(1)

Ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2020/884 (3) tika ieviestas vairākas atkāpes no spēkā esošajiem noteikumiem, arī vīna nozarē, un šo atkāpju mērķis bija noteikt atvieglojumus vīna tirgus operatoriem, lai tādējādi tiem palīdzētu pārvarēt Covid-19 pandēmijas sekas. Tomēr, neraugoties uz minēto pasākumu lietderību, vīna tirgum nav izdevies atgūt piedāvājuma un pieprasījuma līdzsvaru un, ņemot vērā pašreizējos pandēmijas apstākļus, nav sagaidāms, ka tas atgūsies īsā vai vidēji ilgā termiņā.

(2)

Turklāt Covid-19 pandēmijas ierobežošanas nolūkā noteiktie pasākumi tiek turpināti lielākajā daļā dalībvalstu un visā pasaulē. Šie pasākumi paredz cilvēku skaita ierobežojumus sabiedriskajos un svētku pasākumos, kā arī ierobežojumus attiecībā uz maltītes ieturēšanu un dzērienu lietošanu sabiedriskās ēdināšanas vietās. Dažos reģionos joprojām ir noteikti pārvietošanās ierobežojumi, kā arī atcelti sabiedriskie pasākumi un ierobežota pulcēšanās draugu un paziņu lokā. Šo ierobežojumu radītais domino efekts ir vēl vairāk samazinājis vīna patēriņu Savienībā, turklāt ir apstiprinājies, ka ir samazinājies arī vīna eksports uz trešām valstīm. Arī neskaidrība par krīzes ilgumu (tā, visticamāk, turpināsies arī pēc 2020. gada) Savienības vīna nozarei rada ilgtermiņa kaitējumu, jo diezin vai vīna patēriņš pilnībā atjaunosies, turpretī eksporta tirgi visdrīzāk tiks zaudēti. Šie faktori kopumā ļoti negatīvi ietekmē cenu noteikšanu Savienības vīna tirgū. Savukārt krājumu apjomi, kas 2019.–2020. tirdzniecības gada sākumā jau bija rekordlieli, ir palielinājušies. Visbeidzot, ņemot vērā 2020. gada ražu, kuras iznākums būs liels un 2019. gada iznākumu acīmredzot pārsniegs par aptuveni 10 miljoniem hektolitru vīna, situācija pasliktināsies vēl vairāk.

(3)

Tādējādi Covid-19 pandēmijas novēršanai dalībvalstu noteikto ierobežojumu ilgums un nepieciešamība saglabāt ierobežojumus ir saasinājusi gan smagos ekonomiskos traucējumus galvenajiem vīna nozares produktu noieta tirgiem, gan no tiem izrietošo negatīvo ietekmi uz pieprasījumu pēc vīna.

(4)

Ņemot vērā šos īpaši smagos tirgus traucējumus un aizvien sarežģītākos apstākļus vīna nozarē – sākot ar to, ka ASV 2019. gada oktobrī noteica tarifus Savienības vīnu importam, un turpinot ar pasaules mēroga Covid-19 pandēmijas dēļ noteikto ierobežojumu joprojām jūtamajām sekām –, Savienības vīna nozares tirgus operatori turpina saskarties ar ārkārtējām grūtībām. Tāpēc vīna nozarei ir nepieciešama turpmāka palīdzība.

(5)

Savienības vīna nozares krīzes pārvarēšanai ar Deleģēto regulu (ES) 2020/884 ieviesto pasākumu turpmākā īstenošana tiek uzskatīta par būtisku, lai vīna tirgus operatoriem Savienības vīna nozares atbalsta programmu īstenošanā nodrošinātu vajadzīgās elastības iespējas. Konkrēti, gan papildu elastība attiecībā uz priekšlaicīgu ražas novākšanu vienā un tajā pašā zemes gabalā divus vai vairākus gadus pēc kārtas, gan elastība attiecībā uz izmaiņu ieviešanu notiekošajās darbībās, gan arī iespēja maksāt par to darbību daļēju īstenošanu, kuras tiek atbalstītas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1308/2013 46. un 47. pantu un kuru pilnīga īstenošana Covid-19 pandēmijas dēļ nav bijusi iespējama, Savienības vīna tirgus operatoriem ir ļāvusi nodrošināties ar piemērotiem instrumentiem, kas palīdz reaģēt uz Covid-19 pandēmijas izraisītajām pārmaiņām un tās kontrolei ieviestajiem ierobežojumiem.

