EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015DC0161
DRAFT AMENDING BUDGET N° 4 TO THE GENERAL BUDGET 2015 ACCOMPANYING THE PROPOSAL TO MOBILISE THE EUROPEAN UNION SOLIDARITY FUND FOR ROMANIA, BULGARIA AND ITALY
2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 4 PROJEKTS, KAS PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM PAR EIROPAS SAVIENĪBAS SOLIDARITĀTES FONDA IZMANTOŠANU ATTIECĪBĀ UZ RUMĀNIJU, BULGĀRIJU UN ITĀLIJU
2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 4 PROJEKTS, KAS PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM PAR EIROPAS SAVIENĪBAS SOLIDARITĀTES FONDA IZMANTOŠANU ATTIECĪBĀ UZ RUMĀNIJU, BULGĀRIJU UN ITĀLIJU
/* COM/2015/0161 final */
2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETA BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 4 PROJEKTS, KAS PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM PAR EIROPAS SAVIENĪBAS SOLIDARITĀTES FONDA IZMANTOŠANU ATTIECĪBĀ UZ RUMĀNIJU, BULGĀRIJU UN ITĀLIJU /* COM/2015/0161 final */
2015. GADA VISPĀRĒJĀ
BUDŽETA
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 4 PROJEKTS, KAS PIEVIENOTS PRIEKŠLIKUMAM PAR EIROPAS
SAVIENĪBAS SOLIDARITĀTES FONDA IZMANTOŠANU ATTIECĪBĀ UZ
RUMĀNIJU, BULGĀRIJU UN ITĀLIJU Ņemot vērā: –
Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar
Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo
īpaši tā 106.a pantu, –
Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada
25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu
noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam[1], un jo īpaši
tās 41. pantu, –
Padomes
2013. gada 2. decembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013,
ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[2], un jo īpaši
tās 10. pantu, –
Eiropas Savienības 2015. finanšu gada
vispārējo budžetu, kas pieņemts 2014. gada
17. decembrī[3], –
Budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu[4], kas pieņemts
2015. gada 13. janvārī, –
Budžeta grozījuma Nr. 2/2015 projektu[5], kas pieņemts
2015. gada 20. janvārī, –
Budžeta grozījuma Nr. 3/2015 projektu[6], kas pieņemts [2015. gada 15. aprīlī], Eiropas Komisija ar
šo iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei 2015. gada budžeta
grozījuma Nr. 4 projektu. IZMAIŅAS
IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM Izmaiņas
ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir
pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm).
Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas
nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums. SATURS 1. Ievads. 3 2. ES Solidaritātes fonda izmantošana.. 3 2.1. Rumānija – plūdi pavasarī 3 2.2. Rumānija – plūdi vasarā.. 4 2.3. Bulgārija – plūdi vasarā.. 5 2.4. Itālija – plūdi rudenī 6 3. Finansējums. 7 4. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām... 9 1. Ievads 2015. gada budžeta
grozījuma Nr. 4 projekts (BGP) attiecas uz Eiropas Savienības
Solidaritātes fonda (ESSF) izmantošanu EUR 66 505 850
apmērā saistību un maksājumu apropriācijās. Fonda
līdzekļu izmantošana ir saistīta ar diviem plūdiem
Rumānijā, plūdiem Bulgārijā un plūdiem
Itālijā. 2. ES Solidaritātes fonda izmantošana 2014. gada otrajā
pusē Komisija saņēma vēl četrus pieteikumus par ESSF
finansiālo palīdzību saistībā ar dabas
katastrofām Rumānijā (plūdi pavasarī un vasarā),
Bulgārijā (plūdi vasarā) un Itālijā (plūdi
rudenī). Komisijas dienesti ir
rūpīgi izvērtējuši visus četrus pieteikumus
saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2012/2002[7], ar ko izveido ESSF (turpmāk „regula”), un jo īpaši tās
2., 3. un 4. pantu. Šī izvērtējuma
svarīgākie elementi ir apkopoti turpmāk tekstā. 2.1. Rumānija
– plūdi pavasarī (1)
Plaši plūdi 2014. gada aprīlī
un maijā skāra ievērojamu Rumānijas daļu, sagraujot
publisko un privāto infrastruktūru un privātus
mājokļus un radot kaitējumu lauksaimniecībai. (2)
Plūdi ir dabas katastrofa un tāpēc
ietilpst ESSF galvenajā piemērošanas jomā. (3)
Rumānijas pieteikums tika saņemts
2014. gada 9. jūlijā noteikto 12 nedēļu
laikā pēc pirmajiem postījumiem, kas reģistrēti
2014. gada 19. aprīlī. (4)
Rumānija nepieprasīja avansa
maksājumu. (5)
Pieteikums tika iesniegts, balstoties uz
kritēriju „katastrofa kaimiņos esošā valstī”
saskaņā ar regulas 2. panta 4. punktu. Saskaņā ar
šo noteikumu valsts, kuru skārusi tā pati katastrofa, kas ir
skārusi kaimiņvalsti, attiecībā uz kuru atzīts, ka
tajā ir notikusi liela katastrofa, izņēmuma kārtā var
saņemt palīdzību no ESSF – pat tad, ja nav izpildīts
„lielas katastrofas” vai „reģionālas katastrofas” kritērijs.
