AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (ES ATLPS) taikoma aviacijos teršalams, išmetamiems vykdant skrydžius EEE šalyse ir tarp jų, taip pat skrydžius į Jungtinę Karalystę ir Šveicariją. Svarbi aviacijos išmetamų teršalų kiekio mažinimo priemonė yra alternatyviųjų degalų naudojimas.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2021/1119 (Europos klimato teisės aktas) nustatytas tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį sumažinti bent 55 proc., palyginti su 1990 m. lygiu. Todėl, siekiant persvarstyti ES ATLPS ir įgyvendinti Europos klimato teisės akte nustatytus užmojus, 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB, buvo iš dalies pakeista Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/958.
2023 m. persvarsčius ES ATLPS direktyvą, pagal 3c straipsnio 6 dalį sukurtas naujas mechanizmas reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimui remti. Siekdamos paskatinti kuo anksčiau pradėti naudoti alternatyviuosius degalus, kurie gali efektyviausiai padėti sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, ir padėti komercinių orlaivių naudotojams naudoti reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus vykdant skrydžius maršrutais, kuriems taikoma ES ATLPS, teisėkūros institucijos susitarė 2024 m. sausio 1 d. – 2030 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu atidėti 20 mln. ES ATLPS apyvartinių taršos leidimų. Apyvartiniais taršos leidimais bus padengtas visas likęs iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kuriuos naudoja pavieniai komercinių orlaivių naudotojai, kainų skirtumas arba jo dalis. Atsižvelgiant į oro uostų, esančių mažesnėse nei 10 000 km² salose, neturinčiose kelių ar geležinkelių jungčių su žemynine dalimi, taip pat oro uostų, kurie yra nepakankamai dideli, kad juos būtų galima apibrėžti kaip Sąjungos oro uostus pagal Reglamentą (ES) 2023/2405, ir atokiausiame regione esančių oro uostų ekonomines realijas, taisyklėmis, pagal kurias skirstomi apyvartiniai taršos leidimai už šių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, pildomų tokiuose oro uostuose, naudojimą, reikalaujama padengti visą tų degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumą.
3c straipsnio 6 dalies aštuntoje pastraipoje nustatyta, kad, įvertinusi šios paramos veikimą, Komisija gali nuspręsti pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, pagal kurį ribotą laiką būtų skiriamas ribotas papildomas apyvartinių taršos leidimų skaičius, visų pirma siekiant skatinti naudoti atsinaujinančiųjų išteklių nebiologinės kilmės degalus.
Siekiant praktiškai įgyvendinti šį paramos mechanizmą, Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies septintoje pastraipoje Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti išsamias taisykles, pagal kurias kasmet apskaičiuojamas reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumas, atsižvelgiant į paskatas, susijusias su anglies dioksido kaina ir suderintais minimaliais aviacinių degalų apmokestinimo lygiais, taip pat apyvartinių taršos leidimų skyrimo už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą taisykles.
2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
Pagal Direktyvos 2003/87/EB 23 straipsnį, 2024 m. rugsėjo 26 d. ir 2024 m. spalio 22 d. Komisija konsultavosi su Komisijos kovos su klimato kaita politikos ekspertų grupės (CCEG) nariais dėl siūlomo Komisijos deleguotojo reglamento projekto. Prieš kiekvieną posėdį Komisija su CCEG nariais dalijosi aktualiais dokumentais: atitinkamai taisyklių koncepcija ir deleguotojo reglamento projektu.
Dėl koncepcijos dokumento Komisija gavo 19 CCEG narių atsiliepimus. Visi atsiliepimai atitiko Komisijos pasiūlytus tolesnius veiksmus; pasiūlymų dėl iš esmės kitokio požiūrio pateikta nebuvo.
Atsižvelgdama į šiuos atsiliepimus, Komisija į deleguotojo reglamento projektą įtraukė pasirinktas galimybes. CCEG nariai taip pat pateikė savo nuomonę dėl įtraukto reikalavimo pranešti faktines komercinių orlaivių naudotojų sumokėtas kainas, visų pirma dėl tam tikrų apribojimų ir sąlygų, kuriuos Komisija pasiūlė šių verčių konfidencialumui ir reprezentatyvumui užtikrinti, taip pat tam, kad būtų apribotos būtinos administracinės komercinių orlaivių naudotojų, kompetentingų institucijų ir Komisijos pastangos. Nuomonės iš esmės derėjo su Komisijos pasiūlymu. Atsižvelgdama į šiuos atsiliepimus, Komisija parengė deleguotąjį reglamentą ir pasidalijo juo su CCEG nariais.
