Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja atzinuma kopsavilkums par Digitālo tirgu tiesību akta priekšlikumu

(Pilns šā atzinuma teksts angļu, franču un vācu valodā pieejams Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja (EDAU) tīmekļa vietnē www.edps.europa.eu)

(2021/C 147/04)

Komisija 2020. gada 15. decembrī publicēja priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai par sāncensīgiem un godīgiem tirgiem digitālajā nozarē (Digitālo tirgu tiesību aktam). Priekšlikums seko paziņojumam Eiropas Digitālās nākotnes veidošana, kurā tika norādīts, ka var būt vajadzīgi papildu noteikumi, lai nodrošinātu sāncensību, taisnīgumu un inovāciju, un iespēju ienākt tirgū, kā arī sabiedrības intereses, kuras ir plašākas par konkurenci vai ekonomiskiem apsvērumiem. Ar priekšlikumu tiek noteikti ex ante noteikumi, lai panāktu, ka tirgos, kam raksturīgas lielas platformas, kurām ir spēcīga tīkla ietekme (“vārtziņi”), tiek nodrošināti taisnīgi konkurences apstākļi.

Tādējādi priekšlikumā tiek noteiktas prasības attiecībā uz vārtziņa statusa noteikšanu, ņemot vērā uz datiem balstītas priekšrocības, kas cita starpā saistītas ar pakalpojumu sniedzēja piekļuvi personas datiem un to vākšanu; pienākumi un aizliegumi, kas attiecas uz vārtziņiem; noteikumi par tirgus apsekojumu veikšanu; noteikumi attiecībā uz priekšlikuma īstenošanu un izpildi.

Šajā atzinumā EDAU atzinīgi vērtē priekšlikumu, jo tā mērķis ir veicināt taisnīgus un atvērtus tirgus, kā arī personas datu taisnīgu apstrādi. Jau 2014. gadā EDAU norādīja, ka konkurences, patērētāju tiesību aizsardzības un datu aizsardzības tiesību akti ir trīs savstarpēji saistītas politikas jomas tiešsaistes platformu ekonomikas kontekstā. EDAU uzskata, ka attiecībām starp šīm trim jomām jābūt savstarpēji papildinošām, nevis tādām, kurās viena joma aizstāj vai ir pretrunā ar citu.

EDAU šajā atzinumā izceļ tos priekšlikuma noteikumus, kas savstarpēji pastiprina tirgus sāncensību un līdz ar to arī attiecīgo personu spējas kontrolēt savus personas datus. Tas attiecas, piemēram, uz 5. panta f) punktu, ar kuru aizliedz likt galalietotājiem abonēt citus platformas pamatpakalpojumus, ko piedāvā vārtzinis; 6. panta 1. punkta b) apakšpunktu, kas ļauj galalietotājam atinstalēt jebkādas iepriekš uzstādītas lietojumprogrammas tā platformas pamatpakalpojumā; 6. panta 1. punkta e) apakšpunktā, ar ko aizliedz vārtziņiem ierobežot lietotāju iespējas izvēlēties dažādas lietojumprogrammas un pakalpojumus, un 13. pantu, ar ko nosaka pienākumu vārtzinim iesniegt Komisijai neatkarīgi revidētu aprakstu par klientu profilēšanas paņēmieniem, kurus vārtzinis izmanto attiecībā uz saviem platformas pamatpakalpojumiem.

Tajā pašā laikā EDAU sniedz konkrētus ieteikumus, lai palīdzētu nodrošināt, ka priekšlikums efektīvi papildina VDAR, uzlabojot attiecīgo personu pamattiesību un brīvību aizsardzību un izvairoties no pretrunām ar spēkā esošajiem datu aizsardzības noteikumiem. Šajā ziņā EDAU iesaka, atsaucoties uz priekšlikuma 5. panta a) punktu, ka vārtzinis nodrošina galalietotājiem risinājumu vieglai un ātrai piekrišanas pārvaldības pieejamībai; precizēt datu pārnesamību darbības jomu, kas paredzēta priekšlikuma 6. panta 1. punkta h) apakšpunktā; izteikt citā redakcijā priekšlikuma 6. panta 1. punkta i) apakšpunktu, lai nodrošinātu pilnīgu saskaņotību ar VDAR; vēršot uzmanību uz vajadzību pēc efektīvām anonimizācijas un reidentifikācijas pārbaudēm, kopīgojot vaicājumu, klikšķu un skatījumu datus saistībā ar bezmaksas un maksas meklējumiem, kurus ģenerējuši galalietotāji vārtziņa tiešsaistes meklētājprogrammās.

Turklāt EDAU aicina likumdevējus apsvērt iespēju ieviest minimālās sadarbspējas prasības vārtziņiem un veicināt tehnisko standartu attīstību Eiropas līmenī saskaņā ar piemērojamajiem Savienības tiesību aktiem par Eiropas standartizāciju.

Visbeidzot, cita starpā, izmantojot digitālā koordinācijas centra (Digital Clearinghouse) pieredzi, EDAU iesaka 32. panta 1. punktā noteikt, ka Digitālo tirgu padomdevējā komitejā jāiekļauj EDAU pārstāvji, un kopumā aicina uz institucionalizētu un strukturētu sadarbību starp attiecīgajām pārraudzības iestādēm, tostarp datu aizsardzības iestādēm. Šai sadarbībai ir jānodrošina galvenokārt tas, ka visu piemēroto informāciju var kopīgot ar attiecīgajām iestādēm, lai tās varētu pildīt savu papildinošo funkciju, vienlaikus darbojoties saskaņā ar savām attiecīgajām institucionālajām pilnvarām.

1.   IEVADS UN PAMATINFORMĀCIJA

2.   SECINĀJUMI

Ņemot vērā iepriekšminēto, EDAU sniedz šādus ieteikumus:

(1)  COM(2020) 842 final.

(2)  COM(2020) 67 final.

(3)  COM(2020) 842 final, 1. lpp.

(4)  COM(2020) 842 final, 2. lpp.