Rumānija apgalvoja, ka to skāra tā pati katastrofa, kura
sākās Serbijā 2014. gada 14. maijā un kuru
Komisija jau iepriekš bija atzinusi par lielu katastrofu. (6)
Tomēr Komisija, novērtējot
meteoroloģiskos apstākļus, secināja, ka Rumānijas
iestāžu sniegtā informācija neļāva attiecināt
visus apgalvotos zaudējumus (kas nodarīti jau 19. aprīlī)
uz to pašu katastrofu, kura skāra Serbiju. Tāpēc Komisija
aicināja Rumāniju pārskatīt un atjaunināt savu
pieteikumu, un izslēgt zaudējumus, kas tika nodarīti pirms
14. maija. Komisija 2014. gada 29. septembrī
saņēma no Rumānijas pārskatītu pieteikumu. (7)
Pārskatītajā pieteikumā
Rumānijas iestādes lēš, ka katastrofas radītie kopējie
tiešie zaudējumi ir 167,927 miljoni euro. Šī summa ir
0,13 % no Rumānijas nacionālā kopienākuma (NKI) jeb
21,43 % no Rumānijai 2014. gadā piemērojamās,
lielai katastrofai noteiktās robežas ESSF izmantošanai, kas ir
783,738 miljoni euro (t. i., 0,6 % no NKI, pamatojoties uz
2012. gada datiem). Tā kā kopējais tiešo zaudējumu
apmērs bija mazāks par lielai katastrofai noteikto robežu un netika
sasniegta reģionālai katastrofai noteiktā robeža, kas
paredzēta regulas 2. panta 3. punktā, pieteikums tika
sekmīgi novērtēts saskaņā ar 2. panta
4. punktā izklāstīto kaimiņvalsts nosacījumu. (8)
Attiecībā uz katastrofas ietekmi un
sekām tika ziņots, ka tā skāra 30 no
42 Rumānijas apriņķiem, katastrofas rezultātā
tika evakuēti iedzīvotāji, tā nodarīja lielus
postījumus un negatīvi skāra dažādas ekonomikas nozares. Jo
īpaši tika ziņots par preventīvās infrastruktūras,
transporta, ūdensapgādes/notekūdeņu, enerģētikas
un komunikāciju infrastruktūras postījumiem.
