EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 14.10.2016
COM(2016) 654 final
2016/0320(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par finanšu iemaksām, kas jāveic dalībvalstīm, lai finansētu Eiropas Attīstības fondu, tostarp maksimālo gada iemaksas summu 2018. gadam, gada iemaksas summu 2017. gadam un pirmo maksājumu 2017. gadam
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Priekšlikums attiecas uz:
–maksimālo gada iemaksas summu 2018. gadam;
–gada iemaksas summu 2017. gadam;
–iemaksas pirmās daļas summu 2017. gadam.
11. Eiropas Attīstības fonds (EAF) un citi EAF, kas vēl nav pabeigti (t. i., 8., 9. un 10. EAF), tiek pārvaldīti saskaņā ar turpmāk minētajiem noteikumiem.
Pašreizējais Partnerattiecību nolīgums starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses („ĀKK un ES partnerattiecību nolīgums”), ar pēdējiem grozījumiem,
Padomē sanākušo Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārstāvju iekšējais nolīgums par Eiropas Savienības palīdzības finansēšanu atbilstīgi daudzgadu finanšu shēmai laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam saskaņā ar ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumu un par finansiālas palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, kurām piemēro Līguma par Eiropas Savienības darbību ceturto daļu (11. EAF „Iekšējais nolīgums”),
Padomes Regula (ES) 2015/323 par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam („11. EAF finanšu regula”).
Iepriekš minētie dokumenti ietver daudzgadu saistības, ko dalībvalstis uzņēmušās attiecībā uz finansiāla atbalsta sniegšanu EAF kasei. 11. EAF finanšu regulā ir noteikts, ka dalībvalstīm jāveic regulāras iemaksas EAF kasē saskaņā ar iepriekš noteiktām finanšu saistībām. Regulāro iemaksu pamatā ir tehniski Padomes lēmumi, kas atspoguļo iepriekš noteikto finanšu saistību īstenošanu.
Tādēļ dažas no paskaidrojuma rakstā minētajām pozīcijām nav piemērojamas tādiem aicinājumiem veikt regulārās iemaksas kā, piemēram, šim aicinājumam.
•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem politikas jomā
Skatīt 1. punktu. Priekšlikuma pamatojums un mērķi.
•Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
Skatīt 1. punktu. Priekšlikuma pamatojums un mērķi.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Saskaņā ar 11. EAF finanšu regulas 21. panta 7. punktu ar katru no šīm summām precizē Komisijas pārvaldīto summu un Eiropas Investīciju bankas (EIB) pārvaldīto summu.
Saskaņā ar11. EAF finanšu regulas 52. pantu EIB nosūtīja Komisijai tās atjauninātās saistību un maksājumu aplēses par tās pārvaldītajiem instrumentiem.
11. EAF finanšu regulas 22. panta 1. punktā ir noteikts, ka, aicinot veikt iemaksas, vispirms vienu pēc otras izlieto summas, kas pieejamas iepriekšējos EAF. Tādējādi šajā priekšlikumā aicinājumi veikt iemaksas attiecas uz summām saskaņā ar 10. EAF gan EIB, gan Komisijai.
Saskaņā ar 11. EAF finanšu regulas 21. panta 5. punktu Padome lēmumu par šo priekšlikumu pieņem ne vēlāk kā 21. kalendārajā dienā pēc Komisijas priekšlikuma iesniegšanas.
Saskaņā ar 1. pantu Padomes Lēmumā 2013/759/ES, ar ko izveido pagaidu mehānismu, pēc 11. EAF Iekšējā nolīguma stāšanās spēkā 8., 9. un 10. EAF iekšējo nolīgumu 1. panta 2. punkta a) apakšpunktā noteiktās dalībvalstu iemaksu daļas attiecīgi jāsamazina. Samazinājums ietekmēs dalībvalstu 2015., 2016. un 2017. gada iemaksas atbilstoši katras dalībvalsts izvēlētajam koriģējošajam risinājumam.
11. EAF finanšu regulas 23. panta 1. punktā ir noteikts, ka, ja iemaksas daļa netiek samaksāta noteiktajā termiņā, attiecīgajai dalībvalstij ir jāmaksā procenti par nesamaksāto summu; procentu maksāšanas kārtība ir noteikta tajā pašā pantā.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Skatīt 1. punktu. Priekšlikuma pamatojums un mērķi.
