52004TA1230(12)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(12) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(12)

Ziņojums par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2003. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm

OV C 324, 30.12.2004, p. 83–90 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 30/09/2004

Author:: Eiropas Revīzijas palāta
Form:: Ziņojums

Treaty:

Eiropas Kopienas dibināšanas līgums

Legal basis:

12002E248

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Budžets

Directory code:

01.60.20.00 Vispārīgi, finanšu un institucionāli jautājumi / Finanšu un budžeta noteikumi / Budžets

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 324/83

ZIŅOJUMS

par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2003. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm

(2004/C 324/12)

SATURS

IEVADS

2.-5.

PALĀTAS ATZINUMS

6.-11.

APSVĒRUMI

1.-4. tabula

Centra atbildes

IEVADS

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru, turpmāk tekstā – “Centrs”, izveidoja saskaņā ar Padomes 1993. gada 8. februāra Regulu (EEK) Nr. 302/93 (1). Tā galvenais mērķis ir vākt datus par narkotikām un narkomāniju, lai sagatavotu un publicētu objektīvu, ticamu un Eiropas līmenī salīdzināmu informāciju. Šī informācija paredzēta, lai analizētu pieprasījumu pēc narkotikām un samazinātu to, kā arī narkotiku tirdzniecību kopumā. Pamatojoties uz Centra sniegto informāciju, tā kompetences un darbības ir apkopotā veidā izklāstītas 1. tabulā.

PALĀTAS ATZINUMS

2.	Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu.

Palāta ir izskatījusi Uzraudzības centra pārskatus par 2003. gada 31. decembrī slēgto finanšu. Saskaņā ar Padomes Regulas (EEK) Nr. 302/93 11. pantu par budžeta izpildi atbild Centra direktors. Atbildība par budžeta izpildi ietver pārskatu (3) sagatavošanu un izklāstīšanu saskaņā ar iekšējiem finanšu noteikumiem, kas pieņemti atbilstīgi iepriekš minētās regulas 11. pantam. Palātai šie pārskati jārevidē saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pantu.

Palāta revīziju veica saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas ir balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Palāta pārbaudīja grāmatvedības dokumentus un piemēroja citas revīzijas procedūras, ko tā uzskatīja par vajadzīgām konkrētajā gadījumā.

5.	Tādējādi Palāta ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka 2003. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir kopumā likumīgi un pareizi. Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

6.	Apropriāciju izpilde 2003. finanšu gadā un apropriāciju pārnešana no iepriekšējā gada ir parādīta 2. tabulā. Centra pārskats par ieņēmumiem un izdevumiem un bilance 2003. finanšu gadam apkopotā veidā sniegta 3. un 4. tabulā.

Kredītrīkotāja pienākumus, kā arī iepriekšēju kontroli par Centra budžeta lielāko daļu (I un II sadaļu) veic viena un tā pati persona, kas veic arī Administrācijas un Kvalitātes kontroles vadītāja pienākumus. Šāds pienākumu apvienojums ievērojami samazina iekšējo kontroli, kas jo īpaši pamatojas uz pienākumu nošķiršanas principu.

8.	Pēc jauno finanšu noteikumu pieņemšanas (4), Centrs pieņēma iekšējās instrukcijas saistību, maksājumu un līdzekļu atgūšanas pārbaudīšanai. Tomēr lietās nav dokumentu, kas kredītrīkotājam ļautu gūt pārliecību par to, vai visas instrukcijas faktiski ievērotas.

9.	Centra finanšu noteikumu 42. panta 1. punkta e) apakšpunkts nosaka, ka grāmatvedim jāapstiprina sistēmas, ko izveidojis kredītrīkotājs un kas paredzētas, lai sniegtu vai pamatotu grāmatvedības uzskaites informāciju. Šāds sistēmu apstiprinājums vēl nav sniegts 2003. finanšu gada beigās.

10.

Saskaņā ar savu gada darba programmu Centrs slēdz līgumus ar valstu centriem. Šo līgumu izpildes termiņš ir 31. decembris. Līgumi attiecībā uz 2003. gada programmu (kopumā par 1,5 milj. EUR) nebija parakstīti līdz 2003. gada jūlijam. Galīgie maksājumi nebija vēl veikti par plānotajiem darbiem un līgumu grozījumi par termiņu pagarinājumu nebija parakstīti 2004. gada maijā. Turklāt līgumi saistībā ar 2004. gada programmu bija jau noslēgti. Attiecībā uz šāda veida līgumu atjaunošanu, pienācīga uzmanība jāpievērš iepriekšējā gadā pasūtīto darbu faktiskai izpildei un tās kvalitātes novērtēšanai.

11.

Atbildot (5) uz Palātas gada pārskatu par 2002. finanšu gadu, Centrs norādīja, ka fiziska inventarizācija būs veikta līdz 2003. gada beigām. Līdz 2004. gada pirmajam ceturksnim tas vēl jo projām nav izdarīts. Turklāt nav dokumenta, kurā būtu skaidri noteikti pienākumi un procedūras saistībā ar inventarizācijas veikšanu.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta ir pieņēmusi 2004. gada 29. un 30. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā —

priekšsēdētājs

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1) OV L 36, 12.2.1993. Šo regulu grozīja ar 1994. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 3294/94 (OV L 341, 30.12.1994., 7. lpp.) un 2003. gada 18. jūnija Regulu (EK) Nr. 1651/2003, (OV L 245, 29.9.2003.).

(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3) Atbilstīgi Komisijas Regulas (EK) Nr. 2343/2002 82. pantam Centra pārskati par 2003. finanšu gadu tika pabeigti 2004. gada 15. septembrī un nosūtīti Palātai, kura tos saņēma 2004. gada 21. septembrī. Šo pārskatu kopsavilkumi ir sniegti šim ziņojumam pievienotajās tabulās.

(4) Administratīvā valde tos pieņēma sēdē, kas notika no 2003. gada 15. līdz 17. janvārim.

(5) OV C 319, 30.12.2003, 68. lpp., 11. punkts.

1. tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs (Lisabona)

Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 302/93

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2003. gadā

(2002. gada dati)

2003. gada produkti un pakalpojumi

Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

(Līguma 152. pants)

Mērķi:

Nodrošināt Kopienu un tās dalībvalstis ar objektīvu, ticamu un salīdzināmu informāciju Eiropas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.

Centra veiktajai analīzei jāattiecas uz šādām prioritārām jomām:

1)	narkotiku pieprasījums un narkotiku pieprasījuma samazināšana;

2)	valstu un Kopienas stratēģija un politika;

3)	starptautiskā sadarbība un piegādes ģeopolitisko izpēte;

4)	narkotiku, psihotropo vielu un narkotisko vielu prekursoru tirdzniecības kontrole;

5)	narkotiku problēmas saistība ar izgatavotājām, patērētājām un tranzīta valstīm, tostarp nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana.

Uzdevumi:

1)	Apkopot un analizēt datus.

2)	Veikt izpēti un sagatavošanas darbības.

3)	Nodrošināt ticamākus datus Eiropas līmenī.

4)	Publicēt ticamu informāciju.

5)	Uzlabot atsevišķas valsts un Kopienas darbības koordināciju.

6)	Sekmēt ar narkotikām saistītu datu iekļaušanu attiecīgās starptautiskās programmās.

1.	Administratīvā valde Administratīvajā valdē ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un divi Eiropas Parlamenta iecelti zinātnieki. Tā apstiprina darba programmu un gada ziņojumu un pieņem budžetu.

2.	Direktors Ieceļ Administratīvā valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.	Zinātniskā komiteja Tā sniedz atzinumus. Zinātniskajā komitejā ir pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts. Administratīvā valde var iecelt sešus citus locekļus, ņemot vērā viņu attiecīgo kvalifikāciju.

4.	Ārējais revidents Revīzijas palāta.