Lauksaimniecību skāra kultūraugu zudumi
apstrādātās zemes platībās un mājlopu
noslīkšana; sagrauti dambji iznīcināja pievadceļus un
kokaudzētavas mežsaimniecības nozarē; tika applūdināti
gan privāti mājokļi, gan skolas, slimnīcas, citas
sabiedriskas ēkas un kultūras vērtības. (9)
Rumānijas iestādes ir
aprēķinājušas būtisku avārijas darbu
attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta
2. punktā, 145,527 miljonu euro apmērā, sadalot
tās pa darbu veidiem. Avārijas darbu izmaksu lielākā
daļa (vairāk nekā 95 miljoni euro) attiecas uz atjaunošanas
darbiem transporta jomā. Otrā lielākā izmaksu daļa
attiecas uz preventīvās infrastruktūras nodrošināšanu
(44 miljoni euro). (10)
Skartie reģioni ir „mazāk
attīstīti reģioni” saskaņā ar Eiropas
strukturālajiem un investīciju fondiem (ESI fondi)
(2014.–2020. g.). Rumānijas iestādes nav ziņojušas
Komisijai par savu nodomu pārvietot līdzekļus no ESI fondu
programmas, lai izmantotu tos atjaunošanas darbiem. (11)
Runājot par to Savienības tiesību
aktu īstenošanu, kuri attiecas uz katastrofu riska novēršanu un
pārvaldību saistībā ar katastrofas veidu, ir
jāatzīmē, ka Rumānija īsteno Eiropas Parlamenta un
Padomes 2007. gada 23. oktobra Direktīvu 2007/60/EK par
plūdu riska novērtējumu un pārvaldību („Plūdu
direktīva”). Direktīvas īstenošanas otrajā posmā Rumānija
kopš 2014. gada marta izstrādāja plūdu draudu kartes un
plūdu riska kartes reģioniem, kas noteikti kā reģioni ar
potenciāli būtiskiem plūdu riskiem. (12)
Pieteikuma iesniegšanas laikā Rumānijai
netika piemērota pārkāpuma procedūra saistībā ar
Savienības tiesības aktiem par katastrofas veidu. (13)
Rumānijas iestādes nenorādīja,
ka attiecināmajām izmaksām ir apdrošināšanas segums. 2.2. Rumānija – plūdi vasarā (1)
No 2014. gada jūlija beigām
līdz augusta vidum Rumānijas dienvidrietumu daļā bija
spēcīgi nokrišņi, kuriem sekoja plūdi un zemes nogruvumi,
kas radīja kaitējumu publiskajai un privātajai
infrastruktūrai, uzņēmumiem un lauksaimniecības nozarei,
kā arī kultūras mantojumam un privātiem mājokļiem. (2)
Plūdi ir dabas katastrofa un tāpēc
ietilpst Solidaritātes fonda galvenajā piemērošanas jomā. (3)
Rumānijas pieteikums tika saņemts
2014. gada 3. oktobrī noteikto 12 nedēļu
laikā pēc pirmajiem postījumiem, kas reģistrēti
2014. gada 28. jūlijā. 2015. gada 13. janvārī
tika iesniegta papildu informācija, tostarp pārskatītie dati par
zaudējumiem. (4)
Rumānija nepieprasīja avansa
maksājumu. (5)
Rumānijas iestādes lēš, ka
katastrofas radītie kopējie tiešie zaudējumi ir
171,911 miljoni euro. Šī summa ir 0,13 % no Rumānijas NKI
jeb 21,9 % no Rumānijai 2014. gadā piemērojamās,
lielai katastrofai noteiktās robežas Solidaritātes fonda
izmantošanai, kas ir 783,738 miljoni euro (t. i., 0,6 % no NKI,
pamatojoties uz 2012. gada datiem). (6)
Tā kā kopējais tiešo zaudējumu
apmērs bija mazāks par lielai katastrofai noteikto robežu ESSF
izmantošanai, pieteikums tika izskatīts, pamatojoties uz
„reģionālo katastrofu” kritērijiem, kas izklāstīti
regulas 2. panta 3. punktā, kurā noteikts, ka
„reģionāla katastrofa” ir jebkāda dabas katastrofa, kas uz
pabalstu tiesīgas valsts reģionā NUTS 2
līmenī rada tiešus zaudējumus, kuri pārsniedz 1,5 % no
minētā reģiona IKP. Rumānijas pieteikums attiecas uz vienu NUTS 2
līmeņa reģionu, proti, Dienvidrietumu Olteniju (Sud-Vest
Oltenia). Ziņotie tiešie zaudējumi 171,911 miljonu euro
apmērā atbilst 1,64 % no šā reģiona IKP (10 480 miljoni
euro, pamatojoties uz 2011. gada datiem) un pārsniedz regulas
2. panta 3. punktā minēto robežu, kas ir 1,5 %.
Tāpēc Rumānija ir tiesīga saņemt līdzekļus
no Solidaritātes fonda. (7)
Attiecībā uz katastrofas ietekmi un
sekām tika ziņots, ka tā skāra vairāk nekā
126 000 iedzīvotājus 5 apriņķos Sud-Vest
Oltenia reģionā. Katastrofa radīja ievērojamu
kaitējumu publiskajai infrastruktūrai (izpostīti dambji un
aizsprosti, sagrauti ceļi, tilti, notekūdeņu
attīrīšanas iekārtas un kanalizācijas sistēmas) un
iznīcināja lauksaimniecības produkciju (kultūraugus,
dārzeņus un vīna dārzus). Rumānija apgalvoja, ka
kaitējums tika nodarīts vairāk nekā
2300 privātiem mājokļiem, 20 skolām,
9 bērnudārziem un 11 baznīcām. (8)
Rumānijas iestādes ir
aprēķinājušas būtisku avārijas darbu
attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta
2. punktā, 93 955 miljonu euro apmērā, sadalot
tās pa darbu veidiem. Izmaksu lielākā daļa
(saskaņā ar aplēsēm vairāk nekā 59 miljoni
euro) attiecas uz transporta infrastruktūras atjaunošanu, otrā lielākā
daļa (aptuveni 26 miljoni euro) attiecas uz preventīvās
infrastruktūras nodrošināšanu. (9)
Sud-Vest Oltenia ir
„mazāk attīstīts reģions” saskaņā ar Eiropas
strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. g.).
