This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(13)
Report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Ziņojums par Eiropas Banku iestādes 2013. finanšu gada pārskatiem un Iestādes atbildes
Ziņojums par Eiropas Banku iestādes 2013. finanšu gada pārskatiem un Iestādes atbildes
OV C 442, 10.12.2014, p. 112–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 442/112 |
Ziņojums
par Eiropas Banku iestādes 2013. finanšu gada pārskatiem un Iestādes atbildes
(2014/C 442/13)
IEVADS
1. |
Eiropas Banku iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”, arī “EBA”), kura atrodas Londonā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1093/2010 (1). Iestādes uzdevumi ir veicināt augstas kvalitātes kopēju regulatīvu un uzraudzības standartu un prakses noteikšanu, veicināt juridiski saistošu Savienības aktu konsekventu piemērošanu, stimulēt un veicināt uzdevumu un pienākumu deleģēšanu starp kompetentajām iestādēm, uzraudzīt un izvērtēt tirgus norises, kuras attiecas uz tās kompetences jomu, un sekmēt noguldītāju un ieguldītāju aizsardzību (2). |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA
2. |
Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskās revīzijas procedūras, darījumu tiešās pārbaudes un Iestādes pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi (atbilstīgos gadījumos) un vadības apliecinājumu analīze. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
Vadības atbildība
Revidenta atbildība
Atzinums par pārskatu ticamību
Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību
|
10. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU
11. |
Vispārējais to apropriāciju līmenis, par kurām bija uzņemtas saistības, 2013. gadā bija 90 % (2012. gadā – 89 %), tas svārstījās no 87 % I sadaļā (personāla izdevumi), 98 % II sadaļā (administratīvie izdevumi) līdz 92 % III sadaļā (pamatdarbības izdevumi). Saistību līmeni I sadaļā negatīvi ietekmēja Tiesas lēmums, kas liedza piemērot darbinieku algu indeksāciju laikā no 2011. gada 1. jūlija līdz 2013. gada 30. jūnijam (1,8 miljoni EUR). |
12. |
Lai gan kopējais pārnesumu līmenis ievērojami samazinājās līdz 3 8 76 564 EUR (17 %), salīdzinot ar 6 5 47 808 EUR (36 %) iepriekšējā gadā, to apropriāciju pārnesumi, par kurām bija uzņemtas saistības, joprojām bija visai nozīmīgi: II sadaļā 1 9 74 511 EUR (35 %) un III sadaļā 1 6 51 203 EUR (36 %). Šie pārnesumi skaidrojami galvenokārt ar plānoto IT infrastruktūras un IT pakalpojumu iepirkumu – attiecīgie līgumi tika noslēgti, kā paredzēts, 2013. gada decembrī, bet pakalpojumi tiks sniegti 2014. gadā. |
IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE
13. |
Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts I pielikumā. |
Šo ziņojumu 2014. gada 1. jūlija sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Milan Martin CVIKL.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OV L 331, 15.12.2010., 12. lpp.
(2) Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas II pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.
(3) Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, tīro aktīvu izmaiņu pārskats un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.
(4) Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.
(5) Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1271/2013 39. un 50. pants (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.).
(6) Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).
(7) Regulas (ES) Nr. 1271/2013 107. pants.
I PIELIKUMS
Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude
Gads |
Palātas komentārs |
Koriģējošā pasākuma statuss (Ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas) |
2011 |
Zemie budžeta izpildes rādītāji liecina par grūtībām ar budžeta plānošanu un izpildi. |
Ieviests |
2011 |
Iestādes budžets 2011. finanšu gadam bija 12,7 miljoni EUR. Atbilstoši izveides regulai (1) 60 % no 2011. gada budžeta finansēja ar dalībvalstu un EBTA valstu iemaksām, savukārt 40 % – no Savienības budžeta. 2011. gadu Iestāde beidza ar pozitīvu budžeta izpildes saldo 3,6 miljonu EUR apmērā. Saskaņā ar savu finanšu noteikumu 15. panta 4. punktu un 16. panta 1. punktu minēto summu pilnībā iegrāmatoja pārskatos kā saistību, kas pienākas Eiropas Komisijai. |
Ieviests |
2011 |
Iestādei ir jāuzlabo darbā pieņemšanas procedūru pārredzamība. Pirms pieteikumu izskatīšanas nebija definēta atlases kritēriju svērtā vērtība un minimālais punktu skaits, kas nepieciešams uzaicinājumam uz interviju vai iekļaušanai atbilstošo kandidātu sarakstā. |
Ieviests |
2012 |
Lai segtu augstāku skolas maksu, Iestāde papildus Civildienesta noteikumos paredzētajam izglītības pabalstam piešķir izglītības piemaksu tiem darbiniekiem, kuru bērni apmeklē pamatskolu vai vidusskolu (2). 2012. gadā izglītības piemaksas kopā sasniedza aptuveni 76 000 EUR. Tās nav paredzētas Civildienesta noteikumos un līdz ar to ir nepareizas. |
Ieviešana ir sākta (3) |
2012 |