•Proporcionalitāte
Skatīt 1. punktu. Priekšlikuma pamatojums un mērķi.
•Instrumenta izvēle
Skatīt 1. punktu. Priekšlikuma pamatojums un mērķi.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ex post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
•Ietekmes novērtējums
•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
•Pamattiesības
4.IETEKME UZ BUDŽETU
5.CITI ELEMENTI
•Īstenošanas plāni un uzraudzības, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
•Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
•Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums
2016/0320 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par finanšu iemaksām, kas jāveic dalībvalstīm, lai finansētu Eiropas Attīstības fondu, tostarp maksimālo gada iemaksas summu 2018. gadam, gada iemaksas summu 2017. gadam un pirmo maksājumu 2017. gadam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, ar pēdējiem grozījumiem („ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgums”),
ņemot vērā Padomē sanākušo Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējo nolīgumu par Eiropas Savienības palīdzības finansēšanu atbilstīgi daudzgadu finanšu shēmai laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam saskaņā ar ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumu un par finansiālas palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, kurām piemēro Līguma par Eiropas Savienības darbību ceturto daļu („Iekšējais nolīgums”), un jo īpaši tā 7. panta 2. punktu,
ņemot vērā Padomes Regulu (ES) 2015/323 (2015. gada 2. marts) par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam („11. EAF finanšu regula”), un jo īpaši tās 21. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Saskaņā ar 11. EAF finanšu regulas 21. panta 2. punktā noteikto procedūru Komisija līdz 2016. gada 15. oktobrim iesniedz priekšlikumu, norādot a) maksimālo gada iemaksas summu 2018. gadam; b) gada iemaksas summu 2017. gadam; c) iemaksas pirmās daļas summu 2017. gadam un d) provizorisku nesaistošu prognozi par gaidāmajām gada iemaksu summām 2019. un 2020. gadam.
(2)Saskaņā ar 11. EAF finanšu regulas 52. pantu Eiropas Investīciju banka 2016. gada 28. jūlijā nosūtīja Komisijai atjauninātās saistību un maksājumu aplēses par tās pārvaldītajiem instrumentiem.
(3)11. EAF finanšu regulas 22. panta 1. punktā ir noteikts, ka, aicinot veikt iemaksas, vispirms vienu pēc otras izlieto summas, kas pieejamas iepriekšējos EAF. Tāpēc aicinājums veikt iemaksas būtu jāsniedz saskaņā ar 10. EAF.
(4)Padome 2015. gada 24. novembrī, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu, pieņēma lēmumu noteikt maksimāli pieļaujamo gada apjomu dalībvalstu iemaksām EAF 2017. gadam EUR 3 850 000 000 Komisijai un EUR 150 000 000 – Eiropas Investīciju bankai.
(5)Padome 2013. gada 12. decembrī pieņēma pagaidu mehānisma izveidi attiecībā uz EAF pārejas pārvaldības pasākumiem no 2014. gada 1. janvāra līdz brīdim, kad spēkā stāsies 11. Eiropas Attīstības fonds,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstu gada iemaksas EAF maksimālā summa 2018. gadam Komisijai ar šo tiek noteikta EUR 4 550 000 000 apmērā un EIB – EUR 250 000 000 apmērā.
2. pants
Dalībvalstu gada iemaksas EAF summa 2017. gadam ar šo tiek noteikta EUR 4 000 000 000 apmērā. To sadala EUR 3 850 000 000 Komisijai un EUR 150 000 000 – EIB.
3. pants
Individuālās Eiropas Attīstības fonda iemaksas, ko dalībvalstis veic Komisijai un Eiropas Investīciju Bankai kā pirmo maksājumu par 2017. gadu, ir norādītas 1. pielikumā iekļautajā tabulā.
Minēto iemaksu maksājumus var apvienot ar korekcijām, kas izriet no to līdzekļu samazinājuma, kuri piešķirti saskaņā ar pagaidu mehānismu saskaņā ar korekciju plānu, ko katra dalībvalsts paziņojusi Komisijai 2015. gada iemaksas trešās daļas pieņemšanas brīdī.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.