Po antrojo CCEG posėdžio Komisija dėl deleguotojo reglamento projekto gavo 8 narių atsiliepimus. Į šiuos atsiliepimus atsižvelgta galutiniame deleguotojo reglamento tekste. Visų pirma atsisakyta galimybės savanoriškai pranešti faktines komercinių orlaivių naudotojų už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus sumokėtas kainas, jei žinomos viešų sandorių rinkos kainos. Su šiuo klausimu susiję gauti atsiliepimai atspindėjo įvairias perspektyvas, todėl po tolesnio susitikimo su kainas pranešančiomis agentūromis padaryta išvada, kad žinomos rinkos kainos yra pakankamai reprezentatyvios bei tikslios ir kad reikalavimas atsižvelgti į faktines praneštas kainas apsunkintų skaičiavimus, o tikslumas nepadidėtų. Galimybė pranešti faktines sumokėtas kainas palikta tik tais atvejais, kai degalais neprekiaujama viešai, todėl jų rinkos kaina nežinoma.
Be to, Komisija susitiko su sektoriaus atstovais ir nevyriausybinėmis organizacijomis.
Su posėdžiais susiję dokumentai buvo vienu metu perduoti Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip numatyta prie Tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros pridėtame Bendrajame susitarime dėl deleguotųjų aktų.
Siekiant gauti atsiliepimų, deleguotojo reglamento projektas keturias savaites nuo 2024 m. gruodžio 9 d. iki 2025 m. sausio 6 d. buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale. Atsiliepimus pateikė 39 suinteresuotieji subjektai, įskaitant įmones ir verslo asociacijas, NVO, valdžios institucijas ir piliečius. Atsiliepimai iš esmės buvo teigiami ir palankūs deleguotojo reglamento projektui. Todėl laikotarpis, per kurį Komisijai galima pateikti raštiškai įformintą konfidencialumo atsisakymą, pailgintas, taip pat nustatytas valiutos kursas, taikytinas ne eurais išreikštoms kainoms, o priedas išplėstas, kad apimtų bendro perdirbimo būdu pagamintus atsinaujinančiųjų išteklių nebiologinės kilmės degalus.
3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
Šio Direktyvą 2003/87/EB papildančio akto paskirtis – išsamiai išdėstyti taisykles, pagal kurias skirstomi apyvartiniai taršos leidimai už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą. Pagrindiniai teisiniai elementai:
Direktyvoje 2003/87/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2023/958, komercinių orlaivių naudotojams numatyta galimybė prašyti paskirstyti apyvartinius taršos leidimus už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą. Paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičius grindžiamas reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, sunaudotų maršrutuose, su kuriais susijusių apyvartinių taršos leidimų turi būti atsisakyta, kiekiu. Joje nurodomi tokios paramos reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai ir nustatomi skirtingi paramos dydžiai, taikomi prie įvairių kategorijų priskiriamiems reikalavimus atitinkantiems aviaciniams degalams. Šiuo Komisijos deleguotuoju reglamentu nustatomos išsamios taisyklės, kaip komercinių orlaivių naudotojai turėtų prašyti nemokamų apyvartinių taršos leidimų už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą. Jame taip pat pateiktas reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pakategorių sąrašas, kuriame nurodyti visi galimi reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai, nes konkrečios visų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainos ne visuomet yra žinomos. Prie šių pakategorių prisikiriami konkretūs reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai, o tos pakategorės yra Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečioje pastraipoje nustatytų kategorijų pakategorės.
Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalyje nustatyti elementai, į kuriuos reikia atsižvelgti apskaičiuojant vidutinį atitinkamų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumą: iškastinio žibalo kaina, atitinkamų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina, taip pat komercinių orlaivių naudotojų sumokėtos faktinės kainos pranešimo taisyklės, anglies dioksido kaina ir suderinti minimalūs aviacinių degalų apmokestinimo lygiai. Šiuo Komisijos deleguotuoju reglamentu nustatomos išsamios tų elementų nustatymo taisyklės.
Direktyvos (ES) 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalyje nustatyti pagrindiniai elementai, į kuriuos atsižvelgiant turėtų būti apskaičiuojamas kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičius. Šiame Komisijos deleguotajame reglamente pateikiamos išsamios galutinio kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus apskaičiavimo taisyklės, nustatoma apyvartinių taršos leidimų skirstymo ir koregavimo tvarka.
