EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0195
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee under the Agreement on civil aviation safety between the European Union and Japan, with regard to the adoption of the rules of procedure of the Joint Committee
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo
Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo
COM/2023/195 final
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2023 04 17
COM(2023) 195 final
2023/0094(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo aplinkybės
1.1.Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
2020 m. birželio 22 d. Europos Sąjunga ir Japonija pasirašė susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos (toliau – Susitarimas), kad būtų skatinamas dvišalis Sąjungos ir Japonijos bendradarbiavimas civilinės aviacijos saugos srityje ir sudarytos palankesnės prekybos aviacijos gaminiais ir investavimo į juos sąlygos. Susitarimas įsigaliojo 2021 m. birželio 1 d.
Susitarimo 11 straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodyta, kad, siekiant užtikrinti veiksmingą Susitarimo veikimą, įsteigiamas Šalių jungtinis komitetas ir kad Jungtinis komitetas parengia ir priima savo darbo tvarkos taisykles. Šis pasiūlymas susijęs su darbo tvarkos taisyklėmis.
Kad Sąjunga galėtų priimti Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisykles, reikalingas Tarybos sprendimas, kuriuo Komisija (atstovaujanti Sąjungai Jungtinio komiteto posėdžiuose) būtų įgaliota Sąjungos vardu Jungtiniame komitete priimti darbo tvarkos taisykles.
1.2.Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
ES ir Japonijos bendradarbiavimas aviacijos saugos srityje yra Europos aviacijos strategijos dalis. Siūlomas darbo tvarkos taisyklių projektas yra panašus į kitų dvišalių ES ir trečiųjų šalių aviacijos saugos susitarimų jungtinių komitetų darbo tvarkos taisyklių projektus.
1.3.Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Susitarimas padeda didinti civilinės aviacijos saugą ir taip įgyvendinti vieną iš pagrindinių su aviacija susijusios Sąjungos išorės politikos tikslų; be to, juo bus sudarytos palankesnės sąlygos prekybai aviacijos gaminiais ir investicijoms į juos.
2.Teisinis pagrindas, subsidiarumo ir proporcingumo principai
2.1.Teisinis pagrindas
Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač jos 100 straipsnio 2 dalis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
2.2.Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Netaikoma.
2.3.Proporcingumo principas
Netaikoma.
2.4.Priemonės pasirinkimas
Netaikoma.
3.Ex post vertinimų, konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimų rezultatai
3.1.Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
Netaikoma.
3.2.Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Netaikoma.
3.3.Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Netaikoma.
3.4.Poveikio vertinimas
Netaikoma.
3.5.Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
Netaikoma.
3.6.Pagrindinės teisės
Netaikoma.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
ES biudžetui poveikio nėra.
5.KITI ELEMENTAI
5.1.Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Susitarimo 11 straipsniu įsteigtame Jungtiniame komitete Sąjungai atstovaus Europos Komisija, padedama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (EASA), kartu su valstybių narių aviacijos institucijomis.
5.2.Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
Netaikoma.
5.3.Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Darbo tvarkos taisyklių projektą sudaro dešimt punktų.
1 punkte pateikiamos termino „Šalis“ apibrėžtys.
2 punkte nustatyta, kad Jungtiniam komitetui bendrai pirmininkauja Europos Sąjungos atstovas ir Japonijos atstovas. Šiame punkte taip pat nustatyta, kad Jungtiniame komitete Europos Sąjungai atstovauja Europos Komisija, padedama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (EASA), kartu su Europos Sąjungos valstybių narių aviacijos institucijomis. Galiausiai 2 punkte nurodyta, kad Jungtiniame komitete Japonijai atstovauja Užsienio reikalų ministerija ir (arba) Japonijos atstovybė Europos Sąjungoje kartu su Žemės, infrastruktūros, transporto ir turizmo ministerija.
3 punkte nustatyta, kad Jungtinis komitetas posėdžiauja reguliariai ir kad posėdžiai pagal galimybes bus pakaitomis rengiami Briuselyje ir Tokijuje. Kaip alternatyva galėtų būti rengiamos diskusijos vaizdo konferencijos būdu, o per vaizdo konferencijas priimti sprendimai ir rekomendacijos turės tokią pačią vertę, kaip ir per fizinius posėdžius priimti sprendimai ir rekomendacijos. Be to, jeigu pirmininkai nesusitaria kitaip, Jungtinio komiteto posėdžiai turi būti uždari. Po posėdžių pirmininkų abipusiu sutarimu gali būti paskelbtas pranešimas spaudai. Posėdžiai ir dokumentai bus rengiami anglų kalba. Vertimo žodžiu ar raštu į kitą kalbą išlaidas padengs tokio vertimo prašanti Šalis.
