
(10)Komisija par vajadzību koriģēt noteiktas NR apspriedās ar Eiropas Savienības tiakloprīda atlieku noteikšanas references laboratorijām. Šīs laboratorijas ierosināja produktspecifiskas NR, kas ir analītiski sasniedzamas visiem produktiem.
(11)Par jaunajiem MAL notika apspriedes ar Savienības tirdzniecības partneriem Pasaules tirdzniecības organizācijā, un to komentāri ir ņemti vērā. Konkrētāk, MAL cūku, liellopu, aitu, kazu, zirgu un citu lauksaimniecības dzīvnieku taukos tika saskaņoti ar muskuļu MAL, attiecībā uz kuriem tika ieviestas attiecīgās CXL vērtības, lai atspoguļotu muskuļu un tauku īpatsvaru “tādu zīdītāju gaļā, kuri nav jūras zīdītāji”.
(12)Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 396/2005.
(13)Lai produktus varētu normāli tirgot, pārstrādāt un patērēt, šī regula nebūtu jāpiemēro produktiem, kas Savienībā ražoti vai tajā importēti pirms jauno MAL piemērošanas sākuma un kas ļauj saglabāt augstu patērētāju aizsardzības līmeni. Tas attiecas uz visiem produktiem, izņemot persikus un dārzeņpiparus/papriku.
(14)Pirms mainīto MAL piemērošanas būtu jāparedz pietiekami ilgs laiks, lai dalībvalstis, trešās valstis un pārtikas apritē iesaistītie uzņēmēji varētu sagatavoties no MAL izmaiņām izrietošo jauno prasību izpildei.
(15)Augu, dzīvnieku, pārtikas aprites un dzīvnieku barības pastāvīgā komiteja tās priekšsēdētāja noteiktajā termiņā atzinumu nav sniegusi. Tāpēc šajā regulā paredzētie pasākumi būtu jāpieņem Padomei,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 396/2005 II pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Regulu (EK) Nr. 396/2005 tās redakcijā pirms grozījumiem, kas izdarīti ar šo regulu, turpina piemērot produktiem, kas Savienībā ražoti vai tajā importēti pirms [Publikāciju birojam: lūgums ievietot datumu, kas ir 6 mēnešus pēc šīs regulas stāšanās spēkā], izņemot persikus un dārzeņpiparus/papriku.
3. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no [Publikāciju birojam: lūgums ievietot datumu, kas ir 6 mēnešus pēc šīs regulas stāšanās spēkā].
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs