EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0078
DRAFT AMENDING BUDGET N° 1 TO THE GENERAL BUDGET 2014 STATEMENT OF REVENUE BY SECTION STATEMENT OF EXPENDITURE BY SECTION Section III – Commission
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2014. GADA VISPĀRĒJAIS BUDŽETS IEŅĒMUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM IZDEVUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM III iedaļa – Komisija
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2014. GADA VISPĀRĒJAIS BUDŽETS IEŅĒMUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM IZDEVUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM III iedaļa – Komisija
/* COM/2014/078 final - 2014/ () */
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS 2014. GADA VISPĀRĒJAIS BUDŽETS IEŅĒMUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM IZDEVUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM III iedaļa – Komisija /* COM/2014/078 final - 2014/ () */
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 1 PROJEKTS
2014. GADA VISPĀRĒJAIS BUDŽETS IEŅĒMUMU KOPSAVILKUMS PA
IEDAĻĀM
IZDEVUMU KOPSAVILKUMS PA IEDAĻĀM
III iedaļa – Komisija Ņemot vērā: –
Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar
Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo
īpaši tā 106.a pantu, –
Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada
25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu
noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam[1], un jo īpaši
tās 41. pantu, –
Eiropas Savienības 2014. finanšu gada
vispārējo budžetu, kas pieņemts 2013. gada 20. novembrī[2], Eiropas Komisija ar
šo iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai 2014. gada budžeta
grozījuma Nr. 1 projektu. IZMAIŅAS
IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM Izmaiņas
ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir
pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm).
Izmaiņas šajā kopsavilkumā angļu valodā
informācijas nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums. SATURA
RĀDĪTĀJS 1. Ievads. 5 2. Eiropas Investīciju fonds (EIF) 5 3. Programma “Apvārsnis 2020”. 6 4. Shift2Rail.. 7 5. Pārējās tehniskās izmaiņas. 8 1. Ievads Budžeta grozījuma
Nr. 1 projekts 2014. gadam ietver vairākus tehniskus
pielāgojumus budžeta struktūrai un piezīmes, kas ir
nepieciešamas, lai pienācīgi īstenotu 2014 gada budžetu
atbilstoši jaunākajiem tiesību aktiem un politiskajām
nostādnēm, tostarp aktuālajai nepieciešamībai sekmēt
MVU piekļuvi finansējumam. Budžeta grozījuma ietekme uz budžetu
ir neitrāla, un tas nemaina kopējo izdevumu līmeni. Galvenie
elementi ir šādi: –
pielāgojumi, kas nepieciešami, lai
īstenotu ierosināto Eiropas Investīciju fonda (EIF)
kapitāla palielināšanu[3]; –
izmaiņas, kas saistītas ar
2013. gada decembrī pieņemto pamatprogrammas
"Apvārsnis 2020"[4]
juridisko pamatu, pēc 2014. gada budžeta pieņemšanas; –
budžeta struktūras izveidošana
ierosinātajam kopuzņēmumam Shift2Rail[5]. 2. Eiropas
Investīciju fonds (EIF) Eiropadomes
2013. gada 19. un 20. decembra sanāksmes secinājumu
26. punktā izteikts aicinājums palielināt Eiropas
Investīciju fonda spēju pastiprināt kreditēšanu, un
tāpēc ir paredzēts, ka EIF tuvāko gadu laikā –
sākot no 2014. gada – ievērojami palielinās kopējo
darījumu apjomu attiecībā uz garantijām un riska
kapitālu. EIF Direktoru padome
2013. gada novembrī apstiprināja pamatojumu EIF
parakstītā kapitāla palielināšanai līdz
1,5 miljardiem euro, no kuriem iemaksāti tiks 20 %. Tas
nozīmē, ka ES parakstīs 450 papildu akcijas. ES
parakstīs EIF jaunās akcijas četru gadu laikā, sākot
no 2014. gada. Tiek lēsts, ka nepieciešamie līdzekļi
varētu būt aptuveni 170 miljoni euro, pamatojoties uz EIF
prognozēm akciju cenas attīstībai parakstīšanas perioda
(2014.–2017. g.) laikā un ierosināto izlietojumu EIF
dividendēm, ko ES saņem kā piešķirtos ieņēmumus.
Komisija ir atsevišķi iesniegusi tiesību akta priekšlikumu[6] par EIF kapitāla paaugstināšanu. Šajā budžeta grozījumu
projektā ierosinātās izmaiņas ir saskaņotas ar
tiesību akta priekšlikumu. Komisija ierosina izmantot
apropriācijas, kas paredzētas finanšu instrumentiem
pašreizējās programmās DFS 1. a izdevumu kategorijās (Konkurētspēja
izaugsmei un nodarbinātībai), resp., COSME un
"Apvārsnis 2020", lai uzlabotu MVU piekļuvi
finansējumam. COSME programmas vispārīgie mērķi ietver Savienības
uzņēmumu, jo īpaši MVU, konkurētspējas un
ilgtspējas nostiprināšanu, un MVU dibināšanas un izaugsmes
sekmēšanu. EIF mērķis, īstenojot garantiju un riska
kapitāla darbības, ir uzlabot piekļuvi finansējumam, jo
īpaši MVU. Turklāt EIF īsteno arī citus COSME
regulas mērķus, tādus kā
uzņēmējdarbības un uzņēmējdarbības
kultūras veicināšana. EIF darbība ir paredzēta arī
tam, lai uzlabotu piekļuvi tirgiem, jo īpaši Savienībā. "Apvārsnis
2020" regulā finanšu instrumenti ir minēti kā galvenais
finansējuma avots ar tirgu cieši saistītām darbībām,
kuras tiek atbalstītas saskaņā ar programmu "Apvārsnis
2020". Visā programmas "Apvārsnis 2020" īstenošanas
laikā īpaša uzmanība jāpievērš, lai nodrošinātu
mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu (MVU)
pienācīgai dalībai, kā arī pētniecības un
inovācijas ietekmei uz šiem uzņēmumiem. Prioritāte
"Vadošā loma rūpniecībā" ietver īpašu
mērķi "Piekļuve riska finansējumam", kurā
EIF ir īpaša loma to finanšu instrumentu īstenošanā, kurus
finansē no programmas "Apvārsnis 2020"[7]. EIF kapitāla bāzes
nostiprināšana palīdzēs nodrošināt to, ka EIF varēs
sniegt paredzēto atbalstu COSME un "Apvārsnis 2020"
programmām. Tas nozīmē, ka 2014. gada budžetā uz
attiecīgo EIF budžeta posteni tiks pārvietota summa, kas atbilst
pirmajam paredzētajam gada maksājumam (42,5 miljoni euro). Tabulā redzamas
ierosinātās izmaiņas 2014. gada budžetā, kuru neto
ietekme uz vispārējo izdevumu līmeni ir neitrāla. (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Nosaukums || 2014. gada budžets || Budžeta grozījuma Nr. 1/2014 projekts || 2014. gada budžets (iesk. BGP 1/2014) Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi 01 04 01 01 – Eiropas Investīciju fonds – Parakstītā kapitāla samaksātā daļa || - || - || +42,500 || +42,500 || +42,500 || 42, 500 02 02 02 – Mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) piekļuves uzlabošana finansējumam kapitāla un aizdevumu veidā || 161, 907 || 87, 914 || -21,250 || -21, 250 || 140, 657 || 66, 664 08 02 02 02 – Piekļuves uzlabošana riska finansējumam ieguldījumiem pētniecības un inovācijas jomā || 384, 814 || 326, 766 || -21,250 || -21, 250 || 363,564 || 305, 516 Kopā || 546,721 || 414,680 || 0,0 || 0,0 || 546,721 || 414,680 Komisija arī
ierosina grozīt budžeta piezīmes budžeta 850. pantam Eiropas
Investīciju fonda izmaksātās dividendes, lai kārtotu
piešķirtos ieņēmumus, tādējādi saskaņojot
tos ar ierosināto Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumu par EIF
kapitāla paaugstināšanu. 3. Programma “Apvārsnis 2020” Lai pēc 2014. gada
budžeta pieņemšanas saskaņotu budžeta struktūru ar programmas
"Apvārsnis 2020" 2013. gada decembrī pieņemto
juridisko pamatu, ir vajadzīgas vairākas izmaiņas, lai
