EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 15.9.2017

COM(2017) 473 final

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM

Finanšu shēmas tehniskās korekcijas 2018. gadam
atbilstoši NKI izmaiņām (EKS 2010)

(6. pants Padomes Regulā Nr.1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam), ar ko atjaunina un aizvieto Paziņojumu COM(2017)220 final

1.Ievads

Komisija 2017. gada 24. maijā pieņēma Padomei un Eiropas Parlamentam adresētu paziņojumu par tehniskajām korekcijām 2018. gada finanšu shēmā atbilstoši NKI izmaiņām (EKS 2010) 1 . Pēc tam, kad 2017. gada 14. jūlijā stājās spēkā Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 2017/1123, ar kuru starpposma pārskata/pārskatīšanas rezultātā groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 2014.–2020. gadam 2 , pārredzamības dēļ būtu jāatjaunina 2017. gada 24. maija paziņojumā iekļautie skaitļi attiecībā uz rezervi palīdzībai ārkārtas gadījumos un elastības instrumentu. Tādējādi ar šo paziņojumu tiek atjaunināts un aizstāts 2017. gada 24. maija paziņojums.

Skaitļu pielāgojumi šajā paziņojumā tieši izriet no grozījumiem DFS regulā, kas tika veikti ar Regulu (ES, Euratom) 2017/1123, 3 un neatšķiras no DFS regulas 6. panta 4. punkta noteikumiem, saskaņā ar kuriem ne attiecīgajā gadā, ne ex post netiek veiktas citas tehniskās korekcijas, kas nav 6. panta 1. punktā minētās korekcijas.

DFS regulā, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2015. gada 21. aprīļa Regulu (ES, Euratom) Nr. 2015/623 4 un kura pielāgota ar 2017. gadam paredzētajām tehniskajām korekcijām 5 , ir iekļauta finanšu shēmas tabula 28 ES dalībvalstīm laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam, izsakot 2011. gada cenās (1. tabula).

Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 1. punktu Komisija katru gadu pirms budžeta procedūras n+1 gadam veic tehniskās korekcijas daudzgadu finanšu shēmā (DFS) atbilstoši ES nacionālā kopienākuma (NKI) un cenu izmaiņām un paziņo iznākumu Padomei un Eiropas Parlamentam. Attiecībā uz cenām izdevumu maksimālo apjomu faktiskajās cenās nosaka, pielietojot DFS regulas 6. panta 2. punktā paredzēto fiksēto gada deflatoru 2 % apmērā. Attiecībā uz NKI izmaiņām šajā paziņojumā ir ņemtas vērā jaunākās pieejamās ekonomikas prognozes 6 .

Tajā pašā laikā Komisija aprēķina rezervi, kas ir atstāta līdz pašu resursu maksimālajam apjomam, kurš noteikts saskaņā ar Lēmumu 2007/436/EK, Euratom, DFS regulas 13. pantā noteiktās neparedzēto izdevumu rezerves absolūto summu, 5. pantā paredzēto maksājumu vispārējo rezervi un 14. pantā paredzēto vispārējo rezervi saistībām 7 .

2016. gada 16. oktobrī stājās spēkā jaunais 2014. gada lēmums par pašu resursiem (2014. gada lēmums par pašu resursiem), kas ar atpakaļejošu spēku tiek piemērots, sākot no 2014. gada 8 . Līdz ar 2014. gada lēmuma par pašu resursiem stāšanos spēkā pašu resursu maksimālo apjomu un saistību apropriāciju maksimālo apjomu varēja pielāgot jaunajiem NKI datiem saskaņā ar Eiropas kontu sistēmu (EKS 2010). Pašu resursu maksimālais apjoms šobrīd ir noteikts 1,20 % apmērā no NKI (iepriekš 1,23 %) un saistību maksimālais apjoms – 1,26 % apmērā no NKI (iepriekš 1,29 %) 9 .

Šā paziņojuma mērķis ir sniegt Padomei un Eiropas Parlamentam tehnisko korekciju rezultātus (28 ES dalībvalstīm) 2018. gadam saskaņā ar DFS regulas 6. pantu.

