This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017PC0560
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Framework Decision 2004/757/JHA in order to include new psychoactive substances in the definition of 'drug' and repealing Council Decision 2005/387/JHA
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam, par Padomes nostāju par direktīvas pieņemšanu — Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva, ar ko groza Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI, lai narkotisko vielu definīcijā iekļautu jaunas psihoaktīvas vielas, un atceļ Padomes Lēmumu 2005/387/TI
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam, par Padomes nostāju par direktīvas pieņemšanu — Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva, ar ko groza Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI, lai narkotisko vielu definīcijā iekļautu jaunas psihoaktīvas vielas, un atceļ Padomes Lēmumu 2005/387/TI
COM/2017/0560 final - 2013/0304 (COD)
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 27.9.2017
COM(2017) 560 final
2013/0304(COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju par direktīvas pieņemšanu — Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva, ar ko groza Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI, lai narkotisko vielu definīcijā iekļautu jaunas psihoaktīvas vielas, un atceļ Padomes Lēmumu 2005/387/TI
2013/0304 (COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju par direktīvas pieņemšanu — Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva, ar ko groza Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI, lai narkotisko vielu definīcijā iekļautu jaunas psihoaktīvas vielas, un atceļ Padomes Lēmumu 2005/387/TI
1.Vispārīga informācija
|
Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei
|
17.9.2013. |
|
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums (OV C 177, 11.6.2014, 52. lpp.): |
21.1.2014. |
|
Datums, kad nostāju paudis Eiropas Parlaments (pirmais lasījums): |
17.4.2014. |
|
Grozītā priekšlikuma nosūtīšanas datums: |
Neattiecas |
|
Padomes nostājas pieņemšanas datums: |
25.9.2017. |
2.Komisijas priekšlikuma mērķis
Direktīva ietilpst divu tiesību aktu priekšlikumu kopumā par jaunām psihoaktīvām vielām, ar ko Komisija nāca klajā 2013. gada 17. septembrī: priekšlikums Regulai par jaunām psihoaktīvām vielām 1 un priekšlikums Direktīvai, ar kuru attiecībā uz narkotisko vielu definīciju groza Padomes 2004. gada 25. oktobra Pamatlēmumu 2004/757/TI, ar ko paredz minimuma noteikumus par noziedzīgu darbību pazīmēm un sodiem narkotisko vielu nelikumīgas tirdzniecības jomā 2 .
Priekšlikumu kopuma mērķis bija ar Savienības līmeņa rīcību, kas būtu ātrāka un efektīvāka par patlaban spēkā esošo sistēmu, kuras pamatā ir Padomes 2005. gada 10. maija Lēmums 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām, samazināt tādu jaunu psihoaktīvu vielu pieejamību, kuras rada riskus 3 .
3.Komentāri par Padomes nostāju
Sarunas par šo tiesību aktu paketi norit jau vairāk nekā četrus gadus. Padomē izskatot priekšlikumus, dalībvalstis pauda bažas par Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 114. panta kā ierosinātās regulas juridiskā pamata izvēli. Lai sasniegtu tādu pašu mērķi, proti, ātrāku un efektīvāku ES rīcību attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām, Pastāvīgo pārstāvju komiteja (COREPER) 2016. gada 6. aprīlī 4 vienojās par jaunu pieeju, ko ierosināja prezidentvalsts.
Saistībā ar šo jauno pieeju tika noraidīts Komisijas 2013. gada priekšlikums regulai par jaunām psihoaktīvām vielām, kas bija pamatots ar LESD 114. pantu. Noteikumi Komisijas 2013. gada priekšlikumā regulai par jaunām psihoaktīvām vielām tika, pirmkārt, iekļauti direktīvā, ar kuru groza Padomes Pamatlēmumu 2004/757/TI, un, otrkārt, jaunā priekšlikumā par grozījumiem Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (EMCDDA) dibināšanas Regulā (EK) Nr. 1920/2006, ko Komisija tika aicināta iesniegt. Komisija 2016. gada 29. augustā pieņēma priekšlikumu, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1920/2006 attiecībā uz informācijas apmaiņu, agrīnās brīdināšanas sistēmu un riska novērtēšanu saistībā ar jaunām psihoaktīvām vielām 5 . 2013. gada priekšlikums regulai par jaunām psihoaktīvām vielām tika atsaukts saistībā ar Komisijas darba programmu 2017. gadam.
2017. gada 29. maijā notikušajā trialoga sanāksmē likumdevēji panāca politisku vienošanos par priekšlikumu kopumu, un to 2017. gada 31. maijā apstiprināja COREPER un 2017. gada 8. jūnijā — Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja.
Saskaņā ar iepriekš izklāstīto jauno pieeju direktīvas teksts ietver būtiskus grozījumus Komisijas 2013. gada priekšlikumā direktīvai, ar kuru groza Padomes 2004. gada 25. oktobra Pamatlēmumu 2004/757/TI. Konkrēti jāpiemin, ka direktīvā tagad ietverti arī noteikumi par jaunu psihoaktīvu vielu definīciju un par ES līmeņa lēmumu ātru pieņemšanu par jaunām psihoaktīvām vielām. Vielas, kuras uzskatāmas par jaunām psihoaktīvām vielām, iekļautas jaunā pielikumā Pamatlēmumam 2004/757/TI, ko Komisija ir pilnvarota grozīt ar deleģētiem aktiem, lai narkotisko vielu definīcijā iekļautu jaunas psihoaktīvas vielas. Uz visām vielām, kas minētas pielikumā, attiecas krimināltiesību normas, kas noteiktas Pamatlēmumā, saskaņā ar tā juridisko pamatu - LESD 83. panta 1. punktu. Tomēr priekšlikumu kopums joprojām atbilst Komisijas sākotnējam mērķim mazināt to jauno psihoaktīvo vielu pieejamību, kas rada risku, šajā nolūkā izmantojot ātrāku un efektīvāku rīcību Savienības līmenī salīdzinājumā ar pašreiz spēkā esošo sistēmu.
4.Secinājums
Komisija pilnībā atbalsta Padomes nostāju, jo tā joprojām atbilst Komisijas sākotnējam mērķim.