ņemtu vērā apropriāciju pārskatīto
iedalījumu starp pētniecības netiešajām un tiešajām darbībām. Tās ietver divu jaunu budžeta pozīciju
izveidošanu, lai saskaņotu budžeta piezīmes ar vairākām
budžeta pozīcijām, un vairākos gadījumos – budžeta
pozīciju nosaukumu pārskatīšanu. Pilna informācija ir
sniegta šā budžeta grozījuma budžeta pielikumā. Pielāgojumu
ietekme uz budžetu ir neitrāla, un tie ir apkopoti turpmāk
redzamajā tabulā. || (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) Nosaukums || 2014. gada budžets || Budžeta grozījuma Nr. 1/2014 projekts || 2014. gada budžets (iesk. BGP 1/2014) || Piezīmes || Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi || || 02 04 03 02 – Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 138,347 || 10,866 || || || 138,347 || 10,866 || Pārskatītais nosaukums || 08 02 03 02 - Apgāde ar nekaitīgu, veselīgu un augstvērtīgu pārtiku un bioloģiskajiem produktiem pietiekamā apjomā || 204,042 || 22,468 || -2,269 || || 201,773 || 22,468 || Pārskatītais nosaukums un apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 08 02 03 06 - Iekļaujošas, inovatīvas un domājošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 193,408 || 17,626 || -59,384 || || 134,024 || 17,626 || Pārskatītais nosaukums un apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 08 02 04 01 - Zinātne sabiedrībai un kopā ar sabiedrību || p. m. || p. m. || || || p. m. || p. m. || Pārskatītais nosaukums un nomenklatūra || 08 02 04 02 - Izcilības izplatīšana un dalības paplašināšana || || || 66,906 || 5,253 || 66,906 || 5,253 || Jauna pozīcija || 09 04 01 01 - NJT pētniecības stiprināšana – Nākotnes un jaunās tehnoloģijas || 246,003 || 10,301 || -6,922 || || 239,081 || 10,301 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 09 04 03 02 - Iekļaujošas, inovatīvas un domājošas Eiropas sabiedrības veicināšana || 77,973 || 0,505 || -39,857 || || 38,116 || 0,505 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 09 04 03 03 – Drošas Eiropas sabiedrības veicināšana || || || 46,779 || p. m. || 46,779 || p. m. || Jauna pozīcija || 10 01 05 01 - Izdevumi, kas saistīti ar ierēdņiem un pagaidu darbiniekiem, kuri īsteno pētniecības un inovācijas programmas – “Apvārsnis 2020” || 138,577 || 138,577 || -1,877 || -1,877 || 136,700 || 136,700 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 10 01 05 02 – Ārštata darbinieki, kas īsteno pētniecības un inovācijas programmas – “Apvārsnis 2020” || 32,731 || 32,731 || -0,331 || -0,331 || 32,400 || 32,400 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 10 01 05 03 – Citi pārvaldības izdevumi pētniecības un inovācijas programmām – “Apvārsnis 2020” || 59,870 || 59,870 || -1,706 || -1,706 || 58,164 || 58,164 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || 10 01 05 04 – Citi izdevumi jaunām, lielām pētniecības infrastruktūrām – “Apvārsnis 2020” || 3,339 || 3,339 || -1,339 || -1,339 || 2,000 || 2,000 || Apropriāciju avots jaunām pozīcijām || Kopā || 1.094,290 || 296,283 || 0,000 || 0,000 || 1.094,290 || 296,283 || || 4. Shift2Rail Komisija
2013. gada 16. decembrī pieņēma priekšlikumu Padomes regulai, ar
ko izveido kopuzņēmumu “Shift2Rail”[8] (S2R
kopuzņēmums). Saskaņā ar Līguma par Eiropas
Savienības darbību 187. pantu S2R izveidos periodam, kas
beigsies 2024. gada 31. decembrī. Priekšlikuma standarta nosacījumi
ir tādi paši kā 2013. gada jūlijā iesniegtajos
priekšlikumos par pieciem kopīgās tehnoloģiju ierosmes
kopuzņēmumiem. Paralēli,
kā jau tas tika darīts attiecībā uz pārējiem
kopuzņēmumiem, Komisija ierosina izveidot piemērotu budžeta
struktūru, iekļaujot attiecīgās budžeta pozīcijas un
štatu sarakstu. Tiek ierosinātas divas jaunas budžeta pozīcijas:
06 03 07 33 – Shift2Rail (S2R) kopuzņēmums – Atbalsta
izdevumi un 06 03 07 34 – Shift2Rail (S2R)
kopuzņēmums. Šīs izmaiņas ir saskaņotas ar
projektu Padomes regulai, kuru Komisija iesniedza pagājušajā
decembrī. Administratīvie
izdevumi, kas saistīti ar kopuzņēmuma personālu, kas
pārvaldīs daļu no "Apvārsnis 2020" darbības
apropriācijām, tiks pilnībā kompensēti, attiecīgi
samazinot administratīvā atbalsta izmaksas par citām
"Apvārsnis 2020" darbībām, kuras pārvalda
Komisija, lai programmā "Apvārsnis 2020" saglabātu
nemainīgu administratīvo izdevumu kopsummu. Attiecīgi tiek
ierosināts pārvietot EUR 480 000 ieguldījumu
saistību un maksājumu apropriācijās no
pašreizējām programmas "Apvārsnis 2020"
administratīvā atbalsta budžeta pozīcijām uz atbalsta
izdevumu pozīciju 06 03 07 33. 2014. gada
darbības izdevumiem tiks piesaistīti 52 miljoni euro pamatprogrammas
“Apvārsnis 2020” transporta jomas darba programmā 2014.–2015. gadam,
kā norādīts attiecīgajā tiesību akta finanšu
pārskatā, līdz tiks izveidots S2R kopuzņēmums. Šo
darbību pārvaldību un attiecīgo budžetu, kā arī
jebkuras summas, kas iespējami varētu nebūt piesaistītas
pēc uzaicinājumiem izteikt priekšlikumus, pārņems S2R
kopuzņēmums, tiklīdz tas būs sasniedzis pietiekamu
darbības kapacitāti. Darbības saistībām nav paredzēti
maksājumi 2014. gadā. Tāpēc tiek ierosināts
saistību un maksājumu apropriācijām saglabāt pielikto
atgādinājumu (p.m.).. Turpmākajā
tabulā sniegts šo izmaiņu kopsavilkums. (miljonos EUR, noapaļoti skaitļi pašreizējās cenās) || || Nosaukums || 2014. gada budžets || Budžeta grozījuma Nr. 1/2014 projekts || 2014. gada budžets (iesk. BGP 1/2014) || Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi || Saistības || Maksājumi || 06 03 07 33 - Shift2Rail (S2R) kopuzņēmums – Atbalsta izdevumi || nepiemēro || nepiemēro || +0,480 || +0,480 || 0,480 || 0,480 || 06 03 07 34 - Shift2Rail (S2R) kopuzņēmums || nepiemēro || nepiemēro || p. m. || p. m. || p. m. || p. m. || 06 01 05 03 – Citi pārvaldības izdevumi pētniecības un inovācijas programmām – “Apvārsnis 2020” || 0,892 || 0,892 || -0,336 || -0,336 || 0,556 || 0,556 || 08 01 05 03 – Citi pārvaldības izdevumi pētniecības un inovācijas programmām – “Apvārsnis 2020” || 37,629 || 37,629 || -0,144 || -0,144 || 37,485 || 37,485 || Kopā || 38,521 || 38,521 || 0,000 || 0,000 || 38,521 || 38,521 Komisijas dienesti ir publicējuši uzaicinājumu iesniegt
priekšlikumus par 2014. gadu, jaunā kopuzņēmuma
struktūrai jāsāk darbība, cik drīz vien
iespējams, lai tas varētu pārņemt projektu
pārvaldību, tiklīdz tie ir apstiprināti. Jaunajai
struktūrai būs arī jāsagatavo darba plāns, ko
iespējams izmantot kā pamatu turpmākajiem uzaicinājumiem
izteikt priekšlikumus jau 2015. gadā. Lai to panāktu,
