Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52005TA1228(07)

    Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2004. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm

    OV C 332, 28.12.2005, p. 45–52 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    05/10/2005
    Author:
    Eiropas Revīzijas palāta
    Form:
    Ziņojums
    Treaty:
    Eiropas Kopienas dibināšanas līgums
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link

    28.12.2005   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    C 332/45

    ZIŅOJUMS

    par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2004. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm

    (2005/C 332/07)

    SATURS

    1.-2.

    		 IEVADS

    3.-6.

    		 PALĀTAS ATZINUMS

    7.-12.

    		 APSVĒRUMI

    1.-4. tabula

    Iestādes atbildes

    IEVADS

    1.

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi, turpmāk tekstā – “Iestāde”, izveidoja saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisko informāciju, kas vajadzīga Kopienas tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj kategorizēt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem. Pamatojoties uz Iestādes sniegto informāciju, Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā.

    2.

    Informācijas nolūkos Iestādes sagatavotie pārskati par 2004. finanšu gadu ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

    PALĀTAS ATZINUMS

    3.

    Palātas atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Iestādes pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

    4.

    Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 178/2002 44. pantu Iestādes pārskatus par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Iestādes izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

    5.

    Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

    6.

    Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

    Pārskatu ticamībaIestādes pārskati par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaIzņemot stāvokli, kas minēts 9.-11. punktā, Iestādes pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.

    APSVĒRUMI

    7.

    To apropriāciju pārnesumu daļu, ko attiecīgajā finanšu gadā uzskata par izdevumiem, vērtē, pamatojoties uz deleģēto kredītrīkotāju sagatavotajām deklarācijām. Šīs deklarācijas jāsagatavo tā, lai grāmatvedim būtu iespējams novērtēt Iestādes faktiskos izdevumus, taču tas bieži nebija iespējams.

    8.

    Pamatlīdzekļu pārvaldībā ir konstatētas nozīmīgas nepilnības, jo īpaši saistībā ar inventarizācijā iekļaujamajiem objektiem (4), turklāt metodes, ko izmanto fiziskai inventarizācijai, nav apmierinošas.

    9.

    Personāla atlases jomā lēmumi par pieteikumu iesniedzēju noraidīšanu nav pamatoti, un galīgie ziņojumi par atlases procedūrām ir nepilnīgi vai palīgdarbinieku gadījumā tādu vispār nav. Datorprogramma, ko izmanto atlases procedūras sākuma posmā, nenodrošina tajā ievadīto datu pareizību. Amata pakāpju piešķiršana darbā pieņemtajiem darbiniekiem bieži vien vai nu nav pamatota, vai apliecināta ar attiecīgiem dokumentiem.

    10.

    Palīgdarbinieki tika pieņemti darbā, nerīkojot personāla atlases procedūru. Turklāt personas, kuras bija sniegušas apliecinājumus atsevišķu kandidātu labā, darbojās arī kā atlases komitejas locekļi šo kandidātu gadījumā. Viens apliecinājums sniegts divu personu labā, norādot, ka šīs personas tiks pieņemtas darbā kā pagaidu darbinieki, lai gan iecēlēja institūcija šajā jautājumā nebija pieņēmusi lēmumu. Vienā gadījumā konkursu izturējušais kandidāts, kurs netika iecelts amatā, tika tieši pieņemts darbā citā amatā.

    11.

    Vienu līgumu noslēdza, pamatojoties uz diviem piedāvājumiem, lai gan finanšu noteikumi paredz, ka jābūt vismaz trim konkursa dalībniekiem, kas pretendē uz līgumiem par šādu summu (5). Citā gadījumā Vērtēšanas komitejas priekšsēdētājs bija agrāk strādājis uzņēmumā, kas ieguva tiesības slēgt līgumu ar Iestādi. Šīs komitejas locekļi bija priekšsēdētājam tiešie padotie. Vēl vienā gadījumā līgumu noslēdza, veicot tiešas sarunas un neņemot vērā spēkā esošajos tiesību aktos minētos nosacījumus (6).

    12.

    Iestādei jādara viss iespējamais, lai uzlabotu caurskatamību saistībā ar tās personāla atlases lēmumiem un tiesību piešķiršanu slēgt līgumus, lai nodrošinātu, ka tiek ievēroti visi spēkā esošie noteikumi un izvairītos no gadījumiem, kas liek apšaubīt rīcības objektivitāti.

    Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2005. gada 5. oktobra sēdē Luksemburgā.

    Revīzijas palātas vārdā –

    priekšsēdētājs

    Hubert WEBER

    (1)  OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.

    (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

    (3)  Šos pārskatus sagatavoja 2005. gada 1. augustā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 17. augustā.

    (4)  103. pants Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp.).

    (5)  Summa: 8 400 EUR. 129. panta 2. punkts Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002.).

    (6)  126. pants Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002.).

    1. tabula

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)

    Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

    Iestādes kompetence

    (Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regula (EK) Nr. 178/2002)

    Pārvaldība

    Iestādei pieejamie resursi 2004. gadā

    (2003. gada dati)

    Produkti un pakalpojumi 2004. gadā

    Pārtikas produktu brīva aprite (Līguma 37. pants)

    Augsts veselības aizsardzības, drošības, vides aizsardzības un patērētāju tiesību aizsardzības līmenis, īpašu uzmanību pievēršot visiem atklājumiem, kas pamatojas uz zinātnes faktiem (Līguma 95. pants)

    Kopējā tirdzniecības politika (Līguma 133. pants)

    Veselības aizsardzība (Līguma 152. panta 4. punkta b) apakšpunkts)

    Mērķi

    —

    Sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu Kopienas tiesību aktu un politikas izstrādē, kurai ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un dzīvnieku barības drošību;

    —

    Sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas drošību;

    —

    Sniegt ieguldījumu cilvēku dzīvības un veselības augstas aizsardzības līmeņa sasniegšanā;

    —

    Vākt un analizēt datus, kas vajadzīgi, lai kategorizētu un uzraudzītu riskus.

    Uzdevumi:

    —

    Sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus;

    —

    Veicināt vienotu risku vērtēšanas metodoloģiju;

    —

    Palīdzēt Komisijai;

    —

    Pētīt, analizēt un sagatavot kopsavilkumus par vajadzīgajiem zinātniskajiem un tehniskajiem datiem;

    —

    Noteikt un raksturot esošos riskus;

    —

    Izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu;

    —

    Sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā;

    —

    Uzlabot starptautisku sadarbību;

    —

    Sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām pusēm ticamu, objektīvu un visaptverošu informāciju;

    —

    Piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā.

    1. Valde

    Sastāvs:

    14 Padomes (sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju) iecelti locekļi un viens Komisijas pārstāvis

    Pienākumi:

    pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi.

    2. Izpilddirektors

    Ieceļ Valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta pēc noklausīšanās Eiropas Parlamentā.

    3. Konsultatīvais forums

    Sastāvs

    Viens pārstāvis no katras dalībvalsts

    Pienākumi

    konsultēt izpilddirektoru

    4. Zinātniskā komiteja un Zinātnes ekspertu komisijas:

    izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus

    5. Ārējais revidents

    Eiropas Revīzijas palāta

    6. Budžeta apstiprinātāja institūcija

    Eiropas Parlaments pēc Padomes priekšlikuma

    Galīgais budžets:

    29,1 miljons EUR (12,6 miljoni EUR)

    Kopienas ieguldījums: 100 % (100%)

    Darbinieku skaits 2004. gada 31. decembrī:

    Plānotais štata vietu skaits: 138 (49)

    Aizņemtās štata vietas: 102 (27)

    +37 (36) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, darba norīkotie valstu eksperti, vietējie darba ņēmēji un pagaidu darbinieki)

    Kopējais darbinieku skaits: 139 (63)

    norīkoti šādu pienākumu izpildei:

    —

    pamatdarbībām: 83 (33)

    —

    administratīviem uzdevumiem: 56 (30)

    Pieņēma un publicēja 158 atzinumus 2004. gadā. Tie ietvēra daudzas jomas, tostarp atzinumus par aromātiskajiem augiem, ģenētiski modificētiem organismiem (sadarbībā ar PVO), govju sūkļveida encefalopātiju (GSE) vai transmisīvo sūkļveida encefalopātiju (TSE).