2.DFS tabulas korekciju noteikumi (Pielikuma 1. un 2. tabula)

1. tabulā atspoguļota finanšu shēma 28 ES dalībvalstīm 2011. gada cenās, kuras norādītas DFS regulas I pielikumā, ar korekcijām saskaņā ar 5. pantu.

2. tabulā ir atspoguļota finanšu shēma 28 ES dalībvalstīm ar korekcijām 2018. gadam (t. i., faktiskajās cenās). Finanšu shēma, kas izteikta procentos no NKI, ir atjaunināta saskaņā ar jaunākajām pieejamajām ekonomikas prognozēm (2017. gada pavasarī) un ilgtermiņa prognozēm un ir koriģēta atbilstoši DFS regulas 5. pantam.

2.1.Kopējā NKI summa

Salīdzinājumā ar 2017. gadam paredzētajām tehniskajām korekcijām NKI summas tagad tiek reģistrētas saskaņā ar EKS 2010, nevis EKS 95.

Atbilstoši jaunākajām pieejamajām prognozēm NKI 2018. gadā ir noteikts 15 704 241 miljona euro apmērā faktiskajās cenās 28 ES dalībvalstīm. Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 4. punktu attiecībā uz attiecīgo gadu netiek veiktas citas tehniskas korekcijas ne attiecīgajā gadā, ne arī kā ex post korekcijas turpmākajos gados. Tāpēc tikai informatīviem nolūkiem atjauninātais NKI 2014. gadam saskaņā ar EKS 2010 ir noteikts 13 977 179 miljonu euro apmērā, 2015. gadam – 14 641 031 miljona euro apmērā, 2016. gadam – 14 764 598 miljonu euro apmērā un 2017. gadam – 15 168 167 miljonu euro apmērā. Tā paša iemesla dēļ pašu resursu maksimālais apjoms, kas pašreiz ir noteikts 1,20 % apmērā no NKI (EKS 2010), pielikumā iekļautajā DFS tabulā tiek koriģēts tikai, sākot no 2018. gada. Attiecībā uz 2017. gadu un iepriekšējiem gadiem pašu resursu maksimālais apjoms ir noteikts 1,23 % apmērā no NKI, pamatojoties uz EKS 95.

2.2.Daudzgadu finanšu shēmā 2018. gadam izdarīto tehnisko korekciju galvenie rezultāti

Kopējais maksimālais apjoms saistību apropriācijām 2018. gadam (159 514 miljoni euro) atbilst 1,02 % no NKI.

Attiecīgais kopējais maksimālais apjoms maksājumu apropriācijām (154 565 miljoni euro) atbilst 0,98 % no NKI. Pamatojoties uz jaunākajām ekonomikas prognozēm, paliek rezerve, kas ir mazāka par 1,20 % no pašu resursu maksimālā apjoma 33 886 miljonu euro apmērā (0,22 % no NKI ES 28 dalībvalstīm).

3.Maksājumu vispārējā rezerve

Saskaņā ar DFS regulas 5. pantu Komisija koriģē maksājumu maksimālo apjomu attiecībā uz 2015.–2020. gadu, palielinot to par summu, kas vienāda ar starpību starp veiktajiem maksājumiem un DFS maksājumu maksimālo apjomu par n-1 gadu. Ikvienu augšupejošu korekciju pilnībā kompensē ar maksājumu maksimālā apjoma attiecīgu samazinājumu n-1 gadam salīdzināmās 2011. gada cenās.

Tehniskajās korekcijās par 2016. gadu 2014. gada atlikusī rezerve (104 miljoni euro faktiskajās cenās) tika pārcelta uz 2015. gadu (106 miljoni euro faktiskajās cenās), un maksimālie apjomi tika attiecīgi koriģēti. Tehniskajās korekcijās par 2017. gadu 2015. gada atlikusī rezerve (1288 miljoni euro) tika pārcelta uz 2018.–2020. gadu. Šā gada tehniskajās korekcijās aprēķina 2016. gada maksājumu vispārējo rezervi.