Be to, siekiant palengvinti tų išsamių taisyklių įgyvendinimą, šiame Komisijos deleguotajame reglamente nustatomas tvarkaraštis, kuriuo vadovaujantis teikiami prašymai, Komisija skelbia kainų skirtumus Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, apskaičiuojamas skirstomų apyvartinių taršos leidimų skaičius ir jie skirstomi. Komisijos deleguotajame reglamente taip pat nustatytos gautos paramos matomumo užtikrinimo taisyklės.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) …/...
2025 02 06
kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB papildoma nustatant išsamias reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumų metinio apskaičiavimo ir ES ATLPS leidimų skirstymo už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą taisykles
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB, ypač į jos 3c straipsnio 6 dalies septintą pastraipą,
kadangi:
(1)aviacijos veikla įtraukta į ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, nustatytą Direktyva 2003/87/EB;
(2)Direktyva 2003/87/EB iš dalies pakeista Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/958, siekiant ją suderinti su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1119, kuriuo nustatytas tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti bent 55 proc., palyginti su 1990 m.;
(3)siekiant paremti perėjimą nuo iškastinio kuro naudojimo ir paskatinti mažinti komercinio oro transporto priklausomybę nuo iškastinio kuro, Direktyvoje (ES) 2023/958 numatyta skirti papildomą ATLPS paramą rezervuojant ne daugiau kaip 20 mln. apyvartinių taršos leidimų, kuriuos paskirstant turi būti padengta dalis likusio kainų skirtumo tarp iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių degalų, kuriuos komercinių orlaivių naudotojai naudoja nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d.;
(4)20 mln. apyvartinių taršos leidimų rezervas sudaromas iš bendro orlaivių naudotojams paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus ir nediskriminacine tvarka turi būti paskirstomas tik už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą skrydžiams, kuriems taikomas ES ATLPS atsisakymo reikalavimas, ir skrydžiams, kuriems taikoma Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 8 dalis;
(5)siekiant praktiškai paskirstyti 20 mln. apyvartinių taršos leidimų, kurie rezervuoti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pildymui remti, turėtų būti nustatytos išsamios reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumo metinio apskaičiavimo taisyklės ir išsamios šių leidimų paskirstymo taisyklės;
(6)siekiant kuo labiau sumažinti administracines pastangas, kurių reikalaujama iš komercinių orlaivių naudotojų ir kompetentingų institucijų, komercinių orlaivių naudotojai turėtų turėti galimybę prašyti skirti apyvartinių taršos leidimų tiesiog pranešdami apie reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą savo metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje. Siekiant supaprastinti procesą ir laiku paskirstyti apyvartinius taršos leidimus, prašymas turėtų būti laikomas galiojančiu tik tuo atveju, jei metinė išmetamųjų teršalų kiekio ataskaita pateikiama iki kiekvienų metų kovo 31 d., kaip nustatyta Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/2066. Kad komercinių orlaivių naudotojai dėl skaidrumo ar kitų priežasčių galėtų pranešti apie reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą neprašydami apyvartinių taršos leidimų, komercinių orlaivių naudotojams turėtų būti leidžiama atsisakyti paramos;
(7)pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/2405 13 straipsnį, Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra (EASA) savo metinėje techninėje ataskaitoje (EASA techninė ataskaita) turi, be kita ko, nurodyti aviacinių degalų kainas. Į tą kasmet skelbiamą EASA ataskaitą įtraukiamos iškastinio žibalo ir tvarių aviacinių degalų, kuriais prekiaujama viešai, rinkos kainos, o jei rinkos kaina nežinoma, – prognozuojamos gamybos sąnaudos. Siekiant teisinio tikrumo, Komisija turėtų kiek įmanoma užtikrinti aviacinių degalų kainų, kurios turi būti nustatytos ir skelbiamos pagal šį reglamentą, derėjimą su kainomis, apie kurias pranešama pagal Reglamentą (ES) 2023/2405;