    Divi zinātniskie simpoziji par specifiskiem tematiem, zinātniskas ekspertīzes attīstība Iestādē, potenciālo risku noteikšana, tīkla izveide un zinātnisko datu vākšana.

    Konsultatīvais forums sanāca četras reizes, lai izveidotu tīklu, kas aptvertu valstu iestādes nolūkā risināt specifiskus jautājumus, piemēram, darbības koordināciju krīzes stāvoklī.

    Avots: Iestādes sniegtā informācija.


    2. tabula

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – budžeta izpilde 2004. finanšu gadā

    (EUR 1000)

    Ieņēmumi

    Izdevumi

    Ieņēmumu avots

    Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

    Iekasētie ieņēmumi

    Izdevumu sadalījums

    Galīgā budžeta apropriācijas

    No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

    Pieejamās apropriācijas (2003. gada budžets un pārnesumi no 2002. finanšu gada)

    iegrāmatotas

    piešķirtas

    izmaksātas

    pārnestas (1)

    atceltas

    iegrāmatotas

    izmaksātas

    atceltas

    iegrāmatotas

    piešķirtas

    izmaksātas

    pārnestas

    atceltas

    Kopienas subsīdijas

    29 092

    18 000

    I sadaļa

    Personāls

    11 509

    8 641

    8 251

    390

    2 868

    149

    140

    9

    11 658

    8 790

    8 391

    390

    2 876

    Citas subsīdijas

    0

    0

    II sadaļa

    Administrācija

    5 633

    5 094

    3 617

    1 477

    539

    1 189

    1 058

    130

    6 822

    6 283

    4 676

    1 477

    669

    Citi ieņēmumi

    0

    0

    III sadaļa

    Pamatdarbības

    11 950

    7 517

    4 051

    3 818

    4 081

    2 894

    2 019

    875

    14 844

    10 411

    6 071

    3 818

    4 956

    Kopā

    29 092

    18 000

    Kopā

    29 092

    21 252

    15 919

    5 684

    7 488

    4 233

    3 219

    1 014

    33 325

    25 485

    19 139

    5 684

    8 502

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.


    3. tabula

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. un 2003. finanšu gadu

    (EUR 1000)

     

    2004

    2003 (2)

    Darbības ieņēmumi

    20 591

    10 171

    Darbības ieņēmumi kopā

    20 591

    10 171

    Administratīvie izdevumi

    Personāla izdevumi

    –7 564

    –3 213

    Ēkas un ar tām saistītie izdevumi

    –4 192

    – 781

    Citi izdevumi

    –1 263

    – 536

    Amortizācija un konsolidēto vienību vērtības samazināšanās

    – 333

    – 204

    Pamatdarbības izdevumi

    –6 431

    –2 159

    Darbības izdevumi kopā

    –19 783

    –6 894

    Darbības peļņa/(zaudējumi)

    808

    3 277

    Ieņēmumi no finanšu darbībām

    0

    1

    Izdevumi no finanšu darbībām

    –7

    –3

    Peļņa/(zaudējumi) no finanšu darījumiem

    –6

    –2

    Kārtējā peļņa/(zaudējumi)

    802

    3 275

    Ārkārtas ieņēmumi

     

    402

    Ārkārtas izdevumi

    –27

     

    Ārkārtas peļņa/(zaudējumi)

    –27

    402

    Finanšu gada ekonomiskais rezultāts

    775

    3 677

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.


    4. tabula

    Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – bilance 2004. gada 31. decembrī un 2003. gada 31. decembrī

    (EUR 1000)

    Aktīvi

    2004

    2003

    Pasīvi

    2004

    2003 (3)

    A. Pamatlīdzekļi

     

     

    A. Pašu kapitāls

     

     

    Nemateriālie aktīvi

     

     

    Pārnestais atlikums

    3 677

     

    Datorprogrammas

    423

    362

    Finanšu gada ekonomiskais rezultāts

    775

    3 677

    Materiālie aktīvi

     

     

    Kopā

    4 452

    3 677

    Datortehnika

    1 035

    701

    C. Saistības

     

     

    Mēbeles un pārvietojamais aprīkojums

    151

    106

    Saistības ar termiņu līdz vienam gadam

     

     

