AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos pažangos, dėl išimties taikymo švino naudojimui specialioms reikmėms iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija) 1 (toliau – RoHS 2) III priedas.
RoHS 2 ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje, kaip numatyta jos 4 straipsnyje. Direktyva įsigaliojo 2011 m. liepos 21 d.
Ribojamų medžiagų sąrašas pateiktas RoHS 2 II priede. Švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimas jau ribojamas, o bis(2-etilheksil)ftalato (DEHP), benzilbutilftalato (BBP), dibutilftalato (DBP) ir diizobutilftalato (DIBP) naudojimo apribojimai bus taikomi nuo 2019 m. liepos 22 d. arba vėlesnės datos. RoHS 2 III ir IV prieduose išvardytos specialiosioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas RoHS 2 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
5 straipsnyje yra nuostata dėl III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos (išimčių įtraukimas, atnaujinimas, keitimas ir išbraukimas). Remiantis 5 straipsnio 1 dalies a punktu, išimtys įtraukiamos į III ir IV priedus tik jei jų įtraukimas neturi neigiamos įtakos aplinkos ir sveikatos apsaugos lygiui, numatytam Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 2 , ir įvykdoma bent viena iš toliau nurodytų sąlygų: jų eliminavimas, konstrukcijos pakeitimas arba pakeitimas medžiagomis arba sudedamosiomis dalimis, kurioms nereikia II priede nurodytų medžiagų, yra moksliškai arba techniškai neįmanomas; neužtikrintas pakaitalų patikimumas; bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl pakeitimo galėtų būti didesnis negu bendras teigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
Be to, 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Europos Komisija specialioms reikmėms skirtas EEĮ medžiagas ir komponentus į III ir IV priedų sąrašus įtraukia priimdama atskirus deleguotuosius aktus pagal 20 straipsnį. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede nustatyta paraiškų dėl išimties taikymo, atnaujinimo arba atšaukimo teikimo tvarka.
2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
Nuo RoHS 2 paskelbimo Komisija iš ekonominės veiklos vykdytojų pagal 5 straipsnio 3 dalies ir V priedo nuostatas gavo daug prašymų 3 taikyti naujas išimtis ir atnaujinti galiojančias išimtis.
Pagal dabar galiojančią III priedo 34 punkte nurodytą išimtį leidžiama naudoti šviną kermeto pagrindu pagamintų derinamųjų potenciometrų sudedamosiose dalyse. 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo vieną šios išimties atnaujinimo paraišką. Nors 34 punkte nurodytos išimties galiojimo pabaigos data 1–7 ir 10 kategorijoms 4 buvo 2016 m. liepos 21 d., pagal RoHS (5 straipsnio 5 dalies antros pastraipos) reikalavimus ji toliau taikoma tol, kol Komisija priims sprendimą dėl prašymo atnaujinti išimtį.
Siekdama įvertinti paraišką dėl išimties taikymo, Komisija pradėjo tyrimą, kad atliktų reikiamą techninį ir mokslinį paraiškos vertinimą, įskaitant aštuonių savaičių trukmės atviras internetines konsultacijas 5 dėl paraiškos su suinteresuotosiomis šalimis. Per konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis gauti du atsiliepimai.
Galutinė ataskaita, kurioje pateiktas paraiškos vertinimas, paskelbta 6 , apie tai pranešta suinteresuotosioms šalims.
Po to Komisija konsultavosi su valstybių narių pagal RoHS 2 priimamų deleguotųjų aktų ekspertų grupe 2016 m. gruodžio 15 d. posėdyje, kuriame pranešimus skaitė ir pareiškėjų bei labiausiai suinteresuotų subjektų atstovai. Ekspertai pritarė Komisijos pateiktam projektui, nors didžioji dauguma narių nedalyvavo arba nuomonės nepareiškė. Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Gautos dvi pastabos, abiejose pritariama akto projektui. Atlikti visi pagal 5 straipsnio 3–7 dalis būtini su medžiagų ribojimo išimtimis susiję veiksmai. Dėl didelio tuo pačiu metu pateiktų išimčių taikymo prašymų skaičiaus ir susijusių administracinių reikalavimų Komisijos sprendimo procedūroje pagal 5 straipsnio 5 dalį laikytasi alternatyvių terminų. Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
Galutinėje ataskaitoje ypač pabrėžta toliau pateikiama techninė informacija ir vertinimas:
Derinamieji potenciometrai – keičiamieji varžai. Juose grandinės varžai keisti naudojamas slankiklis. Jie naudojami įvairiuose gaminiuose, pvz., garso ir vaizdo įrangoje, ryšio įrangoje, žaisluose ir matavimo įtaisuose, elektriniuose namų apyvokos prietaisuose. Juose švino esama kaip švino oksido varžinėje pastoje – jis yra pastos rišamoji medžiaga.
Šiuo metu patikimų bešvinių alternatyvų nėra, todėl pakeisti šviną vis dar moksliškai ir techniškai neįmanoma.
1–7 ir 10 kategorijų vertinimo rezultatai rodo, kad su III priedo 34 įrašu susijęs prašymas taikyti išimtį atitinka bent vieną iš 5 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų atitinkamų kriterijų. Kadangi atitinkamoms reikmėms pakankamai patikimų alternatyvų šiuo metu rinkoje nėra ir mažai tikėtina, kad jų netrukus atsiras, pagrįsta nustatyti galiojimo laikotarpį iki 2021 m. liepos 21 d.; kadangi patikimų pakaitalų kol kas nėra, neigiamo socialinio ar ekonominio poveikio dėl pakeitimo per šį laikotarpį nesitikima. Nesitikima ir neigiamo poveikio inovacijoms dėl numatyto galiojimo laikotarpio. Kitoms nei 1–7 ir 10 kategorijoms esama išimtis lieka galioti 5 straipsnio 2 dalyje nustatytą laikotarpį. Taikant konkrečią išimtį nebus susilpninta Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga, kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnyje.
3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
Deleguotąja direktyva daroma 4 straipsnio 1 dalyje nustatytų apribojimų išimtis, kuri turi būti įrašyta į Direktyvos 2011/65/ES III priedą ir kuria leidžiama naudoti šviną specialioms reikmėms.