Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023XX0620(03)

    Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl įgaliojimų pradėti derybas siekiant sudaryti tarptautinį susitarimą dėl Europolo ir Bolivijos teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis santrauka 2023/C 217/09 (Visą šios nuomonės tekstą anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis galima rasti EDAPP interneto svetainėje https://edps.europa.eu)

    OL C 217, 2023 6 20, p. 21–24 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    2023 6 20   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    C 217/21

    Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl įgaliojimų pradėti derybas siekiant sudaryti tarptautinį susitarimą dėl Europolo ir Bolivijos teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis santrauka

    (2023/C 217/09)

    (Visą šios nuomonės tekstą anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis galima rasti EDAPP interneto svetainėje https://edps.europa.eu)

    2023 m. kovo 9 d. Europos Komisija paskelbė Rekomendaciją dėl Tarybos sprendimo, kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Bolivijos Daugiatautės Valstybės susitarimo dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) ir Bolivijos kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis (1) (toliau – Rekomendacija).

    Rekomendacijos tikslas – pradėti derybas su Bolivija, siekiant pasirašyti ir sudaryti tarptautinį susitarimą dėl Europolo ir Bolivijos kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis. Rekomendacijos priede išdėstyti Tarybos derybiniai nurodymai Komisijai, t. y. tikslai, kuriuos per derybas pastaroji turėtų stengtis pasiekti ES vardu.

    Asmens duomenų, surinktų atliekant baudžiamosios veikos tyrimus ir vėliau Europolo tvarkomų siekiant parengti kriminalinę žvalgybos informaciją, perdavimas gali turėti didelį poveikį su tuo susijusių asmenų gyvenimui. Dėl šios priežasties tarptautiniu susitarimu privalo būti užtikrinta, kad teisių į privatų gyvenimą ir į duomenų apsaugą apribojimai kovojant su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu būtų taikomi tik tiek, kiek tai tikrai būtina.

    EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija, taip pat remdamasi keliomis ankstesnėse EDAPP nuomonėse šiuo klausimu pateiktomis rekomendacijomis, jau nustatė pagrindinius duomenų apsaugos principus apimančius sistemingus tikslus (derybinius nurodymus), kuriuos Komisija stengsis pasiekti ES vardu per tarptautines derybas dėl Europolo ir trečiosios šalies teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis susitarimų sudarymo.

    Atsižvelgiant į tai, šioje nuomonėje pateiktomis rekomendacijomis siekiama paaiškinti ir, prireikus, patobulinti būsimo ES ir Bolivijos susitarimo apsaugos bei kontrolės priemones, susijusias su asmens duomenų apsauga. Atsižvelgdamas į tai, EDAPP rekomenduoja, kad būsimame susitarime būtų aiškiai pateiktas nusikalstamų veikų, dėl kurių gali būti keičiamasi asmens duomenimis, sąrašas; būtų numatyta perduotų asmens duomenų saugojimo poreikio periodinė peržiūra, taip pat kitos tinkamos priemonės, kuriomis būtų užtikrintas terminų laikymasis; būtų nurodytos papildomos apsaugos priemonės, susijusios su specialių kategorijų duomenų perdavimu; būtų užtikrinta, kad nebūtų priimamas joks pagal susitarimą gautais duomenimis pagrįstas automatizuotas sprendimas, nesuteikus galimybės veiksmingai ir prasmingai dalyvauti žmogui; būtų nustatytos aiškios ir išsamios taisyklės dėl informacijos, kuri turėtų būti pateikiama duomenų subjektams.

    EDAPP primena, kad pagal Chartijos 8 straipsnio 3 dalį nepriklausomos institucijos vykdoma kontrolė yra esminis teisės į asmens duomenų apsaugą elementas. Todėl EDAPP rekomenduoja Komisijai derybų metu skirti deramą dėmesį už duomenų apsaugą atsakingų nepriklausomų valdžios institucijų, turinčių veiksmingus įgaliojimus perduotus asmens duomenis naudosiančių Bolivijos teisėsaugos ir kitų kompetentingų institucijų atžvilgiu, vykdomai priežiūrai. Be to, siekiant užtikrinti tinkamą susitarimo įgyvendinimą, EDAPP taip pat siūlo šalims reguliariai keistis informacija apie tai, kaip duomenų subjektai naudojasi savo teisėmis, taip pat atitinkama informacija apie priežiūros ir teisių gynimo mechanizmų, susijusių su susitarimo taikymu, naudojimą.

    1.   ĮVADAS

    1.

