This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022XG1220(01)
Conclusions on Special Report No 19/2022 by the European Court of Auditors: COVID-19 vaccine procurement – Sufficient doses secured after initial challenges, but performance of the process not sufficiently assessed 2022/C 484/04
Secinājumi par Eiropas Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 19/2022: Covid-19 vakcīnu iepirkums: pēc sākotnējām problēmām nodrošināts pietiekams skaits devu, taču procesa sniegums nav pietiekami vērtēts 2022/C 484/04
Secinājumi par Eiropas Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 19/2022: Covid-19 vakcīnu iepirkums: pēc sākotnējām problēmām nodrošināts pietiekams skaits devu, taču procesa sniegums nav pietiekami vērtēts 2022/C 484/04
ST/15471/2022/INIT
OV C 484, 20.12.2022, p. 15–17
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Date of document:
- 07/12/2022; Pieņemšanas datums
- Author:
- Eiropas Savienības Padome
- Form:
- Padomes secinājumi
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Instruments cited:
- Link
- Related document(s):
-
- 52022SA0019(01) Relation
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
|
20.12.2022 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 484/15 |
Secinājumi par Eiropas Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 19/2022: Covid-19 vakcīnu iepirkums: pēc sākotnējām problēmām nodrošināts pietiekams skaits devu, taču procesa sniegums nav pietiekami vērtēts
(2022/C 484/04)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
(1)
ATZINĪGI VĒRTĒ Eiropas Revīzijas palātas (turpmāk “Revīzijas palāta”) Īpašo ziņojumu Nr. 19/2022 un Komisijas atbildes uz minēto ziņojumu;
(2)
ATZĪMĒ, ka Revīzijas palātas revīzijā tika pētīts, vai Komisija un dalībvalstis līdz 2021. gada beigām ir efektīvi iepirkušas Covid-19 vakcīnas; šādā nolūkā Revīzijas palāta pārbaudīja, vai:|
— |
ES sagatavošanās Covid-19 vakcīnu iepirkumam bija efektīva; |
|
— |
ES sarunu vedēji spēja nodrošināt ES iepirkuma mērķu sasniegšanu līgumos, ko parakstīja ar vakcīnu ražotājiem; |
|
— |
Komisija risināja problēmas, kas ietekmē vakcīnu piegādi. |
(3)
ATGĀDINA, ka Komisijas publicētās ES stratēģijas “Covid-19 vakcīnas” mērķi ir nodrošināt vakcīnu kvalitāti, drošumu un iedarbīgumu, nodrošināt dalībvalstīm un to iedzīvotājiem savlaicīgu piekļuvi vakcīnām, vienlaikus uzņemoties vadošo lomu globāla mēroga solidaritātes centienos, un pēc iespējas ātrāk nodrošināt visiem ES iedzīvotājiem vienlīdzīgu piekļuvi vakcīnai par pieņemamu cenu.
(4)
ATZĪST, ka ES stratēģija “Covid-19 vakcīnas” ir būtisks sasniegums, un uzsver ES sadarbības pievienoto vērtību, nodrošinot, ka līdz 2021. gada beigām 80 % pieaugušo ES iedzīvotāju ir pilnībā vakcinēti.
(5)
ATGĀDINA, ka dalībvalstis un Komisija apstiprināja vienošanos, saskaņā ar kuru Komisija tika pilnvarota slēgt līgumus ar vakcīnu ražotājiem, lai dalībvalstu vārdā iepirktu Covid-19 vakcīnas (1).
(6)
NORĀDA, ka saskaņā ar īpašo ziņojumu ES stratēģijas “Covid-19 vakcīnas” centrā bija divas struktūras, proti, valde, kas ir atbildīga par sarunu pārraudzību un līgumu apstiprināšanu pirms parakstīšanas, un par sarunām par līgumiem atbildīgā kopīgā sarunu grupa.
(7)
ATZĪMĒ, ka saskaņā ar īpašo ziņojumu Komisijas priekšsēdētāja 2021. gada martā risināja provizoriskas sarunas par līgumu ar Pfizer/BioNTech, kas bija vienīgais līgums, attiecībā uz kuru kopīgā sarunu grupa nebija iesaistīta šajā sarunu posmā, pretēji Komisijas lēmumam par Covid-19 vakcīnu iepirkumu. Komisija 2021. gada 9. aprīlī iepazīstināja valdi ar nosacījumiem, par kuriem sarunu ceļā bija panākta vienošanās starp Komisijas priekšsēdētāju un Pfizer/BioNTech, un valde piekrita izsludināt uzaicinājumu iesniegt piedāvājumus. Tas ir lielākais Covid-19 vakcīnu līgums, kas līdz 2023. gada beigām dominēs ES vakcīnu portfelī.
(8)
AICINA Komisiju turpināt sadarbību ar dalībvalstīm, lai sasniegtu ES vakcīnu stratēģijas mērķus, vienlaikus novēršot trūkumus, jo īpaši attiecībā uz pārredzamību, pārvaldību un dalībvalstu vajadzībām.