Maksājumi attiecībā uz citiem īpašajiem instrumentiem tiek uzskatīti par tādiem, kas pārsniedz DFS maksimālos apjomus 10 . 2016. gada maksājumu maksimālais apjoms bija 144 685 miljoni euro faktiskajās cenās. Maksājumi, kas veikti 2016. gadā, sasniedz 131 819,4 miljonus euro. Šo summu veido veiktie maksājumi no maksājumu apropriācijām, kas atļautas 2016. gada budžetā (130 164,4 miljoni euro), un pārnesumi no 2016. gada uz 2017. gadu (1655,0 miljoni euro) 11 . Maksājumi attiecībā uz īpašajiem instrumentiem neietilpst veiktajos maksājumos (1016,3 miljoni euro, ko veido 984,7 miljoni euro veikto maksājumu un 31,7 miljoni euro pārnesumu). Veiktie maksājumi, kas tiek ņemti vērā maksājumu vispārējās rezerves aprēķināšanai, attiecīgi ir 130 803,0 miljoni euro.

Lai aprēķinātu 2015. gada maksājumu vispārējo rezervi, visi pārnesumi no 2015. gada uz 2016. gadu tika uzskatīti par veiktiem, bet ne visi no tiem faktiski tika veikti. Dzēstie pārnesumi attiecīgi jāpievieno aprēķinam, jo tie faktiski nozīmē nepietiekamu izpildi. Dzēstie pārnesumi no 2015. gada uz 2016. gadu ir 109,4 miljoni euro, no kuriem 0,1 miljons euro paredzēts īpašiem instrumentiem. Dzēsto pārnesumu kopējā summa, kas tiek ņemta vērā, tādējādi ir 109,3 miljoni euro.

Atlikusī rezerve 2016. gada maksājumu maksimālā apjoma ietvaros ir 13 991,3 miljoni euro faktiskajās cenās (t. i., 144 685 miljoni euro – 130 803 miljoni euro + 109,3 miljoni euro).

Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 2. punktu 2 % gada deflatoru izmanto, lai aprēķinātu maksājumu vispārējo rezervi un maksimālo apjomu attiecīgo korekciju. 2016. gada maksimālais apjoms ir samazināts par 13 991,3 miljoniem euro faktiskajās cenās jeb 12 672,0 miljoniem euro 2011. gada cenās.

Saskaņā ar maksājumu vajadzību sagaidāmo profilu maksājumu vispārējā rezerve tiek pārvietota uz 2018.–2020. gada maksājumu maksimālo apjomu ar vienādām iemaksām 2011. gada cenās (4281 miljons euro), kas atbilst pieaugumam faktiskajās cenās par 4852 miljoniem euro 2018. gadā, 4949 miljoniem euro 2019. gadā un 5048 miljoniem euro 2020. gadā.

Tāpēc kopējais maksājumu maksimālais apjoms 2014.–2020. gadam, izsakot 2011. gada cenās, saglabājas nemainīgs, bet, izsakot faktiskajās cenās, kopējais maksājumu maksimālais apjoms palielinās par 858 miljoniem euro.

Turpmāk redzamajā tabulā ir sniegta sīkāka informācija par maksājumu vispārējās rezerves aprēķinu 2016. gadam 12 .

Turpmāk redzamajā tabulā parādītas maksājumu maksimālo apjomu attiecīgās korekcijas.

4.Īpaši instrumenti

Papildus izdevumu maksimālajiem apjomiem, par kuriem vienojās 2014.–2020. gada finanšu shēmā, ir pieejami vairāki instrumenti. Šo instrumentu mērķis ir nodrošināt ātru reaģēšanu uz ārkārtas vai neparedzētiem notikumiem un radīt lielāku elastību, nekā paredzēts noteiktajos izdevumu maksimālajos apjomos, ievērojot noteiktas robežas.

4.1.Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos

Saskaņā ar grozītās DFS regulas 9. pantu no Rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos var mobilizēt ne vairāk kā 300 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 344,6 miljonus euro 2018. gadā faktiskajās cenās (2301,4 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantoto summu var pārnest uz nākamo gadu. Pārnesumi no 2016. gada uz 2017. gadu ir 98,6 miljoni euro 13 .