(6)

Ņemot vērā to, ka sagaidāms, ka Covid-19 pandēmija nebūs beigusies arī pēc 2020. gada un turpināsies ievērojami ilgu laiku 2021. finanšu gadā, Deleģētās regulas (ES) 2020/884 2. panta 1., 3., 4. un 6. punktā noteikto pasākumu piemērošanas pagarināšana uz visu 2021. finanšu gadu tiek uzskatīta par nepieciešamu.

(7)

Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2016/1149 (4) 54. panta 1. punktā noteikts, ka atbalsts saņēmējiem tiek izmaksāts tikai tad, ja pārbaudēs noskaidrojas, ka kopējā darbība vai visas atsevišķās apakšdarbības, kas ir daļa no kopējās darbības, tikušas īstenotas pilnībā. Tomēr līdzšinējā pieredze liecina, ka atsevišķās situācijās šā noteikuma stingra piemērošana un visas atbalsta summas ieturēšana gadījumos, kad atsevišķas apakšdarbības, kas ir daļa no kopējās darbības, nav tikušas īstenotas pilnībā, bet kopējās darbības mērķis tomēr ir sasniegts, ir izrādījusies netaisnīga un nevienlīdzīga.

(8)

Atsauksmes, ko dalībvalstis sniegušas Komisijai, liecina, ka Deleģētās regulas (ES) 2016/1149 54. panta 1. punkta noteikuma piemērošana rada nesamērīgus finansējuma samazinājumus tiem atbalsta saņēmējiem, kuri ir sekmīgi īstenojuši lielu daļu apstiprinātās darbības, bet nav pabeiguši atsevišķas apakšdarbības, kas sekmīgam darbības iznākumam nav bijušas nepieciešamas. Šādu atsevišķu apakšdarbību nepabeigšana neapdraud kopējās darbības mērķu sasniegšanu, jo zināmos apstākļos attiecīgie mērķi ir sasniedzami ar darbības daļēju īstenošanu. Šādos gadījumos, šķiet, nav pamata ieturēt visu atbalsta maksājuma summu vai noteikt izmaksātā atbalsta atgūšanu, ja apakšdarbības tikušas īstenotas pienācīgi.

(9)

Pilnas atbalsta summas ieturēšana šādos gadījumos nozīmē finansiāla soda uzlikšanu tiem atbalsta saņēmējiem, kuri ir lielā mērā īstenojuši visu darbību kopumā un pabeigtajās apakšdarbībās attiecīgi ir ieguldījuši savu laiku, līdzekļus un pūles. Šādas situācijas potenciālo netaisnīgumu pastiprina Covid-19 pandēmija un ar to saistītās naudas plūsmas problēmas.

(10)

Lai maksājumos par vīna nozares atbalsta programmu ietvaros veiktajām darbībām nodrošinātu samērīgumu un lai izvairītos no pārmērīgas sodīšanas Savienības vīna nozarē, kuru jau tagad vājina sarežģītā tirgus situācija un Covid-19 pandēmijas apstākļi, par darbībām, kas nav īstenotas pilnībā, bet kuru vispārējais mērķis ir sasniegts, būtu jāizmaksā daļējs atbalsts. Tāpēc ir lietderīgi paredzēt, ka pilnībā īstenotas apakšdarbības, kas ir daļa no nepilnīgi īstenotas kopējās darbības, ir tiesīgas saņemt Savienības atbalstu.

(11)

Šādos gadījumos, lai nodrošinātu, ka atbalsta saņēmējs saņem summu, kas ir proporcionāla pūlēm, kuras ieguldītas pilnībā īstenotajās apakšdarbībās, atbalsts darbībai būtu jāaprēķina kā atbalsta summa par pilnībā īstenotajām apakšdarbībām, šo summu samazinot par 100 % no atbalsta summas, kas piešķirta par apakšdarbībām, kuras netika īstenotas.

(12)

Tāpēc Deleģētās regulas (ES) 2020/884 un (ES) 2016/1149 būtu attiecīgi jāgroza.

(13)

Lai nepieļautu kavēšanos to pasākumu īstenošanā, ar kuriem nodrošina Savienības vīna nozares krīzes pārvarēšanu, un garantētu netraucētu pāreju no viena finanšu gada uz otru, šai regulai būtu jāstājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, un Deleģētās regulas (ES) 2020/884 grozījumi būtu jāpiemēro ar atpakaļejošu spēku no 2020. gada 16. oktobra,

1)

panta 1. punktu aizstāj ar šādu:

2)

panta 3. punktu aizstāj ar šādu:

3)

panta 4. punktu aizstāj ar šādu:

4)

panta 6. punktu aizstāj ar šādu:

1)

panta 2. punktu aizstāj ar šādu:

2)

iekļauj šādu punktu:

3)

panta 3. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu: