EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 20.4.2021
COM(2021) 196 final
2018/0202(COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulas par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) pieņemšanu un Regulas (ES) Nr. 1309/2013 atcelšanu
2018/0202 (COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulas par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) pieņemšanu un Regulas (ES) Nr. 1309/2013 atcelšanu
1.Konteksts
Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei (dokuments COM(2018) 380 final – 2018/0202 (COD)):
|
2018. gada 30. maijs
|
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums:
|
2018. gada 12. decembris
|
Eiropas Parlamenta nostājas datums (pirmais lasījums):
|
2019. gada 16. janvāris
|
Datums, kad Padomē panākta vienošanās par vispārējo pieeju:
Trialogu datumi:
Datums, kad Pastāvīgo pārstāvju komitejā panākta politiskā vienošanās:
Datums, kad pieņemta Padomes nostāja pirmajā lasījumā:
|
2019. gada 15. marts
2020. gada 4. februāris
2020. gada 15. oktobris
2020. gada 27. oktobris
2020. gada 16. decembris
2021. gada 20. janvāris
2021. gada 19. aprīlis
|
|
|
|
|
2.Komisijas priekšlikuma mērķis
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) ir īpašs instruments, kas ir ārpus daudzgadu finanšu shēmā noteiktajiem maksimālajiem apjomiem un kas arī turpmāk sniegs Savienībai iespēju reaģēt uz neparedzētiem apstākļiem. EGF ir konkrēts apliecinājums ES solidaritātei ar Eiropas darba ņēmējiem, kuri palikuši bez darba nozīmīgas pārstrukturizācijas dēļ. Darbu zaudējušiem darba ņēmējiem tiek piedāvāta palīdzība individualizētu pasākumu kopuma veidā, kuru mērķis ir pēc iespējas ātrāk viņus no jauna integrēt ilgtspējīgā nodarbinātībā. Priekšlikuma galvenais mērķis ir nodrošināt, lai Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) turpinātu darboties arī pēc 2020. gada 31. decembra.
Galvenie jauninājumi, ko Komisija ierosināja, lai fondu padarītu efektīvāku un reaģētspējīgāku, bija šādi.
–Plašāka piemērošanas joma: darbības joma tiek paplašināta, lai fonds varētu elastīgāk reaģēt uz tādām ekonomikas norisēm kā automatizācija, digitalizācija vai pāreja uz mazoglekļa ekonomiku; tāpēc fonda izmantošanai vajadzētu būt saistītai nevis ar pārstrukturizācijas iemeslu, bet tā paredzamo ietekmi.
–Zemāks slieksnis: lai varētu iesniegt pieteikumu, ir vajadzīgs mazāks darbu zaudējušo darba ņēmēju skaits, proti, 250, nevis 500 darba ņēmēju.
–Sīkāki uzraudzības dati: jo īpaši par darba ņēmēju kategoriju (profesionālā pieredze un izglītība), nodarbinātības statusu un atrastā darba veidu; kvalitatīvu datu vākšana, izmantojot atbalsta saņēmēju apsekojumu.
–Digitālo prasmju izplatīšana: tā ir obligāta daļa darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem piedāvātajā pasākumu kopumā.
–Vienkāršota un ātrāka fonda izmantošanas procedūra: būtu nepieciešams tikai viens tiesību akts (budžeta pārvietojuma pieprasījums). Komisijas priekšlikums par fonda izmantošanu vairs nebūtu vajadzīgs, jo pieteikumu pamatā kā vienīgais intervences kritērijs būtu atlaišanas gadījumu skaits noteiktā pārskata periodā.
–Līdzfinansējuma likme ir saskaņota ar attiecīgās dalībvalsts augstāko ESF+ līdzfinansējuma likmi: šādi izvairītos no fondu savstarpējās konkurences.
3.Komentāri par Padomes nostāju
Padomes nostāja atspoguļo trialogos panākto vienošanos. Svarīgākās izmaiņas, kas ieviestas salīdzinājumā ar Komisijas priekšlikuma tekstu, ir šādas.
–Fonda nosaukums: nosaukums ir mainīts uz “Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF)”. Pašreizējais saīsinājums EGF tiks saglabāts.
–Intervences kritēriji: darbu zaudējušo darba ņēmēju skaits ir samazināts līdz 200, taču tiek saglabāti Komisijas priekšlikumā noteiktie pārskata periodi.
–Līdzfinansēšanas likmes: papildus saskaņošanai ar attiecīgās dalībvalsts augstāko ESF+ līdzfinansējuma likmi tiek ieviesta minimālā 60 % līdzfinansējuma likme.
–Fonda izmantošanas procedūra: lai gan Komisijas priekšlikumā bija paredzēta vienkāršota un ātrāka fonda izmantošanas procedūra, horizontālajās sarunās par DFS likumdevēji vienojās saglabāt pašreizējo fonda izmantošanas procedūru. Attiecīgi tika pielāgota EGF regula.
–Darbības rezultātu pārvaldības sistēma: tiek svītrots ilgtermiņa rezultātu rādītājs, kas jāsniedz 18 mēnešus pēc intervences īstenošanas. Turklāt attiecīgās dalībvalsts pienākums analizēt atbalsta saņēmēju apsekojuma rezultātus tiek nodots Komisijai. Tiek atceltas Komisijas pilnvaras mainīt ar deleģētu aktu noteikto rādītāju.
–EGF regulas darbības laiks: Komisija ierosināja neierobežotu EGF darbības laiku saskaņā ar citiem īpašajiem instrumentiem, kas ir ārpus daudzgadu finanšu shēmā (DSF) noteiktajiem maksimālajiem apjomiem. Padomes nostājā ieviests laika ierobežojums, kas atbilst DFS periodam (2021.–2027. gads).
–Datu par saņēmējiem vākšana un apstrāde: 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu ir ietverti dalībvalstu pienākumi vākt datus sadarbspējīgā veidā, lai varētu atklāt pārkāpumus un krāpšanu, kā arī noteikts, ka Komisijai jāizstrādā un jādara dalībvalstīm izmantošanai pieejams vienots datizraces rīks. Padomes nostājā tiek vienīgi iedrošināts izmantot vienotu datizraces rīku, ļaujot dalībvalstīm izstrādāt pašām savus rīkus. Tā kā tas atšķiras no Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu noteiktā, Komisija nāca klajā ar pielikumā pievienoto paziņojumu.
Komisija atzinīgi vērtē to, ka panāktā vienošanās kopumā saglabā Komisijas sākotnējā priekšlikuma vispārējos mērķus. Attiecībā uz datu par atbalsta saņēmējiem vākšanu un apstrādi tā nāca klajā ar pielikumā pievienoto paziņojumu.
4.Secinājums
Komisija pieņem Padomes nostāju. Attiecībā uz formulējumu par vienota datizraces rīka izmantošanu Komisija uzskata, ka galarezultātā nav ievērots Iestāžu nolīgums, un šajā sakarā sniedza paziņojumu. Paziņojums ir pievienots pielikumā.