4.2.Eiropas Savienības Solidaritātes fonds

Saskaņā ar DFS regulas 10. pantu no Eiropas Savienības Solidaritātes fonda var mobilizēt ne vairāk kā 500 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 574,3 miljonus euro 2018. gadā faktiskajās cenās (3944,7 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantoto summu var pārnest uz nākamo gadu. Pārnesumi no 2016. gada uz 2017. gadu ir 563,1 miljons euro. Summu 508,1 miljona apmērā, kas tika dzēsta 2016. gada beigās, izmanto, lai palielinātu elastības instrumentu 2017. gadā.

4.3.Elastības instruments

Saskaņā ar grozītās DFS regulas 11. pantu no elastības instrumenta var mobilizēt ne vairāk kā 600 miljonu euro gadā 2011. gada cenās vai 676 miljonus euro 2017. gadā un 689 miljonus euro 2018. gadā faktiskajās cenās (4315 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējos trijos gados neizmantotās gada summas var pārnest.

Saskaņā ar 6. panta 1. punkta f) apakšpunktu, kurā minēta atsauce uz 11. panta 1. punkta otro daļu, katru gadu, sākot no 2017. gada, elastības instrumentam pieejamo ikgadējo apjomu palielina par summu, kas līdzvērtīga tai Eiropas Savienības Solidaritātes fondam (508,1 miljons euro) un Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondam (137,6 miljoni euro) piešķirtā ikgadējā apjoma daļai, kura ir dzēsta iepriekšējā gadā.

Līdz 2017. gadam ir izmantota visa elastības instrumentam pieejamā summa, tādējādi 2017. gadā ir pieejami 1322 miljoni euro faktiskajās cenās (= sākotnējā summa + Eiropas Savienības Solidaritātes fonda dzēstā summa + Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda dzēstā summa).

4.4.Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds

Saskaņā ar DFS regulas 12. pantu no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda var mobilizēt ne vairāk kā 150 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 172,3 miljonus euro 2018. gadā faktiskajās cenās (1183,4 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantotās summas nevar pārnest. Summu 137,6 miljonu apmērā, kas tika dzēsta 2016. gada beigās, izmanto, lai palielinātu elastības instrumentu 2017. gadā.

4.5.Neparedzēto izdevumu rezerve

Saskaņā ar DFS regulas 13. pantu neparedzēto izdevumu rezervi ne vairāk kā 0,03 % apmērā no Savienības NKI veido ārpus finanšu shēmas maksimālajiem apjomiem laikposmam no 2014. līdz 2020. gadam.

Neparedzēto izdevumu rezerves absolūtā summa 2018. gadam ir 4711,3 miljoni euro.

4.6.Vispārējā rezerve saistībām izaugsmei un nodarbinātībai, jo īpaši jaunatnes nodarbinātībai, un migrācijas un drošības pasākumiem

Saskaņā ar DFS regulas 14. pantu rezerves, kas ir atstātas pieejamas līdz DFS noteiktajam maksimālajam apjomam saistību apropriācijām 2014.–2017. gadam, ir vispārējā DFS rezerve saistībām, kas jādara pieejama, pārsniedzot DFS regulas pielikumā noteiktos maksimālos apjomus 2016.–2020. gadam politikas mērķiem, kas saistīti ar izaugsmi un nodarbinātību, jo īpaši jaunatnes nodarbinātību. Ar Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 2017/1123 tiek paplašināta vispārējās rezerves saistībām darbības joma, tādējādi tagad to var piešķirt arī migrācijas un drošības pasākumiem.

2016. gada galīgajā budžetā saistību maksimālā apjoma ietvaros 2016. gadā atstātā pieejamā rezerve ir 2090,2 miljoni euro. Saistības attiecībā uz īpašajiem instrumentiem un 2014. gada vispārējā rezerve saistībām, kas tika izmantota 2016. gadā, netiek ņemtas vērā, jo tās tiek īstenotas, pārsniedzot DFS maksimālos apjomus.

Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 2. punktu 2 % gada deflatoru izmanto, lai aprēķinātu vispārējo rezervi saistībām. Atlikušās rezerves summa no 2016. gada, ko dara pieejamu 2017. gadam, atbilst 2090,2 miljoniem euro faktiskajās cenās 2016. gadā vai 2132,0 miljoniem euro faktiskajās cenas 2017. gadā 14 (2174,7 miljoni euro faktiskajās cenās 2018. gadā). Vispārējās rezerves saistībām summa 2011. gada cenās atbilst 1893,2 miljoniem euro.