Rumānijas iestādes nav ziņojušas Komisijai par savu nodomu
pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmas, lai izmantotu tos
atjaunošanas darbiem. (10)
Runājot par to Savienības tiesību
aktu īstenošanu, kuri attiecas uz katastrofu riska novēršanu un
pārvaldību saistībā ar katastrofas veidu, ir
jāatzīmē, ka Rumānija īsteno Eiropas Parlamenta un
Padomes 2007. gada 23. oktobra Direktīvu 2007/60/EK par
plūdu riska novērtējumu un pārvaldību („Plūdu
direktīva”). Direktīvas īstenošanas otrajā posmā
Rumānija kopš 2014. gada marta izstrādāja plūdu draudu
kartes un plūdu riska kartes reģioniem, kas noteikti kā
reģioni ar potenciāli būtiskiem plūdu riskiem. (11)
Pieteikuma iesniegšanas laikā Rumānijai
netika piemērota pārkāpuma procedūra saistībā ar
Savienības tiesības aktiem par katastrofas veidu. (12)
Rumānijas iestādes norādīja, ka
attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma. 2.3. Bulgārija
– plūdi vasarā (1)
Līdzīgi kā Rumānija,
Bulgārija 2014. gada jūlija beigās un augusta
sākumā cieta no spēcīgām un smagām
lietusgāzēm, kas radīja ievērojamu kaitējumu
publiskajai un privātajai infrastruktūrai, uzņēmumiem,
privātiem mājokļiem un mantai, kā arī
lauksaimniecības nozarei. (2)
Plūdi ir dabas katastrofa un tāpēc
ietilpst Solidaritātes fonda galvenajā piemērošanas jomā. (3)
Bulgārijas pieteikums tika saņemts
2014. gada 23. oktobrī noteikto 12 nedēļu
laikā pēc pirmajiem postījumiem, kas reģistrēti
2014. gada 31. jūlijā. Bulgārijas iestādes
2014. gada 12. novembrī iesniedza atjauninātu informāciju. (4)
Bulgārija nepieprasīja avansa
maksājumu. (5)
Bulgārijas iestādes lēš, ka
katastrofas radītie kopējie tiešie zaudējumi ir
79,344 miljoni euro. Šī summa ir 0,20 % no Bulgārijas NKI
jeb 34,1 % no Bulgārijai 2014. gadā piemērojamās,
„lielai katastrofai” noteiktās robežas ESSF izmantošanai, kas ir
232,502 miljoni euro (t. i., 0,6 % no NKI, pamatojoties uz
2012. gada datiem). (6)
Tā kā kopējais tiešo zaudējumu
apmērs ir mazāks par lielai katastrofai noteikto robežu ESSF
izmantošanai, pieteikums tika izskatīts, pamatojoties uz
„reģionālo katastrofu” kritērijiem, kas izklāstīti
regulas 2. panta 3. punktā, kurā noteikts, ka
„reģionāla katastrofa” ir jebkāda dabas katastrofa, kas uz
pabalstu tiesīgas valsts reģionā NUTS 2
līmenī rada tiešus zaudējumus, kuri pārsniedz 1,5 % no
minētā reģiona IKP. Bulgārijas pieteikums attiecas uz vienu
NUTS 2 līmeņa reģionu, proti, Severozapaden
reģionu Bulgārijas ziemeļrietumos, kas ir viens no
trūcīgākajiem reģioniem Eiropas Savienībā.