4 punkte nustatyta, kad prieš kiekvieną posėdį Šalys viena kitą informuos apie numatomą savo atitinkamų delegacijų sudėtį ir paskirs savo pirmininką. Pirmininkai gali ad hoc pagrindu nuspręsti pakviesti išorės dalyvius dalyvauti posėdžiuose tam, kad pateiktų informacijos tam tikrais klausimais, arba stebėtojų teisėmis.
5 punkte nustatyta, kad Europos Komisijos pareigūnas ir Japonijos užsienio reikalų ministerijos pareigūnas kartu eina Jungtinio komiteto sekretorių pareigas.
6 punkte nustatyta, kad pirmininkai abipusiu sutarimu sudaro preliminarią kiekvieno posėdžio darbotvarkę. Šią preliminarią darbotvarkę ir visus susijusius posėdžio dokumentus sekretoriai dalyviams perduoda ne vėliau kaip likus penkiolikai darbo dienų iki posėdžio dienos. Be to, Jungtinis komitetas darbotvarkę priima kiekvieno posėdžio pradžioje. Šalims nusprendus, į preliminarią darbotvarkę neįtraukti klausimai gali būti įtraukti į darbotvarkę. Pirmininkai, atsižvelgdami į Šalies vidaus procedūrų reikalavimus arba į konkretaus klausimo skubumą, gali sutarę pakeisti 1 dalyje nurodytą dokumentų, įskaitant preliminarią darbotvarkę, perdavimo terminą.
7 punkte nustatyta, kad po kiekvieno Jungtinio komiteto posėdžio parengiamas posėdžio protokolo projektas. Jame bus nurodyti priimti sprendimai ir rekomendacijos bei padarytos išvados. Patvirtintą protokolą pasirašys pirmininkai, o kiekviena Šalis pasiliks po vieną originalo egzempliorių arba skenuotą kopiją. Pasirašyti ir archyvuoti galima elektroniniu būdu.
8 punkte nustatyta rašytinė procedūra, kad prireikus ir pagrįstais atvejais Jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus būtų galima priimti taikant rašytinę procedūrą. Šiuo tikslu pirmininkai apsikeis priemonių projektais, dėl kurių prašoma Jungtinio komiteto nuomonės, ir tie priemonių projektai vėliau gali būti patvirtinti apsikeičiant korespondencija. Tačiau bet kuri Šalis gali paprašyti, kad Jungtinis komitetas būtų sušauktas klausimui aptarti.
9 punkte nustatytas sprendimų priėmimo procesas Jungtiniame komitete. Jungtinis komitetas savo sprendimus ir rekomendacijas priims Šalių bendru sutarimu. Jungtinio komiteto sprendimų ir rekomendacijų antraštėse bus įrašyta atitinkamai „Sprendimas“ arba „Rekomendacija“, toliau bus nurodytas serijos numeris, priėmimo data ir dalykas. Jungtinio komiteto sprendimus ir rekomendacijas pasirašys pirmininkai. Jungtinio komiteto priimtus sprendimus Šalys įgyvendins pagal savo vidaus procedūras. Jungtinio komiteto priimtus sprendimus Šalys gali skelbti savo atitinkamuose oficialiuose leidiniuose. Šalims nusprendus, Jungtinio komiteto priimtos rekomendacijos ar kiti aktai gali būti skelbiami viešai. Kiekviena Šalis pasiliks sau po vieną sprendimų ir rekomendacijų originalų egzempliorių arba skenuotą kopiją.
10 punktas susijęs su išlaidomis. Šalys pačios padengs savo dalyvavimo Jungtinio komiteto posėdžiuose ir posėdžiuose pagal Jungtinio komiteto sprendimus ir rekomendacijas išlaidas, įskaitant personalo, kelionės, pragyvenimo, pašto ir telekomunikacijų išlaidas. Su praktiniu posėdžių organizavimu susijusias išlaidas padengs posėdžius rengianti Šalis.
2023/0094 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimas dėl civilinės aviacijos saugos 1 (toliau – Susitarimas) Sąjungos vardu buvo patvirtintas 2021 m. sausio 25 d. TARYBOS SPRENDIMU (ES) 2021/112 2 ir įsigaliojo 2021 m. birželio 1 d. 3 ;
(2)Susitarimo 11 straipsnio 1 dalyje numatyta įsteigti Šalių Jungtinį komitetą veiksmingam Susitarimo veikimui užtikrinti;
(3)Susitarimo 11 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Jungtinis komitetas parengia ir priima savo darbo tvarkos taisykles;
(4)Komisija ir Japonijos užsienio reikalų ministerija bendradarbiavo rengiant darbo tvarkos taisyklių projektą;
(5)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo, nes jos bus privalomos Sąjungai. Sąjungos pozicija Jungtiniame komitete turėtų būti grindžiama Jungtinio komiteto sprendimo projektu,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
(1)Pozicija dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigto Jungtinio komiteto pirmajame posėdyje, yra grindžiama Jungtinio komiteto sprendimo projektu 4 .
(2)Sąjungos atstovas Jungtiniame komitete dėl neesminių Jungtinio komiteto sprendimo projekto pakeitimų gali susitarti be papildomo Tarybos sprendimo.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2023 04 17
COM(2023) 195 final
PRIEDAS
prie
pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklių priėmimo
EUROPOS SĄJUNGOS IR JAPONIJOS SUSITARIMU
DĖL CIVILINĖS AVIACIJOS SAUGOS ĮSTEIGTO
ES IR JAPONIJOS JUNGTINIO KOMITETO
SPRENDIMAS Nr. 1/...
... m. ... ... d.
kuriuo priimamos jo darbo tvarkos taisyklės
ES IR JAPONIJOS JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimą dėl civilinės aviacijos saugos, ypač į jo 11 straipsnio 3 dalį,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 punktas
Patvirtinamos šio sprendimo priede pateiktos Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklės.
2 punktas
Šis sprendimas bus pradėtas taikyti jo priėmimo dieną.
Pasirašyta …
Europos Sąjungos vardu Japonijos vardu
EUROPOS SĄJUNGOS IR JAPONIJOS SUSITARIMO
DĖL CIVILINĖS AVIACIJOS SAUGOS
ŠALIŲ JUNGTINIS KOMITETAS
Darbo tvarkos taisyklės
1 punktas
Terminų apibrėžtys
Šiose darbo tvarkos taisyklėse pagal Europos Sąjungos ir Japonijos susitarimo dėl civilinės aviacijos saugos 11 straipsnio 3 dalį terminas:
-Šalis – Europos Sąjunga arba Japonija;
-abi Šalys – Europos Sąjunga ir Japonija.
2 punktas
Pirmininkas ir sudėtis
1.Jungtiniam komitetui bendrai pirmininkaus Europos Sąjungos atstovas ir Japonijos atstovas.
2.Jungtiniame komitete Europos Sąjungai atstovauja Europos Komisija, padedama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros, kartu su Europos Sąjungos valstybių narių aviacijos institucijomis.
3.Jungtiniame komitete Japonijai atstovauja Užsienio reikalų ministerija ir (arba) Japonijos atstovybė Europos Sąjungoje kartu su Žemės, infrastruktūros, transporto ir turizmo ministerija.
3 punktas
Posėdžiai
1.Jungtinis komitetas posėdžiaus reguliariai bet kurios Šalies prašymu.
2.Posėdžiai pagal galimybes bus pakaitomis rengiami Briuselyje ir Tokijuje. Kaip alternatyva galėtų būti rengiamos diskusijos vaizdo konferencijos būdu. Per vaizdo konferencijas priimti sprendimai ir rekomendacijos turės tokią pačią vertę, kaip ir per fizinius posėdžius priimti sprendimai ir rekomendacijos. Šalims susitarus dėl posėdžio datos ir vietos, posėdį sušaukia Europos Sąjungai atstovaujanti Europos Komisija ir Japonijai atstovaujanti Užsienio reikalų ministerija.
3.Jeigu pirmininkai nenusprendžia kitaip, Jungtinio komiteto posėdžiai bus uždari. Po posėdžių pirmininkų abipusiu sutarimu gali būti paskelbtas pranešimas spaudai.
4.Posėdžiai ir dokumentai bus rengiami anglų kalba. Vertimo žodžiu ar raštu į kitą kalbą išlaidas padengs tokio vertimo prašanti Šalis.
4 punktas
Įgaliojimų perdavimas
1.Prieš kiekvieną posėdį Šalys viena kitą informuos apie numatomą savo atitinkamų delegacijų sudėtį ir paskirs savo pirmininką.
2.Pirmininkai gali ad hoc pagrindu nuspręsti pakviesti išorės dalyvius dalyvauti Jungtinio komiteto posėdžiuose tam, kad pateiktų informacijos tam tikrais klausimais, arba stebėtojų teisėmis.
5 punktas
Sekretoriatas
Europos Komisijos pareigūnas ir Užsienio reikalų ministerijos pareigūnas kartu eis Jungtinio komiteto sekretorių pareigas.
6 punktas
Posėdžių darbotvarkė
1.Pirmininkai abipusiu sutarimu sudarys preliminarią kiekvieno posėdžio darbotvarkę. Šią preliminarią darbotvarkę ir visus susijusius posėdžio dokumentus sekretoriai dalyviams perduos ne vėliau kaip likus penkiolikai darbo dienų iki posėdžio dienos.
2.Jungtinis komitetas tvirtins darbotvarkę kiekvieno posėdžio pradžioje. Šalims nusprendus, į preliminarią darbotvarkę neįtraukti klausimai gali būti įtraukti į darbotvarkę.
3.Pirmininkai, atsižvelgdami į Šalies vidaus procedūrų reikalavimus arba į konkretaus klausimo skubumą, gali sutarę pakeisti 1 dalyje nurodytą dokumentų, įskaitant preliminarią darbotvarkę, perdavimo terminą.
7 punktas
Protokolas
1.Po posėdžio bus parengiamas kiekvieno Jungtinio komiteto posėdžio protokolo projektas. Jame bus nurodyti priimti sprendimai ir rekomendacijos bei padarytos išvados.
2.Patvirtintą protokolą pasirašys pirmininkai, o kiekviena Šalis pasiliks po vieną originalo egzempliorių arba skenuotą kopiją. Pasirašyti ir archyvuoti galima elektroniniu būdu.
8 punktas
Rašytinė procedūra
Prireikus ir pagrįstais atvejais Jungtinio komiteto rekomendacijos ir sprendimai gali būti priimami taikant rašytinę procedūrą. Šiuo tikslu pirmininkai apsikeis priemonių projektais, dėl kurių prašoma Jungtinio komiteto nuomonės, ir tie priemonių projektai vėliau gali būti patvirtinti apsikeičiant korespondencija. Tačiau bet kuri Šalis gali paprašyti, kad Jungtinis komitetas būtų sušauktas klausimui aptarti.
9 punktas
Pasitarimas
1.Jungtinis komitetas savo sprendimus ir rekomendacijas priims Šalių bendru sutarimu.
2.Jungtinio komiteto sprendimų ir rekomendacijų antraštėse bus įrašyta atitinkamai „Sprendimas“ arba „Rekomendacija“, toliau bus nurodytas serijos numeris, priėmimo data ir dalykas.
3.Jungtinio komiteto sprendimus ir rekomendacijas pasirašys pirmininkai.
4.Jungtinio komiteto priimtus sprendimus Šalys įgyvendins pagal savo vidaus procedūras.
5.Jungtinio komiteto priimtus sprendimus Šalys gali skelbti savo atitinkamuose oficialiuose leidiniuose. Šalims nusprendus, Jungtinio komiteto priimtos rekomendacijos ar kiti aktai gali būti skelbiami viešai. Kiekviena Šalis pasiliks sau po vieną sprendimų ir rekomendacijų originalų egzempliorių arba skenuotą kopiją.
10 punktas
Išlaidos
Šalys pačios padengs savo dalyvavimo Jungtinio komiteto posėdžiuose ir posėdžiuose pagal Jungtinio komiteto sprendimus ir rekomendacijas išlaidas, įskaitant personalo, kelionės, pragyvenimo, pašto ir telekomunikacijų išlaidas.
Su praktiniu posėdžių organizavimu susijusias išlaidas padengs posėdžius rengianti Šalis.
_______________________