Turpmāk redzamajā tabulā ir sniegta sīkāka informācija par vispārējās rezerves saistībām aprēķinu 15 .

5.Kopsavilkuma tabula un secinājumi

Turpmāk sniegtajās tabulās ir apkopotas izmaiņas finanšu shēmas saistību un maksājumu apropriāciju maksimālajos apjomos, pamatojoties uz DFS regulas 5. pantu, faktiskajās un 2011. gada cenās.

(1)  COM (2017) 220 final.

(2)  OV L 163, 24.6.2017., 1. lpp.

(3)  Turklāt 6. lappusē ir labota kļūda saistībā ar rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos pārnesumiem no 2016. gada uz 2017. gadu, kā arī 5. lappusē ir labotas nelielas redakcionālas kļūdas tabulā par maksājumu vispārējo rezervi, 6. lappusē – Eiropas Solidaritātes fonda summās un 8. lappusē – tabulā par vispārējo rezervi saistībām.

(4) OV L 103, 22.4.2015., 1. lpp.

(5)  COM(2016) 311 final, 30.6.2016.

(6)  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/spring-2017-economic-forecast_en

(7)  Turklāt saskaņā ar DFS regulas 3. panta 1. punktu maksimālo apakšsummu 2. izdevumu kategorijā ar tirgu saistītajiem izdevumiem un tiešajiem maksājumiem koriģē pēc pārvietojumiem starp I pīlāru un lauku attīstības programmām saskaņā ar tiesību aktu, kas paredz šādus pārvietojumus. Attiecībā uz 2018. gadu nav paredzēti papildu pārvietojumi.

(8)  OV L 168, 7.6.2014.

(9)  COM(2016) 829 final, 21.12.2016.

(10) Ja Eiropas Parlaments, Padome un Komisija vienojas citādi par maksājumiem attiecībā uz īpašajiem instrumentiem, Komisija ņem vērā šo vienošanos, aprēķinot maksājumu vispārējo rezervi turpmākajās tehniskajās korekcijās.

(11) Ja kāds no pārnesumiem no 2016. gada uz 2017. gadu zaudē spēku 2017. gadā, attiecīgo summu pievienos maksājumu vispārējās rezerves aprēķinam 2018. gadā.

(12)  Salīdzinājumā ar Komisijas 2017. gada 24. maija paziņojumu (COM(2017)220) tika labota neliela redakcionāla kļūda saistībā ar (24) aprēķina metodi.

(13)  Komisijas 2017. gada 24. maija paziņojumā (COM(2017)220) šie pārnesumi tika kļūdaini norādīti 169 miljonu euro apmērā.

(14) Ja visa summa vai daļa no tās tiek izmantota 2018.–2020. gadam, summu attiecīgi koriģē, piemērojot 2 % gada deflatoru saskaņā ar DFS regulas 6. panta 2. punktu.

(15)  Salīdzinājumā ar Komisijas 2017. gada 24. maija paziņojumu (COM(2017)220) tika labota neliela redakcionāla kļūda saistībā ar 2017. un 2018. gadam pieejamās 2016. gada vispārējās rezerves saistībām summu.

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 15.9.2017

COM(2017) 473 final

PIELIKUMS

dokumentam

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EUROPAS PARLAMENTAM

Finanšu shēmas tehniskās korekcijas 2018. gadam atbilstoši NKI izmaiņām (EKS 2010)

(6. pants Padomes Regulā Nr. 1311/2013 ), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam), ar ko atjaunina un aizvieto Paziņojumu COM(2017)220 final

1. tabula    DAUDZGADU FINANŠU SHĒMA (ES 28 DALĪBVALSTĪM) AR KOREKCIJĀM 2018. GADAM*

* pamatā esošais NKI balstās uz EKS 2010, sākot no 2018. gada

2. tabula    DAUDZGADU FINANŠU SHĒMA (ES 28 DALĪBVALSTĪM) AR KOREKCIJĀM 2018. GADAM*

* pamatā esošais NKI balstās uz EKS 2010, sākot no 2018. gada