Ziņotie tiešie zaudējumi 79,344 miljonu euro apmērā
atbilst 2,9 % no šā reģiona IKP (732 miljoni euro,
pamatojoties uz 2011. gada datiem) un tādējādi
pārsniedz regulas 2. panta 3. punktā minēto robežu,
kas ir 1,5 %. Tāpēc Bulgārija ir tiesīga saņemt
līdzekļus no ESSF. (7)
Attiecībā uz katastrofas ietekmi un
sekām tika ziņots, ka lielākie postījumi bija Mizia
pilsētā un Krushovitsa ciemā. Tika applūdināti
ceļi, vietējas nozīmes ielas, lauksaimniecības
platības un aptuveni 700 privāti mājokļi un
sabiedriskas ēkas. Mizia pilsētas mērs
2. augustā izsludināja ārkārtas stāvokli, un bija
jāevakuē vairāk nekā 800 cilvēku. Bija
bloķēti ceļi un transporta piekļuve Mizia
pilsētai un apkārtējiem ciemiem. Būtiski postījumi
tika nodarīti publiskajai infrastruktūrai energoapgādes,
ūdensapgādes, transporta un izglītības nozarēs,
kā arī kultūras mantojuma objektiem un aizsargājamām
dabas teritorijām. (8)
Bulgārijas iestādes ir
aprēķinājušas būtisku avārijas darbu
attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta
2. punktā, 69,108 miljonu euro apmērā, sadalot
tās pa darbu veidiem. Izmaksu lielākā daļa attiecas uz
transporta infrastruktūras atjaunošanu (30 miljoni euro). Vēl
aptuveni 19 miljoni euro būs vajadzīgi remontdarbiem
ūdensapgādes/notekūdeņu jomā. (9)
Skartais Severozapaden reģions ir
„mazāk attīstīts reģions” saskaņā ar Eiropas
strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. g.).
Bulgārijas iestādes nav ziņojušas Komisijai par savu nodomu
pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmas, lai izmantotu tos
atjaunošanas darbiem. (10)
Runājot par to Savienības tiesību
aktu īstenošanu, kuri attiecas uz katastrofu riska novēršanu un
pārvaldību saistībā ar katastrofas veidu, ir jāatzīmē,
ka Bulgārija īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada
23. oktobra Direktīvu 2007/60/EK par plūdu riska
novērtējumu un pārvaldību („Plūdu direktīva”).
Īstenojot Bulgārijas „Likumu par ūdeņiem”, tika veikts
sākotnējs plūdu riska novērtējums katram upju baseina
apgabalam, kurā tika konstatēti potenciāli būtiski
plūdu riski. (11)
Pieteikuma iesniegšanas laikā Bulgārijai
netika piemērota pārkāpuma procedūra saistībā ar
Savienības tiesības aktiem par katastrofas veidu. (12)
Bulgārijas iestādes norādīja,
ka attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma. 2.4. Itālija – plūdi rudenī (1)
Plašos Itālijas ziemeļrietumu
reģionos no 2014. gada 9. oktobra līdz 18. novembrim
valdīja ilgstoši nelabvēlīgi laika apstākļi ar
spēcīgām lietusgāzēm, kurām sekoja plūdi un
zemes nogruvumi, kas radīja ievērojamu kaitējumu publiskajai un
privātajai infrastruktūrai, uzņēmumiem, privātiem
mājokļiem un mantai, kā arī lauksaimniecības nozarei. (2)
Plūdi ir dabas katastrofa un tāpēc
ietilpst ESSF galvenajā piemērošanas jomā. (3)
Itālijas pieteikums tika saņemts
2014. gada 23. decembrī noteikto 12 nedēļu
laikā pēc pirmajiem postījumiem, kas reģistrēti
2014. gada 9. oktobrī. Itālijas iestādes
2015. gada 3. februārī iesniedza atjauninātu
informāciju. (4)
Itālija nepieprasīja avansa
maksājumu. (5)
Pieteikumā aprakstītie notikumi
norisinājās gandrīz sešu nedēļu laikposmā
dažādās vietās piecos Itālijas reģionos, proti,
Emīlijā Romanjā, Ligūrijā, Lombardijā, Pjemontā
un Toskānā. Tomēr Komisijas veiktais pieteikuma un tajā
izklāstīto argumentu novērtējums apstiprināja, ka uz
visiem šiem notikumiem varētu attiecināt vienus un tos pašus
meteoroloģiskos apstākļus. Tāpēc šos notikumus var
uzskatīt par ESSF piemērošanas jomā esošu vienu dabas katastrofu
Padomes Regulas Nr. 2012/2002 izpratnē. (6)
Itālijas iestādes aplēsa, ka
katastrofas radītie kopējie tiešie zaudējumi ir
2241,052 miljoni euro. Šī summa ir 70,4 % no Itālijai
2014. gadā piemērojamās, „lielai katastrofai”
noteiktās robežas ESSF izmantošanai, kas ir 3184 miljoni euro
(t. i., 3 miljardi euro 2011. gada cenās). (7)
Tā kā kopējais tiešo zaudējumu
apmērs ir mazāks par lielai katastrofai noteikto robežu
Solidaritātes fonda izmantošanai, pieteikums tika izskatīts,
pamatojoties uz „reģionālo katastrofu” kritērijiem, kas
izklāstīti regulas 2. panta 3. punktā, kurā
noteikts, ka „reģionāla katastrofa” ir jebkāda dabas katastrofa,
kas uz pabalstu tiesīgas valsts reģionā NUTS 2
līmenī rada tiešus zaudējumus, kuri pārsniedz 1,5 % no
minētā reģiona IKP. Ja ir skarti vairāki reģioni NUTS 2
līmenī (kā šajā gadījumā), tad robežvērtību
piemēro šo reģionu vidējam svērtam IKP, ko
aprēķina, ņemot vērā katra reģiona zaudējuma
daļu no kopējiem zaudējumiem. Pamatojoties uz Itālijas
iestāžu sniegtajiem datiem, piecos skartajos reģionos radītie
zaudējumi atbilst 1,84 % no svērtā reģionālā
IKP un tādējādi pārsniedz regulas 2. panta
3. punktā minēto robežu, kas ir 1,5 %. Tāpēc
Itālija ir tiesīga saņemt līdzekļus no ESSF. (8)
Attiecībā uz katastrofas ietekmi un
sekām tika ziņots, ka tā dažādos veidos –
atkarībā no konkrētajiem vietējiem apstākļiem –
skāra piecus reģionus. Cita starpā tika ziņots par daudziem
zemes un dubļu nogruvumiem, upju baseinu pārplūšanu, upju krastu
nogruvumiem un tiltu un citu infrastruktūras objektu
applūdināšanu. Dažos gadījumos tika lēsts, ka nokrišņu
daudzums atbilst tam, kāds tiek konstatēts reizi 100 gados vai
pat vairākos gadsimtos. Kopumā katastrofas dēļ
dzīvību zaudēja 11 cilvēki, un bija jāevakuē
aptuveni 3000 cilvēku. Liels kaitējums tika nodarīts videi,
publiskajai infrastruktūrai (ceļiem, ūdensapgādes un
kanalizācijas sistēmām, gāzes un elektroenerģijas
apgādei), lauksaimniecībai, kā arī ekonomikas un ražošanas
nozarei, jo plūdi skāra daudzas pilsētu teritorijas
(spilgtākais piemērs – Dženova) ar augstu iedzīvotāju
blīvumu. Plūdi vissmagāk skāra Ligūrijas reģionu
(uz to attiecās aptuveni 42 % no kopējiem zaudējumiem), uz
Emīliju Romanju attiecās 21 % no kopējiem zaudējumiem,
uz Pjemontu 17 %, uz Lombardiju 12 % un uz Toskānu – 8 %. (9)
Itālijas iestādes ir
aprēķinājušas būtisku avārijas darbu
attiecināmās izmaksas, kas paredzētas regulas 3. panta
2. punktā, 434,314 miljonu euro apmērā, sadalot
tās pa darbu veidiem. Avārijas darbu izmaksu lielākā
daļa (250 miljoni euro) attiecas uz atjaunošanas darbiem infrastruktūras
jomā un iekārtu atjaunošanu enerģētikas,
ūdensapgādes/notekūdeņu, telekomunikāciju, transporta,
veselības un izglītības jomā. Otrā lielākā
izmaksu daļa attiecas uz preventīvās infrastruktūras
nodrošināšanu un pasākumiem kultūras mantojuma aizsardzībai
(135 miljoni euro). (10)
Skartie reģioni ir „vairāk
attīstīti reģioni” saskaņā ar Eiropas
strukturālajiem un investīciju fondiem (2014.–2020. g.).
Itālijas iestādes nav ziņojušas Komisijai par savu nodomu
pārvietot līdzekļus no ESI fondu programmas, lai izmantotu tos
atjaunošanas darbiem. (11)
Pieteikumā ir iekļauta informācija
par to Savienības tiesību aktu īstenošanu, kuri attiecas uz
katastrofu riska novēršanu un pārvaldību saistībā ar
katastrofas veidu. Itālija paziņoja, ka tā īsteno
Direktīvu 2007/60/EK („Plūdu direktīva”), balstoties uz
2010. gada 23. februāra Dekrētlikumu Nr. 49.