(8)sektoriaus subjektams įgyvendinant tikslą mažinti aviacijos priklausomybę nuo iškastinio kuro, alternatyviųjų aviacinių degalų rinka kinta; tai suteikia degalų tiekėjams galimybę vykdyti savo būsimus tiekimo įpareigojimus, o orlaivių naudotojams – savanoriškus įsipareigojimus pildyti orlaivius šiais degalais. Kad šiame reglamente būtų naudojami tiksliausi kainų skirtumai, Komisija turėtų atskirai skelbti kiekvienų prieinamų konkrečių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainas, nes kiekvienų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina priklauso nuo naudojamų žaliavų ir degalų gamybos būdo. Komisija turėtų naudoti tipines ir skaidrias kainas, kuriomis šiais degalais prekiaujama viešai. Tačiau kadangi rinka dar tik formuojasi, ne visais reikalavimus atitinkančiais aviaciniais degalais prekiaujama viešai, net jei jų pagaminama ir naudojama nedaug. Todėl reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina turėtų būti nustatoma remiantis EASA techninėje ataskaitoje nurodytomis degalų, kuriais prekiaujama viešai, rinkos kainomis, faktinėmis komercinių orlaivių naudotojų sumokėtomis degalų kainomis arba Komisijos apskaičiuota mažiausiąja pardavimo kaina. Tačiau visų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų konkrečios kainos gali būti nežinomos, todėl turėtų būti sudarytas minimalus reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pakategorių sąrašas, į kurį turėtų būti įtraukti visi galimi reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai. Šioms pakategorėms turėtų priklausyti konkretūs reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai ir jos turėtų būti Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečioje pastraipoje nustatytų kategorijų pakategorės;
(9)reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kurių rinkos kaina EASA techninėje ataskaitoje nenurodyta, nes jais viešai neprekiaujama, atveju komercinių orlaivių naudotojai turėtų galėti savanoriškai pranešti Komisijai faktines kainas, sumokėtas už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, kad į tas faktines sumokėtas kainas būtų atsižvelgta nustatant degalų kainas. Pranešdami kainas, komercinių orlaivių naudotojai turėtų pateikti įrodymus, apimančius sutartis ir visų kalendorinių metų duomenis apie degalų pildymą, taip pat duomenis apie visą to komercinių orlaivių naudotojo nurodytą pripildytų degalų kiekį. Be to, siekiant užtikrinti pakankamą reprezentatyvumą, degalai, kurių kainos pranešamos, turėtų sudaryti bent ketvirtadalį visų tos kategorijos degalų, apie kuriuos tais metais pranešė visi komercinių orlaivių naudotojai, kad juos būtų galima naudoti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainai nustatyti. Komisija turėtų užtikrinti, kad tokie duomenys būtų teikiami ir tvarkomi visiškai konfidencialiai. Tačiau tais atvejais, kai apie faktines sumokėtas kainas Komisijai praneša mažiau nei trys komercinių orlaivių naudotojai, statistinių duomenų konfidencialumo užtikrinti neįmanoma. Tokiu atveju komercinių orlaivių naudotojai turėtų atsisakyti konfidencialumo, jei pageidauja, kad apskaičiuojant degalų kainas būtų atsižvelgta į jų kainas. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas nustatyti tinkamas faktinių kainų pranešimo procedūras, taip pat užtikrinti tinkamą konfidencialumo lygį, galimybė pranešti faktines kainas turėtų būti pradėta taikyti nuo 2026 m. – dėl degalų, naudojamų nuo 2025 m. sausio 1 d.;
(10)siekiant paskatinti pranešti faktines komercinių orlaivių naudotojų sumokėtas kainas tais atvejais, kai EASA techninėje ataskaitoje rinkos kainos nenurodytos, reikėtų atsižvelgti į praneštas kainas ir į atitinkamą kainų skirtumą, naudojamą apskaičiuojant komerciniams orlaivių naudotojams paskirstytinus apyvartinius taršos leidimus, tačiau tik tuo atveju, jei degalai, kurių kaina pranešta, sudaro bent vieną ketvirtadalį viso degalų, apie kuriuos pranešta, kiekio. Tačiau tiems operatoriams, kurie nepranešė faktinių sumokėtų kainų ir kurie naudojo reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, kurių rinkos kaina EASA techninėje ataskaitoje nenurodyta, apyvartinių taršos leidimų skaičius turėtų būti apskaičiuojamas naudojant pakatgeorei priklausančių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų mažiausiąją pardavimo kainą;
(11)mažiausioji pardavimo kaina turėtų būti nustatoma taikant deramą maržą EASA techninėje ataskaitoje pateiktai reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų gamybos sąnaudų sąmatai. Marža turėtų būti konservatyvi 10 proc. vertė, pagrįsta maždaug 12–16 proc. minimalios grąžos norma. Ta minimalios grąžos norma yra suderinta su Komisijos surinktais sektoriaus įrodymais, pavyzdžiui, elektros energijos gamybai taikomomis minimalios grąžos normomis. Be to, naudojama marža turėtų užtikrinti, kad mažiausioji pardavimo kaina nebūtų pervertinta, ir skatinti komercinių orlaivių naudotojus pranešti faktines sumokėtas kainas;
(12)siekiant užtikrinti tinkamą turimų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus apskaitą, prieš Komisijai priimant sprendimą dėl apyvartinių taršos leidimų paskirstymo už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą, Komisija turėtų patikrinti, ar likusio pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį rezervuotų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus pakanka skirstomų apyvartinių taršos leidimų poreikiui patenkinti. Jei to skaičiaus nepakanka, Komisija turėtų apskaičiuoti paskirstytų apyvartinių taršos leidimų sumažinimo koeficientą, kuris turi būti vienodai taikomas visiems komercinių orlaivių naudotojams, kuriems tais metais skirstomi apyvartiniai taršos leidimai;
