—

atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Peticijų komiteto svarstymų,

—

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties (ES sutartis) 10 ir 11 straipsnius,

—

atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 20, 24 ir 227 straipsnius, kurie atspindi Sutartyje teikiamą svarbą ES piliečių ir gyventojų teisei kreiptis į Europos Parlamentą jiems rūpimais klausimais,

—

atsižvelgdamas į SESV 228 straipsnį dėl Europos ombudsmeno vaidmens ir funkcijų,

—

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – Chartija) 44 straipsnį dėl teisės pateikti Europos Parlamentui peticiją,

—

atsižvelgdamas į SESV nuostatas, susijusias su pažeidimo nagrinėjimo procedūra, ypač į jos 258 ir 260 straipsnius,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 54 straipsnį ir 227 straipsnio 7 dalį,

—

atsižvelgdamas į Peticijų komiteto pranešimą (A9-0323/2021),

A.

kadangi 2020 m. Parlamentas gavo 1 573 peticijas, t. y. 15,9 proc. daugiau nei 2019 m., kai buvo pateiktos 1 357 peticijos, ir 28,9 proc. daugiau nei 2018 m., kai buvo pateikta 1 220 peticijų;

B.

kadangi 2020 m. naudotojų, remiančių vieną ar daugiau peticijų Parlamento peticijų interneto portale, buvo 48 882, t. y. gerokai daugiau nei 2019 m., kai užregistruoti 28 076 tokie naudotojai; kadangi 2020 m. taip pat padaugėjo spustelėjimų, kuriais paremtos peticijos, ir jų bendras skaičius siekė 55 129;

C.

kadangi dėl didelio peticijų, kuriose piliečiai išreiškė savo susirūpinimą dėl visuomenės sveikatos ir ekstremaliosios socialinės ir ekonominės situacijos, kurią lėmė COVID-19 pandemija, 2020 m. užregistruotų peticijų skaičius buvo gerokai didesnis nei ankstesniais metais; kadangi 13,23 proc. 2020 m. gautų peticijų buvo susijusios su COVID-19 pandemija;

D.

kadangi iš didelio 2020 m. pateiktų peticijų skaičiaus matyti, kad per krizę piliečiai pasikliauna savo išrinktais atstovais ES lygmeniu, tiesiogiai jiems pateikdami susirūpinimą keliančius klausimus ir skundus;

E.

kadangi, vis dėlto bendras peticijų skaičius tebėra nedidelis, palyginti su bendru ES gyventojų skaičiumi, o tai rodo, kad vis dar reikia dėti daugiau pastangų siekiant didinti piliečių informuotumą apie jų teisę pateikti peticijas ir skatinti juos šia teise naudotis; kadangi piliečiai, naudodamiesi teise pateikti peticijas, tikisi, kad ES institucijos sukurs pridėtinę vertę ieškant problemų sprendimo būdų;

F.

kadangi peticijų priimtinumo kriterijai nustatyti SESV 227 straipsnyje ir Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 226 straipsnyje, pagal kuriuos peticijas turi pateikti tie ES piliečiai arba gyventojai, kuriems tiesioginį poveikį turi su atitinkamomis ES veiklos sritimis susiję klausimai;

G.

kadangi iš 1 573 peticijų, pateiktų 2020 m., 392 buvo paskelbtos nepriimtinomis, o 51 – buvo atsiimta; kadangi palyginti didelė nepriimtinų peticijų procentinė dalis (24,92 proc.) 2020 m. rodo, kad vis dar labai trūksta aiškumo dėl Sąjungos atsakomybės sričių apimties ir ribų;

H.

kadangi teisė pateikti Europos Parlamentui peticiją yra viena iš ES piliečių pagrindinių teisių; kadangi teisė pateikti peticijas suteikia ES piliečiams ir gyventojams galimybę naudojantis atviru, demokratiniu ir skaidriu mechanizmu tiesiogiai kreiptis į savo išrinktus atstovus, todėl yra labai svarbi siekiant sudaryti galimybes piliečiams aktyviai dalyvauti ES veiklos srityse;

I.

kadangi teisė pateikti peticijas suteikia galimybę Europos Parlamentui veiksmingiau reaguoti į skundus ir susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su pagarba ES pagrindinėms teisėms ir atitiktimi ES teisės aktams valstybėse narėse; kadangi dėl šios priežasties peticijos yra naudingas informacijos apie netinkamo ES teisės taikymo ar pažeidimo atvejus šaltinis ir suteikia galimybę Parlamentui ir kitoms ES institucijoms įvertinti, kaip ES teisės aktai perkeliami į nacionalinę teisę ir taikomi, taip pat įvertinti jų galimą poveikį ES piliečiams ir gyventojams;

J.

kadangi Parlamentas jau ilgą laiką tarptautiniu mastu pirmauja peticijų proceso tobulinimo srityje ir jo taikoma procedūra yra atviriausia ir skaidriausia Europoje, nes suteikia galimybę peticijų pateikėjams visapusiškai dalyvauti Parlamento veikloje;

K.

