Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl pasiūlymo dėl Skaitmeninių rinkų akto santrauka

(Visą šios nuomonės tekstą anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis galima rasti EDAPP interneto svetainėje www.edps.europa.eu)

(2021/C 147/04)

2020 m. gruodžio 15 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl konkurencingų ir sąžiningų skaitmeninio sektoriaus rinkų (Skaitmeninių rinkų aktas). Pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į komunikatą „Europos skaitmeninės ateities formavimas“, kuriame nurodyta, kad gali prireikti papildomų taisyklių, kuriomis būtų užtikrinti konkurencingumas, teisingumas, inovacijos ir įėjimo į rinką galimybė, taip pat viešieji interesai, peržengiantys konkurencijos ar ekonominių sumetimų ribas. Pasiūlymu nustatomos ex ante taisyklės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad rinkos, kurioms būdingos didelės interneto platformos, turinčios didelį poveikį tinklui (prieigos valdytojos), išliktų teisingos ir konkurencingos.

Todėl, pasiūlyme išdėstytos nuostatos dėl prieigos valdytojų statuso suteikimo, kuriose atsižvelgiama į duomenų suteikiamą pranašumą, susijusį, be kita ko, su paslaugų teikėjo galimybe gauti ir rinkti asmens duomenis; įsipareigojimai ir draudimai prieigos valdytojams; rinkos tyrimų atlikimo taisyklės; pasiūlymo įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo nuostatos.

Šioje nuomonėje EDAPP palankiai vertina pasiūlymą, nes juo siekiama remti sąžiningas ir atviras rinkas bei sąžiningą asmens duomenų tvarkymą. Jau 2014 m. EDAPP atkreipė dėmesį į tai, kad konkurencija, vartotojų apsauga ir duomenų apsaugos teisės yra trys glaudžiai susijusios politikos sritys interneto platformų ekonomikos požiūriu. EDAPP mano, kad šių trijų sričių ryšiai turėtų būti tarpusavio papildomumo ryšiai, o ne santykiai, kai viena sritis pakeičia kitą arba kai atsiranda jų tarpusavio trintis.

Šioje nuomonėje EDAPP atkreipia dėmesį į tas pasiūlymo nuostatas, kurios drauge stiprina rinkos konkurencingumą ir galiausiai suinteresuoto asmens galimybę kontroliuoti savo asmens duomenis. Tai pasakytina, pavyzdžiui, apie 5 straipsnio f dalį, pagal kurį draudžiama reikalauti, kad galutiniai naudotojai prenumeruotų kitas prieigos valdytojo teikiamas pagrindines platformų paslaugas, 6 straipsnio 1 dalies b punktą, pagal kurį galutiniams naudotojams suteikiama galimybė pašalinti bet kokią pagrindinių paslaugų platformoje iš anksto įdiegtą taikomąją programinę įrangą, 6 straipsnio 1 dalies e punktą, pagal kurį prieigos valdytojui draudžiama riboti galutinių naudotojų galimybę naudoti kitą taikomąją programinę įrangą ir paslaugas, ir 13 straipsnį, pagal kurį prieigos valdytojas įpareigojamas pateikti Komisijai nepriklausomo auditoriaus patikrintą visų vartotojų profiliavimo metodų, kuriuos prieigos valdytojas taiko teikdamas arba valdydamas visas savo pagrindines platformų paslaugas.

EDAPP taip pat pateikia konkrečias rekomendacijas, padėsiančias užtikrinti, kad pasiūlymas veiksmingai papildytų BDAR, padidinant atitinkamų asmenų pagrindinių teisių ir laisvių apsaugą ir išvengiant prieštaravimo dabartinėms duomenų apsaugos taisyklėms. Šiuo atžvilgiu EDAPP visų pirma rekomenduoja pasiūlymo 5 straipsnio a dalyje nurodyti, kad prieigos valdytojas galutiniams naudotojams turi pateikti lengvai ir greitai prieinamą sutikimo valdymo sprendimą, patikslinti pasiūlymo 6 straipsnio 1 dalies h punkte numatyto duomenų perkėlimo taikymo sritį, performuluoti pasiūlymo 6 straipsnio 1 dalies i punktą, kad būtų užtikrintas visiškas suderinamumas su BDAR, ir atkreipti dėmesį į veiksmingo anoniminimo ir pakartotinės atpažinties patikrinimo poreikį, kai dalijamasi užklausų, spustelėjimų ir peržiūrų duomenimis, susijusiais su nemokamomis ir mokamomis galutinių naudotojų paieškomis prieigos valdytojo interneto paieškos sistemose.

Be to, EDAPP siūlo teisėkūros institucijoms apsvarstyti galimybę nustatyti minimalius sąveikumo reikalavimus prieigos valdytojams ir skatinti Europos lygmeniu rengti techninius standartus pagal taikytinus Sąjungos teisės aktus dėl Europos standartizacijos.

Galiausiai, remdamasis, be kita ko skaitmeninio koordinavimo mechanizmo įgyvendinimo patirtimi, EDAPP rekomenduoja 32 straipsnio 1 dalyje nurodyti, kad Patariamąjį komitetą skaitmeninių rinkų klausimais sudaro EDAV atstovai, ir bendrai ragina atitinkamas kompetentingas priežiūros institucijas, įskaitant duomenų apsaugos institucijas, bendradarbiauti instituciniu ir struktūrizuotu lygmeniu. Šiuo bendradarbiavimu visų pirma turėtų būti užtikrinta, kad su atitinkamomis institucijomis būtų galima keistis visa svarbia informacija, idant jos galėtų atlikti savo papildomą vaidmenį, laikydamosi savo atitinkamų institucinių įgaliojimų.

1.   ĮVADAS IR PAGRINDINĖ INFORMACIJA

2.   IŠVADOS

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pirmiau, EDAPP teikia šias rekomendacijas:

(1)  COM(2020) 842 final.

(2)  COM(2020) 67 final.

(3)  COM(2020) 842 final, p. 1.

(4)  COM(2020) 842 final, p. 2.