(13)siekiant pripažinti ES ATLPS pajamų indėlį į su klimato kaita susijusią pertvarką, komercinių orlaivių naudotojai turėtų užtikrinti, kad apie gautą paramą būtų informuojama jų komunikacijos priemonėse, pavyzdžiui, jų metinėse ataskaitose, tvarumo ataskaitose arba keleivių bilietuose;
(14)apie prašymą skirti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pildymo paramą komercinių orlaivių naudotojai turi pranešti, kai teikiamos 2024 m. išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitos. Siekiant užtikrinti, kad šiame reglamente nustatytos taisyklės būtų pradėtos taikyti laiku, tų išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitų pateikimo terminui dar nesuėjus, reglamentas turėtų įsigalioti nedelsiant,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
(1)Šiuo reglamentu nustatomos taisyklės, pagal kurias kasmet apskaičiuojami reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumai ir pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį komercinių orlaivių naudotojams paskirstomi apyvartiniai taršos leidimai už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą laikotarpiu nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d.
(2)Komercinių orlaivių naudotojai gali prašyti skirti apyvartinių taršos leidimų už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, apie kuriuos pranešta pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 54a straipsnį ir kurie naudojami šiems ikigarsiniams skrydžiams:
(a)skrydžiams, su kuriais susijusių apyvartinių taršos leidimų turi būti atsisakyta pagal Direktyvos 2003/87/EB 12 straipsnio 3 dalį;
(b)skrydžiams, kuriems taikoma Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 8 dalis.
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
(1)komercinių orlaivių naudotojas – komercinės oro transporto priemonės naudotojas, apibrėžtas Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio p punkte;
(2)reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai – paramos skyrimo pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį reikalavimus atitinkančių rūšių degalai;
(3)suderinti minimalūs apmokestinimo lygiai – Tarybos direktyvoje 2003/96/EB nustatyti minimalūs iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų apmokestinimo lygiai;
(4)EASA techninė ataskaita – Reglamento (ES) 2023/2405 13 straipsnyje nurodyta Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros skelbiama techninė ataskaita.
3 straipsnis
Komercinių orlaivių naudotojų prašymas skirti apyvartinių taršos leidimų už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą
(1)Komercinių orlaivių naudotojai prašo skirti apyvartinių taršos leidimų už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą, savo metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 54a straipsnį pranešdami patikrintą reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, sunaudotų ankstesniais ataskaitiniais metais, kiekį.
(2)Jei komercinių orlaivių naudotojai nusprendžia neprašyti apyvartinių taršos leidimų už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą, tą sprendimą jie nurodo metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje.
(3)Prašymas laikomas galiojančiu, jei metinė išmetamųjų teršalų kiekio ataskaita pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 68 straipsnio 1 dalį kompetentingai institucijai pateikiama iki kitų metų, einančių po ataskaitinio laikotarpio, kovo 31 d.
4 straipsnis
Reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo vidutinių kainų skirtumų metinis apskaičiavimas
(1)Reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo vidutinių kainų skirtumas konkrečiais metais apskaičiuojamas taip:
kainų skirtumas (y) = reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina (y) – (iškastinio žibalo kaina + ATLPS kaina + apmokestinimo skirtumas (y))
Čia:
reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina (y) – reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina y arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina y, apskaičiuota pagal 2 dalį (EUR už toną);
iškastinio žibalo kaina – iškastinio žibalo Jet A1 kaina, apskaičiuota pagal 4 dalį (EUR už toną);
ATLPS kaina – naudojamo iškastinio žibalo kaina pagal Direktyvą 2003/87/EB, apskaičiuota pagal 5 dalį (EUR už toną);
apmokestinimo skirtumas (y) – iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y suderintų minimalių apmokestinimo lygių skirtumas (EUR už toną).