Saskaņā ar Iestādes IT stratēģiju, kuru izstrādāja tās priekšgājēja organizācija (4), EBA galvenās IT lietojumprogrammu sistēmas bija uzticētas ārējam IT pakalpojumu sniedzējam (5) līdz 2013. gada decembrim. Tas rada riskus, kas saistīti ar Iestādes ierobežoto kontroli un pārraudzību pār savām IT sistēmām. |
Ieviests |
2012 |
Vispārējais to apropriāciju līmenis, par kurām bija uzņemtas saistības, bija 89 %, tas svārstījās no 84 % I sadaļā (“Personāla izdevumi”), 86 % II sadaļā (“Administratīvie izdevumi”) līdz 100 % III sadaļā (“Pamatdarbības izdevumi”) (6). Saistību apropriāciju pārnesumi bija augsti II sadaļā (45 %) galvenokārt no Iestādes neatkarīgu iemeslu dēļ, piemēram, tāpēc, ka neizdevās atrast jaunas telpas un kavējās dažu to IT projektu īstenošana, par kuriem no priekšgājējas organizācijas bija grūti iegūt vajadzīgo informāciju. Saistību apropriāciju pārnesumi bija augsti III sadaļā (85 %) galvenokārt tāpēc, ka divas IT iepirkuma procedūras – kaut arī tās īstenoja saskaņā ar plānu – bija sarežģītas un ilgstošas, trīs citu IT projektu sākšana un īstenošana kavējās un piegādātāji vēlu atsūtīja rēķinus par dažiem IT pakalpojumiem. |
Neattiecas |
2012 |
Revidētajās darbā pieņemšanas procedūrās Palāta konstatēja šādas nepilnības, kuras ietekmē pārredzamību un vienlīdzīgu attieksmi: kandidātiem paziņoja kopējo rezultātu, nevis rezultātu par katru atlases kritēriju atsevišķi; nebija pierādījumu, ka jautājumi intervijām un rakstiskajiem pārbaudījumiem būtu formulēti pirms eksāmeniem. |
Ieviests |
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Regula (ES) Nr. 1093/2010, 62. panta 1. punkts.
(2) VII pielikuma 3. pantā ir paredzēts divkāršs pamata pabalsts EUR 252,81 (tātad – EUR 505,62).
(3) Ar trim no deviņām iesaistītajām skolām 2013. gadā vēl bija jānoslēdz līgumi.
(4) Eiropas Banku uzraudzītāju komiteja.
(5) Banque de France (Francijas Centrālā Banka).
(6) Pēc vajadzību analīzes atlikušajam gada posmam budžetu pārskatīja un 2012. gada septembrī apropriācijas samazināja par 8,9 %.
II PIELIKUMS
Eiropas Banku iestāde (Londona)
Kompetence un darbības
Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu (Līguma par Eiropas Savienības darbību 26. un 114. pants) |
26. pants
114. pants
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Iestādes kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1093/2010) (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1022/2013, ar ko groza Regulu (ES) Nr. 1093/2010) |
Mērķi
Uzdevumi
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pārvaldība |
Uzraudzības padome Priekšsēdētājs, viens pārstāvis no katras dalībvalsts (valsts uzraudzības iestādes vadītājs) (2), Komisijas, ECB (3), ESRK, EAAPI (4) un EVTI (5). Valde Valdi veido priekšsēdētājs un seši citi Uzraudzības padomes locekļi. Priekšsēdētājs Ieceļ Uzraudzības padome. Izpilddirektors Ieceļ Uzraudzības padome. Apelācijas padome Apelācijas padome ir Eiropas trīs uzraudzības iestāžu (EUI) apvienota struktūra. Ārējā revīzija Eiropas Revīzijas palāta Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Eiropas Parlaments |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Iestādei pieejamie resursi 2013. gadā (2012. gada dati) |
2013. gada budžets 26,0 (20,7) miljoni EUR Tostarp: Eiropas Savienības subsīdija: 10,4 (8,3) miljoni EUR dalībvalstu iemaksas: 15,2 (12,1) miljoni EUR novērotāju iemaksas: 0,4 (0,3) miljoni EUR Aizpildītās amata vietas 2013. gada 31. decembrī 93 (68) pagaidu darbinieki, no tiem līdz 2013. gada 31. decembrim septiņiem tika nosūtītas vēstules ar darba piedāvājumu, kuru kandidāti pieņēma. 14 līgumdarbinieki (12) 17 norīkotie valstu eksperti (14) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkti un pakalpojumi 2013. gadā |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Eiropas Sistēmisko risku padome.
(2) Valsts uzraudzības iestāde.
(3) Eiropas Centrālā banka.
(4) Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestāde.
(5) Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestāde.
Avots: Pielikumu ir sagatavojusi Iestāde.
IESTĀDES ATBILDES
11. |
punkts. EBI pieņēma piesardzīgu pieeju attiecībā uz 2011./2012. gada algu korekcijām, ņemot vērā Tiesas lēmuma formu un laiku, kad tas pieņemts, kā rezultātā saistību izpildes līmenis ir nedaudz virs 90 %. Iestāde paredz būtiski uzlabot budžeta izpildi 2014. gadā, ņemot vērā iestādes veikto pašreizējo budžeta pārvaldības uzlabošanu un ņemot vērā lielāku skaidrību attiecībā uz algu korekcijām. |
12. |
punkts. EBI atzīst, ka, lai gan ir panākts ievērojams kopējo pārnesumu līmeņa samazinājums, joprojām pastāv iespējas veikt turpmākus uzlabojumus. Ņemot vērā, ka lielākā daļa pārnesumu rodas grafika dēļ, kad tiek noslēgti dažādi katru gadu atjaunojamie līgumi informācijas tehnoloģiju jomā, EBI plāno kalendārā gada laikā meklēt iespējas, lai veiktu grozījumus piegādātāju līgumos, kas mainītu atjaunošanas periodus un tādējādi samazinātu pārnesumu līmeni. |