Itālija ziņo, ka ir veikts sākotnējs plūdu riska
novērtējums katram upju baseina apgabalam, kurā tika
konstatēti potenciāli būtiski plūdu riski. (12)
Pieteikuma iesniegšanas laikā Itālijai
netika piemērota pārkāpuma procedūra saistībā ar
Savienības tiesības aktiem par katastrofas veidu. (13)
Itālijas iestādes norādīja, ka
attiecināmajām izmaksām nav apdrošināšanas seguma. 3. Finansējums Tā
kā solidaritāte bija galvenais pamatojums Fonda izveidei, Komisija
uzskata, ka Fonda atbalstam vajadzētu būt progresīvam. Tas
nozīmē, ka atbilstoši iepriekšējai praksei zaudējumu
daļa, kas pārsniedz „lielai katastrofai” noteikto robežu Fonda
izmantošanai (t. i., 0,6 % no NKI vai 3 miljardus euro
2011. gada cenās, ņemot vērā to summu, kura ir
mazākā), rada pamatojumu lielākai atbalsta intensitātei
nekā zaudējumi līdz šai robežai. Agrāk piemērotā
likme, ko izmantoja, lai noteiktu piešķīrumus lielām
katastrofām, ir 2,5 % no kopējiem tiešajiem zaudējumiem,
kas ir zem fonda izmantošanas robežas, un 6 % – tai zaudējumu
daļai, kura ir virs minētās robežas. Reģionālu
katastrofu gadījumā un attiecībā uz katastrofām, kas
atzītas saskaņā ar „kaimiņvalsts” noteikumu, likme ir
2,5 %. Šī likme tika piemērota visos četros turpmāk
minētajos gadījumos, jo nevienā no tiem netika pārsniegta
attiecīgā lielai katastrofai noteiktā robeža. Tāpēc
Komisija ierosina piemērot tās pašas procentu likmes un piešķirt
šādas atbalsta summas. || || || || || || || (EUR) Katastrofa || Tiešie zaudējumi (miljonos EUR) || Piemērotā reģionālai katastrofai noteiktā robežvērtība (miljonos EUR) || Lielai katastrofai noteiktā robežvērtība (miljonos EUR) || Attiecināmo darbību kopējās izmaksas (miljonos EUR) || 2,5 % no tiešiem zaudējumiem līdz robežai (EUR) || Maksimuma noteikšana || Ierosinātā atbalsta kopējā summa (EUR) RUMĀNIJA – plūdi pavasarī || 167,927 || ~ || 783,738 || 145,527 || 4 198 175 || Nē || 4 198 175 RUMĀNIJA – plūdi vasarā || 171,911 || 157,200 || 783,738 || 93,955 || 4 297 775 || Nē || 4 297 775 BULGĀRIJA || 79,344 || 40,980 || 232,502 || 69,108 || 1 983 600 || Nē || 1 983 600 ITĀLIJA || 2241,052 || 1832,944 || 3183,624 || 434,314 || 56 026 300 || Nē || 56 026 300 KOPĀ || || || || || || || 66 505 850 Šis
ir pirmais priekšlikums lēmumam par izmantošanu 2015. gadā.