(9)
PIEŅEM ZINĀŠANAI ziņojumā ietvertos konstatējumus, jo īpaši to, ka:|
— |
Komisija savu vakcīnu stratēģiju izstrādāja pandēmijas agrīnajos posmos laikā, kad tirgū nebija pieejamas Covid-19 vakcīnas; |
|
— |
ES izdevās iepirkt Covid-19 vakcīnas, nodrošinot diversificētu portfeli, lai izplatītu neveiksmīgas vakcīnu izstrādes risku, parakstot līgumus ar vairākiem dažādiem ražotājiem; |
|
— |
ES sagatavošanās Covid-19 vakcīnu iepirkumam galvenokārt bija efektīva, taču ES iepirkuma procesu sāka vēlāk nekā Apvienotā Karaliste un ASV; |
|
— |
Līgumu noteikumi laika gaitā ir mainījušies, un ES sarunu vedēji varēja labāk nodrošināt ES iepirkuma mērķus vēlākajos līgumos, ko tā parakstīja ar vakcīnu ražotājiem; |
|
— |
Komisija un 10 no 14 dalībvalstīm, kas atbildēja uz Revīzijas palātas aptaujas jautājumiem, vēlas, lai tad, kad piešķir standarta tirdzniecības atļauju, tiktu piemērots standartizētāks atbildības režīms; |
|
— |
Komisija ir ierosinājusi izmantot iepirkuma sistēmu attiecībā uz turpmākām veselības krīzēm, iepriekš neizvērtējot tās sniegumu vai neizpētot trešo valstu iepirkuma sistēmas; |
|
— |
Līdz lielākās daļas līgumu parakstīšanai Komisija arī nebija pilnībā izanalizējusi ar vakcīnu ražošanu saistītās ražošanas un piegādes ķēdes problēmas. Komisija tikai 2021. gada februārī izveidoja darba grupu ražošanas un piegādes ķēžu atbalstam, un, lai gan tā palīdzēja novērst sastrēgumpunktus, tās ietekme uz vakcīnu ražošanas paplašināšanu bija neskaidra. |
(10)
PIEKRĪT Revīzijas palātas apsvērumiem par ziņojumā iekļautajiem konstatējumiem un ieteikumiem un konkrēti tam, ka:|
— |
Komisija izveidoja diversificētu vakcīnu portfeli, bet 2022.–2023. gadā ES galvenokārt ir atkarīga no viena piegādātāja; |
|
— |
Komisija ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm atbalstīja līgumu īstenošanu, taču šiem centieniem bija ierobežots sviras efekts attiecībā uz piegādes problēmu pārvarēšanu; |
|
— |
ES jaunie noteikumi un darbības šajā jomā netika noteiktas, pamatojoties uz Komisijas veikto ex ante ietekmes novērtējumu. |
(11)
ATZINĪGI VĒRTĒ Komisijas atbildi uz Revīzijas palātas konstatējumiem un iniciatīvas, kas jau ir uzsāktas, lai īstenotu minētos ieteikumus, tostarp priekšlikumu Padomes regulai par pasākumu satvaru, lai nodrošinātu apgādi ar krīzes gadījumā nepieciešamiem medicīniskiem pretlīdzekļiem sabiedrības veselības ārkārtas situācijā Savienības līmenī (2).
(12)
PIEŅEM ZINĀŠANAI Revīzijas palātas ieteikumus un tādējādi AICINA Komisiju:|
— |
viena gada laikā pēc Ārkārtas pamatregulas (3) un pārskatītās Finanšu regulas (4) pieņemšanas izstrādāt pandēmijas iepirkuma pamatnostādnes, pamatojoties uz gūto pieredzi un, ja iespējams, ņemot vērā esošos pierādījumus, lai noteiktu labu praksi turpmākajām sarunu grupām; |
|
— |
veikt ES iepirkuma pieejas riska novērtējumu, lai ierosinātu atbilstīgus pasākumus; |
|
— |
veikt neatkarīgu novērtējumu par procedūru atbilstību, lai no sabiedrības veselības viedokļa novērtētu ES iepirkto Covid-19 vakcīnu efektivitāti, cenas, maksājuma modeli un daudzumus, līgumu klauzulu elementus, kā arī sarunu grupas atlases kritērijus nolūkā tos iekļaut izstrādātajās pamatnostādnēs; |
|
— |
ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm veikt simulācijas, lai pārbaudītu visas atjauninātā pandēmijas iepirkuma sistēmas daļas un apzinātu trūkumus un jomas, kurās vajadzīgi uzlabojumi. |
(13)
PASVĪTRO, ka ir svarīgi izdarīt secinājumus attiecībā uz Covid-19 vakcīnu iepirkumu. Ņemot vērā globālās pandēmijas kontekstu, kura laikā tika apspriesti līgumi, un neskarot šo kontekstu, dalībvalstis uzsver, ka turpmākajos līgumos dalībvalstīm ir vajadzīga lielāka elastība, jo īpaši attiecībā uz iepirktajiem daudzumiem, piegādes grafikiem un maksājumiem pienākšanas brīdī atkarībā no piegādātajām vakcīnām, kā arī precīzāk jādefinē pieņemamie derīguma termiņi. Apzinoties ES lomu globālas atbildes reakcijas aktīvā veicināšanā ar vakcīnu ziedošanu, AICINA atvieglot ziedošanas nosacījumus, lai nodrošinātu ātru un tiešu piegādi uz trešām valstīm vai valsts devu ziedošanu.
(14)
PAUŽ NOŽĒLU par to, ka Komisija nav atbildējusi uz Revīzijas palātas informācijas pieprasījumiem attiecībā uz sākotnējām sarunām par 2021. gada 19. maijā ar Pfizer/BioNTech parakstīto līgumu, un AICINA Komisiju sniegt informāciju, kas nepieciešama, lai Savienības iestādes un struktūras varētu veikt savus uzdevumus saskaņā ar Līgumiem.
(1) Pielikums Komisijas 2020. gada 18. jūnija Lēmumam C (2020) 4192 final.
(2) COM(2021) 577 final.
(3) 2021/0294 (NLE)
(4) 2022/0162 (COD)
