EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 24.11.2023
COM(2023) 759 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par ELGF izdevumiem
Agrīnās brīdināšanas sistēma, Nr. 7-10/2023
Saturs
1.Piezīmes par ELGF 2023. gada budžeta provizorisko izpildi
1.1.Nozariskās intervences, kas ietvertas dažās nozarēs saskaņā ar KLP stratēģiskajiem plāniem (budžeta 08 02 02. pants)
1.2.Ar tirgu saistīti izdevumi, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti (budžeta 08 02 03. pants)
1.3.Tiešie maksājumi, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti (budžeta 08 02 05. pants)
2.Lauksaimniecības rezerve (budžeta 08 02 01. pants)
3.ELGF piešķirto ieņēmumu izpilde (budžeta 6 2 0 0. postenis)
4.Secinājumi
|
Pielikums.
|
ELGF apropriāciju provizoriskais izlietojums līdz 31.8.2023.
|
1.Piezīmes par ELGF 2023. gada budžeta provizorisko izpildi
Šā ziņojuma pielikumā ir parādīta budžeta provizoriskā izpilde laikā no 2022. gada 16. oktobra līdz 2023. gada 31. augustam.
Izpildes līmenis ir salīdzināts ar izdevumu profilu, kas prognozēts agrīnās brīdināšanas sistēmā, kura izveidota saskaņā ar Regulas (ES) 2021/2116 19. pantu.
Turpinājumā īsi komentēti daži budžeta panti un posteņi, kuros redzamas būtiskākās atšķirības starp izpildes līmeņiem un izdevumu profiliem.
1.1.Nozariskās intervences, kas ietvertas dažās nozarēs saskaņā ar KLP stratēģiskajiem plāniem (budžeta 08 02 02. pants)
Visi posteņi, kuri attiecas uz KLP stratēģiskajos plānos ietvertajām nozariskajām intervencēm, norāda uz būtisku lejupēju novirzi no profila (–41,5 procentpunkti). Šā panta kopējais provizoriskais izlietojums ir 146,9 milj. euro, t. i., par aptuveni 398,2 milj. euro mazāks par to, kas ir aprēķināts profilā.
Izlietojums, kas līdz šim deklarēts budžeta 08 02 02 01. postenī (augļi un dārzeņi), 08 02 02 02. postenī (biškopības produktu nozare) un 08 02 02 05. postenī (olīveļļas un galda olīvu nozare), norāda uz novirzi attiecīgi –148,2 milj. euro apmērā
(–31,5 procentpunkti), –23,7 milj. euro apmērā (–44,7 procentpunkti) un 6,2 milj. euro apmērā (–17,3 procentpunkti).
Vīna nozarē izpildes līmenis ir zemāks, par to, kas paredzēts prognozēs (08 02 02 03) (–220,1 milj. euro), un tas kontrastē ar lielāku izpildes līmeni šīs nozares budžeta 08 02 03 07. postenī (190,1 milj. euro). Tas liecina, ka dažas dalībvalstis savus apropriāciju piešķīrumus par tādiem vīna nozares intervenču veidiem, kas ietilpst plānos, pārvietojušas uz tādām valsts atbalsta programmām vīna jomā, kuras tiek finansētas ārpus plāniem (sk. turpmāk 1.2. punktā).
Apiņu nozares (08 02 02 04) gadījumā ir veikts maksājums, kas KLP stratēģiskajiem plānos nav ietverts, (sk. piezīmi par 08 02 03 09. posteni, sk. turpmāk 1.2. punktā).
1.2.Ar tirgu saistīti izdevumi, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti (budžeta 08 02 03. pants)
Runājot par apropriācijām, kuras domātas ar tirgu saistītiem izdevumiem, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti, to apguve kopumā ir par 242,5 milj. euro (13,9 procentpunkti) lielāka, nekā paredzēts izlietojuma profilā.
Tomēr to darbību izpilde, uz kurām attiecas postenis “Lauksaimniecības produktu noieta veicināšana – vienas dalībvalsts programmas, ko īsteno dalītā pārvaldībā” (08 02 03 02) un postenis “Olīveļļa” (08 02 03 05), ir mazāka par to, kas ir paredzēts profilā: attiecīgi par –4,5 milj. euro (‑5,4 procentpunkti) un –2,3 milj. euro (–25,2 procentpunkti).
Gluži pretēji, attiecībā uz augļiem un dārzeņiem (08 02 03 06) izdevumu izpilde ir par 97,1 milj. euro lielāka, nekā gaidīts (19,1 procentpunkts), savukārt attiecībā uz vīna atbalsta programmām (08 02 03 07) tā ir pat par 190,1 milj. euro lielāka, nekā paredzēts profilā (30,3 procentpunkti).
Maksājumi biškopībai (08 02 03 08) pārsniedz budžetā paredzēto summu un ir par 5,5 milj. euro (110,1 procentpunkts) lielāki, nekā paredzēts augusta beigās.
Attiecībā uz apiņu nozari jānorāda, ka visa izpilde notikusi 08 02 03 09. postenī (budžeta panta “Ar tirgu saistīti izdevumi, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti” postenis “Apiņi”), nevis 08 02 02 04. postenī (budžeta panta “Nozariskās intervences, kas ietvertas KLP stratēģiskajos plānos” postenis “Apiņu nozare”).
Attiecībā uz 08 02 03 10. posteni “Publiskās un privātās uzglabāšanas pasākumi” novirze no profila turpinās pastāvēt, jo daļu summas, ko par cūkgaļas privāto uzglabāšanu sākotnēji bija plānots maksāt 2023. budžeta gadā, dalībvalstis jau ir izmaksājušas 2022. budžeta gadā.
Patlaban atšķirības no iepriekš minēto veidu pasākumu profiliem tiek uzskatītas par pagaidu novirzēm, izņemot publiskās un privātās uzglabāšanas pasākumu gadījumā.
Kopumā ir sagaidāms, ka budžetā paredzētās summas segs vajadzības.
1.3.Tiešie maksājumi, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti (budžeta 08 02 05. pants)
Apropriācijas, kuras domātas tiešajiem maksājumiem, kas KLP stratēģiskajos plānos nav ietverti, parasti tiek apgūtas saskaņā ar izlietojuma profilu. Līdz 2023. gada augusta beigām dalībvalstis attiecībā uz šo budžeta pantu kopumā ir deklarējušas izdevumus 37 620,1 milj. euro apmērā.
Maksājumi, kas veikti par vienotā platībmaksājuma shēmu (08 02 05 02), pārdalošo maksājumu (08 02 05 03), maksājumu par klimatam un videi labvēlīgām lauksaimniecības praksēm (08 02 05 05) un brīvprātīga saistītā atbalsta shēmu (08 02 05 09), kopumā atbilst izlietojuma profilam.
Pamata maksājuma shēmas (08 02 05 04) izpildes profilā ir ņemti vērā šim budžeta postenim piešķirtie ieņēmumi. Uz šā pamata izdevumi par šo shēmu atbilst profilam un ir tikai par –1,1 milj. EUR (novirze 0,0 procentpunkti) mazāki, nekā paredzēts (sk. pielikuma aili “Tikai informācijai”).
Maksājumi lauksaimniekiem apgabalos, kuros ir dabas radīti ierobežojumi (08 02 05 06), un maksājumi gados jaunajiem lauksaimniekiem (08 02 05 07) ir mazāki par to, kas paredzēts profilā: attiecīgi par –0,1 milj. euro (–2,3 procentpunkti) un par –19,4 milj. euro (–4,1 procentpunkti). Ir sagaidāms, ka gados jauno lauksaimnieku atbalsta shēmai budžetā paredzētā summa gada beigās netiks pilnībā izlietota. Neizmantotās apropriācijas tiks pārvietotas, lai papildinātu citus šā panta posteņus, ja to izdevumi pārsniegs budžetā paredzētās vajadzības.
Mazo lauksaimnieku atbalsta shēmas (08 02 05 10) izpilde ir par 2,3 procentpunktiem lielāka, nekā gaidīts (13,4 milj. euro).
2.Lauksaimniecības rezerve (budžeta 08 02 01. pants)
Iespējamo lauksaimniecības rezerves izdevumu segšanai 2023. budžeta gadā tika nobalsoti 450 milj. euro. Līdz augusta beigām ir pieņemti pieci pasākumi, ar ko 530,5 milj. euro (kopumā ņemot) iedala:
·ārkārtējiem tirgus atbalsta pasākumiem olu un mājputnu gaļas nozarei Polijā(17,0 milj. euro),
·ārkārtas atbalsta pasākumam graudaugu un eļļas augu sēklu nozarei Bulgārijā, Polijā un Rumānijā (56,3 milj. euro),
·ārkārtējiem tirgus atbalsta pasākumiem olu un mājputnu gaļas nozarei Itālijā (27,2 milj. euro).
·ārkārtas atbalsta pasākumam graudaugu un eļļas augu sēklu nozarei Bulgārijā, Ungārijā, Polijā, Rumānijā un Slovākijā (100,0 milj. euro),
·ārkārtas finansiālajam atbalstam lauksaimniecības nozarēm, kuras skārušas īpašas problēmas, kas ietekmē lauksaimniecības produktu ražotāju ekonomisko dzīvotspēju (330,0 milj. euro).
Pirmie trīs pasākumi tiek finansēti no 2023. gada lauksaimniecības rezerves, tātad no 2023. gada budžeta. Pēdējo divu pasākumu attiecināmības datumi ir divi dažādi ELGF finanšu gadi. Tādēļ tos finansē gan no 2023., gan 2024. gada lauksaimniecības rezervēm (2023. gada budžets un 2024. gada budžets). Līdz 2023. gada 31. augustam tika deklarēti maksājumi 10,0 milj. euro apmērā.
3.ELGF piešķirto ieņēmumu izpilde (budžeta 6 2 0 0. postenis)
Pielikuma tabulā redzams, ka līdz 2023. gada augusta beigām ir iekasēti piešķirtie ieņēmumi 505,5 milj. EUR apmērā. Tajos ietilpst:
·budžeta gada laikā iekasētie ieņēmumi 503,1 milj. euro apmērā. Tie galvenokārt ir ieņēmumi no korekcijām, kas iekļautas grāmatojumu un atbilstības noskaidrošanas lēmumos, taču arī ieņēmumi no dalībvalstu deklarētajiem pārkāpumiem.
·Lai gan 2023. gada budžeta pieņemšanas laikā pārnesamā summa aplēsta netika, no 2022. gada uz 2023. gadu pārnesto ieņēmumu summa galu galā sasniedza 2,3 milj. EUR.
4.Secinājumi
ELGF 2023. gada budžeta apropriāciju provizoriskā izpilde līdz 2023. gada 31. augustam ir nedaudz lielāka (408,2 milj. euro vai 1,0 procentpunkts), nekā paredzēts izlietojuma profilā.
Jau ir pieejami piešķirtie ieņēmumi 505,5 milj. euro apmērā, un ir paredzams, ka budžeta gada laikā tiks iekasētas papildu summas.
Patlaban Komisija prognozē, ka nobalsotās apropriācijas un piešķirtie ieņēmumi, kas būs pieejami līdz budžeta gada beigām, būs pietiekami, lai segtu visus izdevumus.