Iepriekš ierosinātā atbalsta kopsumma atbilst Daudzgadu finanšu
shēmas (DFS) regulas[8] nosacījumam par maksimālo robežu
EUR 541 216 080 apmērā (t. i., 500 miljoni
euro 2011. gada cenās). Turklāt no 2014. gada
apropriācijām palika neizmantoti EUR 403 879 032, un
šo summu var izmantot 2015. gadā. Tā kā saskaņā
ar regulas 4.a panta 4. punktu jau ir izmantoti 50 miljoni euro
iespējamiem avansa maksājumiem un iekļauti 2015. gada
budžetā, 2015. gadā ESSF izmantošanai pieejamā kopsumma ir
EUR 895 095 112. 4. Secinājums Komisija
ierosina izmantot Eiropas Savienības Solidaritātes fondu visos
četros iepriekš minētajos gadījumos attiecībā uz
Rumāniju, Bulgāriju un Itāliju un grozīt 2015. gada
budžetu, 13 06 01. budžeta pantā (ES Solidaritātes
fonds – Dalībvalstis) palielinot par EUR 66 505 850 gan
saistību, gan maksājumu apropriācijas. Tā
kā DFS regulā Eiropas Savienības Solidaritātes fonds ir
definēts kā īpašs instruments, attiecīgās
apropriācijas budžetā jāiekļauj ārpus
atbilstošajām DFS maksimālajām robežām. 4. Kopsavilkuma
tabula pa DFS izdevumu kategorijām Izdevumu kategorija || 2015. gada budžets || Budžeta grozījuma Nr. 4/2015 projekts || 2015. gada budžets (tostarp BGP Nr. 2 un 3/2015) || (tostarp BGP Nr. 1–4/2015) SA || MA || SA || MA || SA || MA 1. || Gudra un integrējoša izaugsme || 77 954 679 684 || 66 922 960 910 || || || 77 954 679 684 || 66 922 960 910 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 77 986 000 000 || || || || 77 986 000 000 || Rezerve || 114 605 911 || || || || 114 605 911 || 1.a || Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai || 17 551 688 425 || 15 798 230 894 || || || 17 551 688 425 || 15 798 230 894 Maksimālā robeža || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || Rezerve || 114 311 575 || || || || 114 311 575 || 1.b || Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija || 60 402 991 259 || 51 124 730 016 || || || 60 402 991 259 || 51 124 730 016 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || || || || 83 285 595 || Maksimālā robeža || 60 320 000 000 || || || || 60 320 000 000 || Rezerve || 294 336 || || || || 294 336 || 2. || Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi || 63 901 960 185 || 55 998 594 804 || || || 63 901 960 185 || 55 998 594 804 Maksimālā robeža || 64 692 000 000 || || || || 64 692 000 000 || Rezerve || 790 039 815 || || || || 790 039 815 || No tiem: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) – ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 || || || 43 455 780 762 || 43 447 624 585 Pakārtotā robežvērtība || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA || 123 215 000 || || || || 123 215 000 || Rezerve || 734 004 238 || || || || 734 004 238 || 3. || Drošība un pilsonība || 2 357 076 847 || 1 859 513 795 || || || 2 357 076 847 || 1 859 513 795 Maksimālā robeža || 2 456 000 000 || || || || 2 456 000 000 || Rezerve || 98 923 153 || || || || 98 923 153 || 4. || Globālā Eiropa || 8 410 899 029 || 7 422 489 907 || || || 8 410 899 029 || 7 422 489 907 Maksimālā robeža || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || Rezerve || 338 100 971 || || || || 338 100 971 || 5. || Administrācija || 8 660 469 063 || 8 658 756 179 || || || 8 660 469 063 || 8 658 756 179 Maksimālā robeža || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || Rezerve || 415 530 937 || || || || 415 530 937 || No tiem: iestāžu administratīvie izdevumi || 6 941 188 663 || 6 939 475 779 || || || 6 941 188 663 || 6 939 475 779 Pakārtotā robežvērtība || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 || Rezerve || 114 811 337 || || || || 114 811 337 || 6. || Kompensācija |||||| || |||| Maksimālā robeža |||| || || || || Rezerve |||| || || |||| Kopā || 161 285 084 808 || 140 862 315 595 |||||| 161 285 084 808 || 140 862 315 595 Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu || 83 285 595 || 11 315 595 || || || 83 285 595 || 11 315 595 Maksimālā robeža || 162 959 000 000 || 141 901 000 000 || || || 162 959 000 000 || 141 901 000 000 Rezerve || 1 757 200 787 || 1 050 000 000 || || || 1 757 200 787 || 1 050 000 000 || Citi īpašie instrumenti || 515 365 000 || 351 724 968 || 66 505 850 || 66 505 850 || 581 870 850 || 418 230 818 Pavisam kopā || 161 800 449 808 || 141 214 040 563 || 66 505 850 || 66 505 850 || 161 866 955 658 || 141 280 546 413 [1] OV L 298,
26.10.2012., 1. lpp. [2] OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp. [3] OV L 69,
13.3.2015., 1. lpp. [4] COM(2015) 11 final, 13.1.2015. [5] COM(2015) 16 final, 20.1.2015. [6] COM(2015) [XXX final,
15.4.2015.]. [7] Padomes
2002. gada 11. novembra Regula (EK) Nr. 2012/2002, ar ko
izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (OV L 311,
14.11.2002., 3. lpp.), kura grozīta ar Eiropas Parlamenta un Padomes
2014. gada 15. maija Regulu (ES) Nr. 661/2014
(OV L 189, 27.6.2014., 143. lpp.). [8] OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.