(2)Nustatoma prieinamų konkrečių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų (bent prie priede išvardytų pakategorių priskiriamų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų) kaina:
(a)jei rinkos kaina nurodyta EASA techninėje ataskaitoje, ta kaina yra toje ataskaitoje paskelbta rinkos kaina;
(b)jei EASA techninėje ataskaitoje rinkos kainos nenurodyta, kaina nustatoma taip:
(i)jei pagal 5 straipsnį praneštos kainos, apimančios ne mažiau kaip 25 proc. viso tų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų arba prie pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kiekio, kurį tuo ataskaitiniu laikotarpiu pranešė visi komercinių orlaivių naudotojai, yra žinomos, kaina yra vidutinė praneštų kainų svertinė kaina – operatoriams, pranešusiems kainas pagal 5 straipsnį; operatoriams, kurie nepranešė kainų pagal 5 straipsnį, kaina yra mažiausioji pardavimo kaina, apskaičiuota pagal šio straipsnio 3 dalį;
(ii)jei pagal 5 straipsnį praneštos kainos, apimančios ne mažiau kaip 25 proc. viso tų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų arba prie pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kiekio, kurį tuo ataskaitiniu laikotarpiu pranešė visi komercinių orlaivių naudotojai, nėra žinomos, kaina yra mažiausioji pardavimo kaina, apskaičiuota pagal šio straipsnio 3 dalį.
(3)Komisija mažiausiąją pardavimo kainą nustato remdamasi geriausiais turimais duomenimis ir atsižvelgdama į atitinkamą EASA techninėje ataskaitoje pateiktą informaciją apie gamybos sąnaudų sąmatas ir taiko papildomą 10 proc. maržą.
(4)Iškastinio žibalo kaina yra kaina, paskelbta arba skelbtina EASA techninėje ataskaitoje. Jei kainos EASA techninėje ataskaitoje, kuri paskelbta arba turi būti paskelbta iki tol, kol Komisija paskelbs kainų skirtumus pagal 7 dalį, nenurodytos, iškastinio žibalo kaina nustatoma remiantis geriausiais Komisijos turimais duomenimis.
(5)ATLPS kaina skaičiuojama šimtųjų tikslumu pagal šią formulę:
ATLPS kaina = iškastinio žibalo išmetamųjų teršalų faktorius x ATLPS apyvartinių taršos leidimų kaina
Čia:
iškastinio žibalo išmetamųjų teršalų faktorius – reaktyvinio žibalo išmetamųjų teršalų faktorius, nustatytas Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 III priedo 1 lentelėje;
ATLPS apyvartinių taršos leidimų kaina – vidutinė apyvartinių taršos leidimų kaina, nustatoma kaip aukcionų, pagal Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalimi grindžiamus deleguotuosius aktus surengtų ankstesniais kalendoriniais metais, kainų, paskelbtų bendroje aukcionų platformoje, vidutinė svertinė kaina (EUR už apyvartinį taršos leidimą).
ATLPS kaina yra lygi nuliui, jei reikalavimus atitinkantiems aviaciniams degalams netaikomas netaršumo reitingas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 54c straipsnį ir jei reikalavimus atitinkantys degalai, apie kuriuos pranešta, naudoti 1 straipsnio 2 dalyje nurodytiems skrydžiams.
(6)Jei kainos išreikštos ne eurais, valiutai konvertuoti naudojamas Europos centrinio banko paskelbtų valiutų kursų metinis vidurkis.
(7)Kiekvienais metais iki gegužės 31 d. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbia pagal šį straipsnį apskaičiuotą ankstesnių kalendorinių metų kainų skirtumą ir visų 1 dalyje pateiktų formulių kintamųjų vertes.
5 straipsnis
Komercinių orlaivių naudotojų sumokėtų faktinių kainų pranešimas
(1)Nuo 2026 m. komercinių orlaivių naudotojas iki kiekvienų metų vasario 28 d. gali pranešti Komisijai faktines reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, naudotų nuo 2025 m. sausio 1 d., kainas, sumokėtas už ankstesniais kalendoriniais metais naudotus degalus. Jei operatorius nusprendžia pranešti faktines kainas, jis kartu su pranešimu pateikia:
(a)pakankamai dokumentų, be kita ko, sutartis ir sąskaitas faktūras, kuriais reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai susiejami su komercinių orlaivių naudotoju ir nurodomi visi oro uostai, kuriuose buvo pristatyti reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai ir apie juos pranešta;
(b)įrodymai, kad pateiktos sutartys ir sąskaitos faktūros apima visą nurodytą reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kiekį visose vietose, kuriose buvo pildyti atitinkami reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai.
Komisija, nustatydama reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainą pagal 4 straipsnio 2 dalį, gali nuspręsti neatsižvelgti į komercinių orlaivių naudotojo praneštas kainas, jei pateiktų įrodymų nepakanka arba jie yra nepatikimi.
(2)Komisija užtikrina, kad pagal 1 dalį pateikti duomenys ir įrodymai būtų tvarkomi konfidencialiai.
(3)Nukrypstant nuo 2 dalies, jei tik vienas ar du komercinių orlaivių naudotojai praneša faktines kainas, sumokėtas už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, Komisija atsižvelgia į praneštas kainas tik tuo atveju, jei komercinių orlaivių naudotojai atsisako konfidencialumo.
Komisija kuo greičiau po pranešimo pateikimo termino informuoja atitinkamus komercinių orlaivių naudotojus, jei tik vienas ar du komercinių orlaivių naudotojai pranešė faktines kainas, sumokėtas už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, ir paprašo raštiškai įforminto konfidencialumo atsisakymo. Jei atitinkami komercinių orlaivių naudotojai per 15 darbo dienų nuo prašymo dienos nepateikia prašomo atsisakymo, pagal 4 straipsnį apskaičiuojant kainų skirtumą į praneštas kainas neatsižvelgiama.
(4)Iki kiekvienų metų balandžio 30 d. Komisija praneša valstybėms narėms apie tai, kurie komercinių orlaivių naudotojai pranešė kainas.
(5)Šio deleguotojo reglamento nuostatos nedaro poveikio Sąjungos konkurencijos teisės taikymui.
6 straipsnis
Komercinių orlaivių naudotojams paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus apskaičiavimas
(1)Kompetentingos institucijos nustato kiekvienam jų administruojamam komercinių orlaivių naudotojui reikalingą apyvartinių taršos leidimų skaičių. Reikalingas skaičius apskaičiuojamas kaip reikalingų kiekvienų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kurių kaina nustatyta pagal 4 straipsnio 2 dalį, kiekių suma, apskaičiuota atitinkamai pagal 2 arba 3 dalį ir suapvalinta iki artimiausio sveikojo skaičiaus.
(2)Kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui reikalingas apyvartinių taršos leidimų, kurie skiriami už kiekvienų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kurių kaina nustatyta pagal 4 straipsnio 2 dalį ir kurie pildomi Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečios pastraipos c punkte nurodytuose oro uostuose, naudojimą, skaičius apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Čia:
sunaudoti degalai(y) = grynųjų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y kiekis, nurodytas metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje (tonomis);
kainų skirtumas(y) – reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y ir iškastinio kuro kainų skirtumas, apskaičiuotas pagal 4 straipsnio 1 dalį (EUR už toną);
apyvartinių taršos leidimų kaina – vidutinė apyvartinių taršos leidimų kaina, apskaičiuota pagal 4 straipsnio 5 dalį (EUR už apyvartinį taršos leidimą).
(3)Kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui reikalingas apyvartinių taršos leidimų, kurie skiriami už kiekvienų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kurių kaina nustatyta pagal 4 straipsnio 2 dalį ir kurie pildomi kituose nei Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečios pastraipos c punkte nurodytieji oro uostuose, naudojimą, skaičius apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Čia:
sunaudoti degalai (y) – grynųjų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y kiekis, nurodytas metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje (tonomis);
kainų skirtumas (y) – prie tam tikros kategorijos priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y arba prie priede nurodytos pakategorės priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y ir iškastinio kuro kainų skirtumas, apskaičiuotas pagal 4 straipsnio 2 dalį (EUR už toną);
apyvartinių taršos leidimų kaina – vidutinė apyvartinių taršos leidimų kaina, apskaičiuota pagal 4 straipsnio 5 dalį (EUR už apyvartinį taršos leidimą).