    		 2023 m. kovo 9 d. Europos Komisija paskelbė Rekomendaciją dėl Tarybos sprendimo, kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Bolivijos Daugiatautės Valstybės susitarimo dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo) ir Bolivijos kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis. Kartu su Rekomendacija pateikiamas atitinkamas jos priedas.

    2.

    		 Rekomendacijos tikslas – pradėti derybas su Bolivijos Daugiataute Valstybe (toliau – Bolivija), siekiant pasirašyti ir sudaryti tarptautinį susitarimą dėl Europolo ir Bolivijos kompetentingų kovos su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu institucijų keitimosi asmens duomenimis. Rekomendacijos priede išdėstyti Tarybos derybiniai nurodymai Komisijai, t. y. tikslai, kuriuos per derybas pastaroji turėtų stengtis pasiekti ES vardu.

    3.

    		 Rekomendacijos aiškinamajame memorandume Komisija nurodo, kad Lotynų Amerikos organizuotos nusikalstamos grupės kelia didelę grėsmę ES vidaus saugumui, nes jų veiksmai vis dažniau būna susiję su įvairiais nusikaltimais Sąjungoje, visų pirma prekybos narkotikais srityje (2). Europolo parengtame 2021 m. Europos Sąjungos sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinime (SOCTA) pabrėžiama, kad ES prekiaujama precedento neturinčiais neteisėtų narkotikų iš Lotynų Amerikos kiekiais, už kuriuos gaunamas milijardus eurų siekiantis pelnas, o šios lėšos naudojamos įvairioms nusikalstamoms organizacijoms (tarptautinėms ir ES) finansuoti ir ES teisinės valstybės principui silpninti (3).

    4.

    		 Didžioji dalis ES konfiskuojamų narkotikų atgabenama jūra, visų pirma jūriniuose konteineriuose (4), o į ES jie siunčiami tiesiai iš jų gamybos šalių, taip pat iš kaimyninių kilmės šalių Lotynų Amerikoje (5). Bolivija yra trečia pagal dydį kokainmedžių augintoja pasaulyje, kurios produkcija sudaro 12,5 proc. visos pasaulio produkcijos (6).

    5.

    		 2022–2024 m. programavimo dokumente Europolas pažymėjo, kad, be kita ko, didėjanti narkotikų paklausa ir išaugęs narkotikų gabenimo maršrutų ES skaičius pagrindžia tvirtesnio bendradarbiavimo su Lotynų Amerikos šalimis poreikį. Šiuo tikslu 2022 m. gruodžio mėn. Bolivija buvo įtraukta į Europolo prioritetinių partnerių, su kuriais agentūra gali sudaryti darbo susitarimus, sąrašą (7).

    6.

    		 Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras (EMCDDA) Boliviją taip pat išskyrė kaip vieną svarbiausių tarptautinių partnerių, galinčių padėti mažinti pasaulinę kokaino pasiūlą.

    7.

    		 Ši EDAPP nuomonė pateikiama atsižvelgiant į 2023 m. kovo 9 d. Europos Komisijos kreipimąsi dėl konsultacijos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 (8) (ESDAR) 42 straipsnio 1 dalį. EDAPP palankiai vertina tai, kad su juo konsultuojamasi dėl Rekomendacijos, ir tikisi, kad ši nuomonė bus nurodyta Tarybos sprendimo preambulėje. Be to, EDAPP palankiai vertina Rekomendacijos 4 konstatuojamojoje dalyje pateiktą nuorodą į Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) 2016/794 (9) (toliau – Europolo reglamentas) 35 konstatuojamąją dalį, kurioje numatyta, kad Komisija turėtų galėti konsultuotis su EDAPP ir vykstant deryboms dėl susitarimo ir bet kuriuo atveju prieš sudarant susitarimą.

    8.

    		 EDAPP primena, kad jis jau turėjo galimybę 2018 m. ir 2020 m. pateikti pastabas dėl Europolo ir trečiųjų šalių teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis pagal Europolo reglamentą (10).

    9.

    		 EDAPP palankiai vertina tai, kad Komisija, taip pat remdamasi keliomis ankstesnėse EDAPP nuomonėse šiuo klausimu pateiktomis rekomendacijomis, jau nustatė pagrindinius duomenų apsaugos principus apimančius sistemingus tikslus (derybinius nurodymus), kuriuos Komisija stengsis pasiekti ES vardu per tarptautines derybas dėl Europolo ir trečiosios šalies teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis susitarimų sudarymo.

    10.