    Amortizācija

    – 537

    – 204

    Algu saistības

    13

    8

     

     

     

    Fiskālās un sociālās apdrošināšanas saistības

    77

     

    Kopā

    1 071

    965

    Konsolidētās struktūras (EK) (4)

    2 069

    146

    B. Apgrozāmie līdzekļi

     

     

    Piešķiramie izdevumi un pārnesamie ieņēmumi

    2 686

    1 535

    Krājumi

     

     

     

     

     

    Debitoru parādi ar termiņu līdz vienam gadam

     

     

     

     

     

    Priekšfinansējums

    323

     

     

     

     

    Personāls

    50

     

     

     

     

    Īstermiņa debitori

    1

    1

     

     

     

    Pārējie debitori

    36

    40

     

     

     

    Konsolidētās struktūras (EK) (4)

    4 568

     

     

     

     

    Pārnesamie izdevumi un uzkrātie ieņēmumi

    47

    2

     

     

     

    Pieejamie aktīvi

     

     

     

     

     

    Bankas konti

    3 202

    4 342

     

     

     

    Avansu konti

     

    15

     

     

     

    Kopā

    8 226

    4 400

    Kopā

    4 845

    1 688

    Aktīvi kopā

    9 297

    5 365

    Pasīvi kopā

    9 297

    5 365

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

    (1)  Ieskaitot neautomātisko apropriāciju pārnesumu (sk. Valdes 2005. gada 18. janvāra lēmumu).

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

    (2)  Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

    (3)  Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.

    (4)  Kopienas iestādes un struktūras.

    NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

    Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

    IESTĀDES ATBILDES

    7.

    Iestāde rūpēsies par to, ka īstenotā sistēma nolūkā informēt grāmatvedi par finanšu gada izdevumiem, kļūst precīzāka un uzticamāka.

    8.

    Iestāde veiks savu sarakstu pilnīgu pārbaudi 2005. gada novembrī, tūlīt pēc pārcelšanās uz Parmu. Izmantotā metode paredz preču ierakstīšanu sarakstā to saņemšanas brīdī vai vēlākais, kad par šīm precēm tiek maksāts.

    9.

    Atlases procedūras ir pastiprinātas ar mērķi uzlabot šo procedūru, kā arī darbā pieņemšanas lēmumu pārredzamību. Palātas novērotās nepilnības bija saistītas ar straujo iestādes izveidošanu. Palātas minēto datora lietojumprogrammu tagad izmanto tikai kā datubāzi.

    10.

    Kopš 2004. gada septembra ir ieviesta vienkāršota palīgdarbinieku atlases un darbā pieņemšanas procedūra. Ja atlases intervijas laikā atlases komitejas loceklim intervējamais kandidāts ir pazīstams, komitejas loceklim ir pienākums par to ziņot. Iestāde izskata veidus, kā atlases komiteju darbā mazināt neobjektivitātes risku. Darbā pieņemšanas apstiprinājums pagaidu darbinieku amatā tika izsniegts diviem izraudzītajiem kandidātiem, lai tie sāktu darbu tiklīdz to atļauj budžets, proti pēc 6 mēnešiem.

    11.

    Lai labāk ievērotu noteikumus, kas regulē līgumu piešķiršanu, Iestāde ir veikusi dažādus pasākumus un ir izstrādājusi iekšēju tīklu nolūkā uzlabot spēkā esošo noteikumu izpratni un apmācīt kompetentos darbiniekus. Attiecībā uz Palātas aprakstītajiem gadījumiem, novērtēšanas komiteju sastāvu nosaka Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde saskaņā ar piemērotajiem vispārējiem principiem un atkarībā no cilvēku skaita, kas spēj veikt tehnisku novērtēšanu. Šādu cilvēku skaits tik mazā iestādē, kā mūsu, ir ierobežots. Līguma noslēgšana pēc tiešām pārrunām bija saistīta ar plānošanas sarežģījumu. Kopš tā laika šis pakalpojums attiecas uz piešķiršanas procedūru.

    12.

    Iestāde ir arvien centusies darboties saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem un turpinās šos centienus ar vienlīdzīgu attieksmi un pārredzamību gan darbā pieņemšanas, gan publiskā iepirkuma stratēģijā.
    Top