laicīgai kopuzņēmuma darbības uzsākšanai vajadzēs
vairākus darbiniekus, kuri sagatavos visus nepieciešamos
administratīvos, juridiskos un tehniskos dokumentus un procedūras un
nodrošinās kopuzņēmumam vajadzīgo darbības
kapacitāti sava budžeta īstenošanai. Tiek lēsts, ka
2014. gadā būs vajadzīgi vismaz 6 darbinieki, tostarp
izpilddirektors, viens nodaļas vadītājs (AD pakāpes pagaidu
darbinieks), kā arī 4 līgumdarbinieki, kurus paredzēts
pieņemt darbā no 2014. gada jūnija. Ņemot vērā,
ka darbinieku skaits gada laikā tiks pakāpeniski palielināts,
pieprasītās apropriācijas saistīto izdevumu segšanai ir
aprēķinātas, pamatojoties uz vidējo darbinieka
klātbūtnes laiku četri mēneši 2014. gadā. 5. Pārējās
tehniskās izmaiņas Saistībā
ar Eiropas Parlamentā pieņemto grozījumu 2014. gada budžeta
saskaņošanas komiteja nolēma palielināt saistību
apropriācijas 05 08 80. budžeta pantam Savienības
dalība pasaules izstādē „Paēdināt planētu:
enerģija dzīvei”, kas notiks Milānā 2015. gadā
par 1 miljonu euro salīdzinājumā ar budžeta projektu. Šis
grozījums ir paredzēts, lai nodrošinātu finansējumu
zinātniskās programmas "EXPO 2015" sagatavošanās
darbiem un sākumposmam, tostarp pamatdatu ievākšanu politikas
atbalsta nolūkiem. Lai šo papildu summu varētu izmantot paredzētajam
nolūkam, tiek ierosināts attiecīgi grozīt budžeta piezīmes. Turklāt
21. sadaļā "Attīstība un sadarbība" ir
trīs ar izmēģinājuma projektiem un sagatavošanās
darbībām saistīti posteņi, kas 2014. gada budžetā
tika atspoguļoti ar domuzīmi "—" gan saistību, gan
maksājumu apropriācijām. Tas ir jālabo, aizstājot domuzīmes
ar pielikto atgādinājumu "p.m.", jo visos trijos
gadījumos 2014. gadā var būt vajadzīgi maksājumi.
Attiecīgās budžeta pozīcijas ir šādas:
21 04 77 02. postenis — Izmēģinājuma projekts
– ES un Krievijas pilsoniskās sabiedrības forums;
21 04 77 03. postenis — Izmēģinājuma projekts
– Finansējums spīdzināšanas upuriem; un
21 05 77 02. postenis — Sagatavošanas darbība –
Ārkārtas atbalsts saistībā ar finanšu un ekonomikas
krīzi jaunattīstības valstīs. [1] OV L 298,
26.10.2012., 1. lpp. [2] OV L XX,
20.2.2014., 1. lpp. [3] COM (2014) 66, 6.2.2014. [4] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra
Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido Pētniecības un
inovācijas pamatprogrammu "Apvārsnis 2020" (2014.–2020.
gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013.,
104. lpp.). [5] COM(2013) 922, final, 16.12.2013. [6] Sk. 3. zemsvītras piezīmi iepriekš. [7] Tie, jo īpaši, būs pēcteči riska
dalīšanas instrumentam (RDI), kas sniedz aizdevumus tādiem MVU, kuru
darbībai ir raksturīga intensīva pētniecība un izstrāde,
un saistībā ar šiem aizdevumiem paredzams, ka būs vajadzīgs
Komisijas ieguldījums no programmas "Apvārsnis 2020"
vairāk nekā 700 miljonu euro apjomā un EIF kapitāla
piešķīrums līdz 350 miljoniem euro, lai būtu iespējams
piesaistīt aizdevumus līdz 8 miljardiem euro. Turklāt
saskaņā ar programmu "Apvārsnis 2020" EIF īstenos
pašu kapitāla mehānismu, kas domāts uzņēmumu
darbības agrīnajam posmam, ar ES budžeta piešķīrumu
aptuveni 400–450 miljonu euro apmērā un piemērota
līmeņa līdzfinansējumu no EIF resursiem. [8] COM(2013) 922 final, 16.12.2013.