    		 Atsižvelgiant į tai, šioje nuomonėje pateiktomis rekomendacijomis siekiama paaiškinti ir, prireikus, patobulinti būsimo ES ir Bolivijos susitarimo apsaugos bei kontrolės priemones, susijusias su asmens duomenų apsauga. Šios rekomendacijos neturi įtakos jokioms kitoms rekomendacijoms, kurias EDAPP gali vėliau pateikti remdamasis per derybas gauta išsamesne informacija.

    11.   IŠVADOS

    38.

    		 Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, EDAPP rekomenduoja:

    (1)

    būsimame susitarime aiškiai nurodyti, jog nebus perduodami asmens duomenys, gauti akivaizdžiai pažeidžiant žmogaus teises,

    (2)

    būsimame susitarime aiškiai nustatyti nusikalstamų veikų, dėl kurių galima keistis asmens duomenimis, sąrašą, ir kad perduodami asmens duomenys turi būti susiję su atskiromis bylomis,

    (3)

    būsimame susitarime numatyti periodinę perduotų asmens duomenų saugojimo poreikio peržiūrą ir kitas tinkamas priemones, kuriomis būtų užtikrinta, kad būtų laikomasi terminų,

    (4)

    užtikrinti, kad būsimame susitarime būtų nurodytos Europolo reglamento 30 straipsnyje numatytos apsaugos priemonės,

    (5)

    užtikrinti, kad saugumo priemonės apimtų duomenis, tvarkomus paskirties vietoje ir gabenant tranzitu,

    (6)

    užtikrinti, kad nebūtų priimtas joks pagal susitarimą gautais duomenimis pagrįstas automatizuotas sprendimas, nesuteikus galimybės veiksmingai ir prasmingai dalyvauti žmogui,

    (7)

    būsimame susitarime nustatyti aiškias ir išsamias taisykles dėl informacijos, kuri turėtų būti pateikiama duomenų subjektams,

    (8)

    Komisijai derybų metu skirti deramą dėmesį 3 dalies k punkte pateiktam nurodymui dėl už duomenų apsaugą atsakingų nepriklausomų valdžios institucijų, turinčių veiksmingus įgaliojimus perduotus asmens duomenis naudosiančių Bolivijos teisėsaugos ir kitų kompetentingų institucijų atžvilgiu, vykdomos priežiūros,

    (9)

    šios susitarimo peržiūros tikslais šalims reguliariai keistis informacija apie tai, kaip duomenų subjektai naudojasi savo teisėmis ir atitinkama informacija apie priežiūros ir teisių gynimo mechanizmų, susijusių su susitarimo taikymu, naudojimą.

    2023 m. gegužės 3 d., Briuselis

    Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

    (1)  COM(2023) 130 final.

    (2)  Žr. Rekomendacijos aiškinamojo memorandumo 2 puslapį.

    (3)  Europos Sąjungos sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinimas. Korupcijos poveikis: organizuoto nusikalstamumo įsiskverbimas į Europos ekonomiką ir visuomenę ir jo daroma žala, 12 puslapis.

    (4)  „Europol and the global cocaine trade“ (liet. Europolas ir pasaulinė prekyba kokainu), pateikta https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

    (5)  „Europol and the global cocaine trade“ (liet. Europolas ir pasaulinė prekyba kokainu), pateikta https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

    (6)  „EU Drug Market: Cocaine“ (liet. ES narkotikų rinka. Kokainas), pateikta „EU Drug Market: Cocaine“ www.emcdda.europa.eu

    (7)  Aiškinamasis memorandumas, 2 psl.

    (8)  2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).

    (9)  2016 m. gegužės 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/794 dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūros (Europolo), kuriuo pakeičiami ir panaikinami Tarybos sprendimai 2009/371/TVR, 2009/934/TVR, 2009/935/TVR, 2009/936/TVR ir 2009/968/TVR (OL L 135, 2016 5 24, p. 53).

    (10)  Žr. 2018 m. kovo 14 d. priimtą EDAPP nuomonę 2/2018 dėl aštuonių derybinių įgaliojimų sudaryti tarptautinius susitarimus, kuriais Europolui ir trečiosioms šalims leidžiama keistis duomenimis, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf ir 2020 m. sausio 31 d. paskelbtą EDAPP nuomonę 1/2020 dėl derybinių įgaliojimų sudaryti tarptautinį susitarimą dėl Europolo ir Naujosios Zelandijos teisėsaugos institucijų keitimosi asmens duomenimis. https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf.

    Top