5.	Budžeta izpildes apstiprinātāja iestāde Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Budžets:

10,45 milj. EUR (10,46 milj. EUR), tostarp Kopienas subsīdijas: 89 % (87 %)

Darbinieku skaits 2003. gada 31. decembrī:

Plānotais štata vietu skaits: 63 (59)

Aizņemtās štata vietas: 54 (57)

+18 (16) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, darbā norīkotie valstu eksperti, vietējie darba ņēmēji un pagaidu darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 72 (73)

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 46,5 (46)

administrācijā: 18 (19)

dažādi: 7,5 (8)

Tīkls

Centra rīcībā ir Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox) – datortīkls, kas veido infrastruktūru informācijas un dokumentācijas apkopošanai un apmaiņai. Tas izmanto datorsistēmu, kas saistīta ar valsts informācijas tīklu par narkotikām, specializētajiem centriem dalībvalstīs un starptautisko vai Eiropas organizāciju vai to institūciju informācijas sistēmām, kuras sadarbojas ar Centru.

Publikācijas:

Gada pārskats par narkotiku problēmām Eiropas Savienībā.

Gada darbības pārskats.

2 reizes mēnesī iznākošs periodisks biļetens (Drugnet Europe).

2 reizes mēnesī informācija presei (Drugs in focus).

Avots: Centra sniegtā informācija.

2. tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs – budžeta izpilde 2003. finanšu gadā

(milj. EUR)
Ieņēmumi			Izdevumi
Ieņēmumu avots	Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi	Iekasētie ieņēmumi	Izdevumu sadalījums	Galīgā budžeta apropriācijas					No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas			Pieejamās apropriācijas (2003. g. budžets un 2002. finanšu gads)
Ieņēmumu avots	Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi	Iekasētie ieņēmumi	Izdevumu sadalījums	iegrāmatotas	paredzētas	izmaksātas	pārnestas	atceltas	neizpildītās saistības	izmaksātas	atceltas	apropriācijas	paredzētas	izmaksātas	pārnestas	atceltas
Kopienas subsīdijas	9,3	9,3	I sadaļa Personāls	5,4	5,3	5,2	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	5,5	5,4	5,3	0,1	0,0
Phare subsīdijas	0,5	0,3	II sadaļa Administrācija	0,9	0,9	0,6	0,3	0,1	0,5	0,5	0,0	1,4	1,4	1,0	0,3	0,1
Citas subsīdijas	0,4	0,4	III sadaļa Pamatdarbības izdevumi	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Citi ieņēmumi	0,0	0,1	III sadaļa Pamatdarbības izdevumi	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Kopā	10,2	10,1	Kopā	10,2	10,2	8,1	2,0	0,1	1,6	1,4	0,2	11,8	11,8	9,5	2,0	0,3
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots:Centra sniegtie dati. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, ko Uzraudzības centrs ir norādījis savos finanšu pārskatos.

3. tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2003. un 2002. finanšu gadu

(EUR 1000)
	2003	2002
Ieņēmumi
Komisijas subsīdijas	9 300	9 000
Subsīdijas no Norvēģijas	421	413
Phare subsīdijas	334	735
Citi ieņēmumi	67	133
Ieņēmumi kopā (a)	10 122	10 280
Izdevumi
Personāls – budžeta I sadaļa
Maksājumi	5 240	4 951
Pārnestās apropriācijas	88	80
Administrācija – budžeta II sadaļa
Maksājumi	558	632
Pārnestās apropriācijas	272	509
Pamatdarbības – budžeta III sadaļa
Maksājumi	2 281	2 525
Pārnestās apropriācijas	1 679	1 001
Kopā (b)	10 117	9 698
Finanšu gada rezultāts (a – b)	5	582
No iepriekšējā finanšu gada pārnestais atlikums	1 626	639
Pārnestās un atceltās apropriācijas	221	392
Atkārtoti izlietojamās summas, kuras nav izlietotas iepriekšējā finanšu gadā	21	9
Komisijai atlīdzināmās summas	–1 584	—
Valūtas kursa atšķirības	6	3
Finanšu gada atlikums	295	1 626
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots:Centra sniegtie dati.

4. tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs – bilance 2003. gada 31. decembrī un 2002. gada 31. decembrī

(EUR 1000)
Aktīvi	2003.	2002.	Pasīvi	2003.	2002.
Pamatlīdzekļi			Pamatkapitāls
Finanšu pamatlīdzekļi	94	66	Pašu kapitāls	3 057	2 797
Ēkas	3 559	3 559	Finanšu gada atlikums	295	1 626
Aprīkojums un mēbeles	157	152
Datortehnika	659	785
Transporta līdzekļi	50	74
Amortizācija	–1 496	–1 867	Starpsumma	3 352	4 423
			Īstermiņa saistības
Starpsumma	3 023	2 768	Automātiskie pārnesumi	1 815	1 377
Krājumi	34	28	Neautomātiskie pārnesumi	—	212
			Phare pārnesumi	223	—
Apgrozāmie līdzekļi			Pārējie kreditori	18	18
Atgūstamais PVN	94	84	Iekasēšanas rīkojumi (1)	55	101
Pārējie debitori	66	18
Avansi	78	—
Starpsumma	238	101	Starpsumma	2 111	1 709
Kase			Pagaidu konti
Bankas konti	2 291	3 474	Atkārtoti izmantojamās summas	—	265
Avansu konts	0	4	Atliktie ieņēmumi	123	4
			Starpsumma	123	269
Starpsumma	2 291	3 478
Pagaidu konti	0	24
Kopā	5 586	6 400	Kopā	5 586	6 400
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots:Centra sniegtie dati. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, ko Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

(1) Izsniegtie, taču neizpildītie iekasēšanas rīkojumi, kuru rezultātā nav veikti grāmatojumi apropriāciju atkārtotai izmantošanai.

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots:Centra sniegtie dati. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, ko Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

EIROPAS NARKOTIKU UN NARKOMĀNIJAS UZRAUDZĪBAS CENTRS GALĪGĀ ATBILDE UZ REVĪZIJAS PALĀTAS PIEZĪMĒM PAR 2003. BUDŽETA GADU

Revīzijas palātas minētā pienākumu apvienošana bija finanšu nodaļas vadītāja aiziešanas rezultāts. Administrācijas vadītājs bija spiests uz laiku uzņemties šo pienākumu pārejas posmā līdz 2004. gada 1. februārim, kad stājās amatā jaunais finanšu nodaļas vadītājs. Šī persona, kas ex ante kļuvusi par kontrolieri pārejas posmā, neveic kredītrīkotāja funkcijas.

Saskaņā ar spēkā esošajiem finanšu noteikumiem, minētajos norādījumos ir atrunātas budžeta izpildes procedūras, atbildīgās personas, viņu uzdevumi un pienākumi, arī pārbaužu norise. Procedūras posmi ir norādīti aprites veidlapā, ko apstiprina par to izpildi atbildīgās personas, kurām turklāt vairumā gadījumos jānodrošina datorizēta dokumentu apstiprināšana, pirms tos nodot kredītrīkotājam. EMCDDA, ņemot vērā izteikto piezīmi, un lai labāk kontrolētu veiktās pārbaudes, ir sagatavojusi pārbaudes punktu veidlapu, kas pievienojama budžeta operāciju dokumentiem.

9.	Apstiprināšana un iesniegšana Revīzijas palātai notika 2004. gada 27. jūlijā.

10.

Uz budžetu, kas piešķirts REITOX tīkla valstu koordinācijas centru darbībai 2003. gadā, līdz aprīļa beigām attiecas parlamenta atruna. Tādēļ rīkojums par subsīdijām tika parakstīts tikai gada beigās. Turklāt EMCDDA ir pieņēmis lēmumu veikt 2004. budžeta gada avansa maksājumus tikai pēc 2003. budžeta gada kontu analīzes un slēgšanas. Turpmāk EMCDDA, pagarinot līgumus, noteikti ņems vērā patiesos sasniegumus, veicot iepriekšējā gadā pieteikto darbus, kā arī to kvalitātes novērtēšanu.

11.	2004. gada maijā tika daudz darīts, lai noteiktu visus EMCDDA aktīvus un pabeigtu fizisko inventarizāciju. Šo darbu, kā arī procedūru un pienākumu pārskatīšanu pabeigs līdz 2004. gada beigām.

Top

All

Choose the experimental features you want to try