ES ATLPS paramos dydis (y) – padengtina prie tam tikros kategorijos priskirtų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų y kainų skirtumo dalis, nurodyta Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečioje pastraipoje.
(4)Iki kiekvienų metų birželio 15 d. kompetentingos institucijos pateikia Komisijai šią informaciją apie kiekvieną komercinių orlaivių naudotoją, kuris pateikė apyvartinių taršos leidimų skyrimo paraišką:
(a)komercinio orlaivio naudotojo pavadinimas ir ATLPS identifikacinis kodas;
(b)kiekvienos kategorijos reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kiekis, nurodytas prašyme (tonomis);
(c)reikalingas skirtinų apyvartinių taršos leidimų skaičius, apskaičiuotas pagal 1, 2 ir 3 dalis.
(5)Komisija agreguoja bendrą reikalingą paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičių ir įvertina, ar konkrečiais metais reikalingas skaičius neviršija apyvartinių taršos leidimų skaičiaus, likusio iš šiam tikslui rezervuoto skaičiaus pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį.
Jei bendras reikalingas paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičius konkrečiais metais yra didesnis už turimą apyvartinių taršos leidimų skaičių, Komisija apskaičiuoja paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus sumažinimo koeficientą. Siekiant nustatyti galutinį kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui skirtinų apyvartinių taršos leidimų skaičių, tas koeficientas vienodai taikomas visiems komercinių orlaivių naudotojams, kuriems tais metais skirstomi apyvartiniai taršos leidimai. Paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus sumažinimo koeficientas apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Komisija informuoja kompetentingas institucijas tais atvejais, kai paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus sumažinimo koeficientą taikyti būtina, ir nurodo apskaičiuoto sumažinimo koeficiento vertę. Remdamosi ta informacija, kompetentingos institucijos perskaičiuoja galutinį kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui skirtinų apyvartinių taršos leidimų skaičių ir praneša jį Komisijai.
Galutinio kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui skirtinų apyvartinių taršos leidimų skaičius suapvalinamas iki artimiausio sveikojo skaičiaus.
(6)Iki kiekvienų metų rugpjūčio 31 d. Komisija, remdamasi gautais pranešimais, priima sprendimą, kuriame nurodomas kiekvienam komercinių orlaivių naudotojui skirtinų apyvartinių taršos leidimų skaičius, informuoja atitinkamą kompetentingą instituciją ir, kai tinkama, padaro pakeitimus pagal Direktyvos 2003/87/EB 19 straipsnį sukurtame Sąjungos registre bei tos direktyvos 20 straipsnyje nurodytame sandorių žurnale.
7 straipsnis
Koregavimo tvarka
(1)Jei apyvartinių taršos leidimų skaičių, nurodytą šio reglamento 6 straipsnio 6 dalyje minimame sprendime, būtina koreguoti, jis koreguojamas paimant apyvartinius leidimus iš apyvartinių taršos leidimų, kurie rezervuoti pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį, skaičiaus arba juos prie to skaičiaus pridedant.
(2)Jei pagal šio straipsnio 1 dalį apyvartiniai taršos leidimai turi būti panaudoti iš apyvartinių taršos leidimų, rezervuotų pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį, skaičiaus ir tokių apyvartinių taršos leidimų nebeliko, koregavimas, kuriam reikia papildomų apyvartinių taršos leidimų, neatliekamas.
8 straipsnis
Matomumas
Komercinių orlaivių naudotojams, gaunantiems paramą pagal šį reglamentą, taikomi šie įpareigojimai:
(a)nurodyti paramos kilmę ir užtikrinti Sąjungos paramos matomumą, visų pirma tais atvejais, kai skatinama naudoti alternatyviuosius degalus ir propaguojami tokio naudojimo rezultatai: teikti nuoseklią, veiksmingą ir tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant keleivius, žiniasklaidą ir visuomenę, taip pat komercinių orlaivių naudotojo tvarumo ataskaitose ir metinėse ataskaitose;
(b)vykdant visą komunikacijos ir dalijimosi žiniomis veiklą, be kita ko, keleivių bilietuose ir skelbimų lentose visuomenei matomose strateginėse vietose, naudoti įrašą „(bendrai) finansuojama pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą“, Sąjungos emblemą ir nurodyti paramos dydį.
9 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2025 02 06
Komisijos vardu
Pirmininkė
Ursula VON DER LEYEN