kadangi Peticijų komitetas atidžiai nagrinėja ir imasi veiksmų dėl kiekvienos Europos Parlamentui pateikiamos peticijos; kadangi kiekvienas peticijos pateikėjas turi teisę per pagrįstą laikotarpį gauti atsakymą, kuriame būtų pateikta informacija jų gimtąja arba peticijoje vartojama kalba apie Peticijų komiteto priimtą sprendimą dėl priimtinumo ir tolesnių veiksmų, kurių imtasi; kadangi bet kuris peticijos pateikėjas gali prašyti, kad jo peticija būtų iš naujo nagrinėjama atsižvelgiant į visus susijusius pokyčius;

L.

kadangi Peticijų komiteto veikla grindžiama iš peticijų pateikėjų gaunama informacija; kadangi peticijose ir per komiteto posėdžius peticijų pateikėjų pateikiama informacija kartu su Komisijos vertinimu ir valstybių narių bei kitų institucijų atsakymais itin svarbūs komiteto darbui; kadangi priimtinos peticijos taip pat yra vertingas indėlis į kitų Parlamento komitetų darbą, nes Peticijų komitetas perduoda jas kitiems komitetams susipažinti arba nuomonei pateikti;

M.

kadangi Peticijų komitetui ypač svarbus peticijų nagrinėjimas ir viešas aptarimas komiteto posėdžiuose; kadangi peticijų pateikėjai turi teisę pristatyti savo peticijas ir dažnai išsako savo nuomonę diskusijose, taip aktyviai prisidėdami prie komiteto darbo; kadangi 2020 m. Peticijų komitetas surengė 13 komiteto posėdžių, per kuriuos buvo aptarta 116 peticijų, dalyvaujant 110 peticijų pateikėjų, ir 78 peticijų pateikėjai aktyviai dalyvavo išsakydami savo nuomonę; kadangi, palyginti su 2019 m., mažesnį per posėdžius 2020 m. apsvarstytų peticijų skaičių lėmė sumažintas komiteto posėdžiams skirtų laiko tarpsnių skaičius, ypač balandžio–liepos mėn., nes dėl pandemijos Parlamentui įgyvendinant atsargumo priemones buvo apribotos vertimo žodžiu paslaugos;

N.

kadangi, be daugelio kitų veiklos sričių, 2020 m. pateiktose peticijose iškelti susirūpinimą keliantys klausimais daugiausia buvo susiję su pagrindinėmis teisėmis (visų pirma dėl COVID-19 įgyvendintų neatidėliotinų priemonių poveikiu teisinės valstybės ir demokratijos principams, taip pat judėjimo laisvei, teisei dirbti, teisei į informaciją ir teisei mokytis bei dideliu skaičiumi peticijų, susijusių su LGBTQ+ teisėmis Sąjungoje), sveikata (būtent klausimais, susijusiais su visuomenės sveikatos krize, kurią lėmė pandemija, – nuo piliečių sveikatos apsaugos, įskaitant gydymą ir apsaugos priemones, iki sveikatos krizės valdymo valstybėse narėse ir vakcinų įsigijimo ir paskirstymo), aplinka (daugiausia gavybos veikla ir jos poveikiu aplinkai, branduoline sauga, oro tarša ir natūralių ekosistemų būklės blogėjimu), teisingumu (būtent klausimais, susijusiais su teise kreiptis į teismą arba tariamais procedūriniais pažeidimais, arba susirūpinimą keliančiais klausimais dėl teisinės valstybės principo, taip pat tarpvalstybiniais vaikų pagrobimo ir globos teisių atvejais), užimtumu (visų pirma galimybėmis patekti į darbo rinką ir mažų garantijų darbą), švietimu (visų pirma klausimais, susijusiais su diskriminacinėmis galimybėmis gauti išsilavinimą) ir vidaus rinka (visų pirma klausimais, susijusiais su dėl pandemijos nustatytais nacionaliniais kelionių ribojimais ir jų poveikiu asmenų teisei laisvai judėti ES viduje ir už jos ribų) bei susitarimo dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos įgyvendinimu;

O.

kadangi 79,7 proc. (1 254) 2020 m. gautų peticijų buvo pateiktos prisijungus prie Parlamento peticijų interneto portalo, palyginti su 73,9 proc. (1 003) 2019 m., o tai patvirtina, kad Parlamento peticijų interneto portalas tapo daugiausiai naudojamu piliečių peticijų pateikimo Parlamentui kanalu;

P.

kadangi 2020 m. peticijų interneto portalas buvo toliau tobulinamas, kad būtų piliečiams patogesnis, saugesnis ir prieinamesnis portalas; kadangi buvo atnaujinti dažniausiai užduodami klausimai (DUK) ir padaryta keletas duomenų apsaugos patobulinimų siekiant įgyvendinti Europos duomenų priežiūros pareigūno rekomendacijas, taip pat įdiegtas naujas slaptažodžių atkūrimo mechanizmas; kadangi toliau buvo plėtojamas peticijų interneto portalo, ePETI ir PETIGREF tarpusavio ryšys ir atliekami darbai siekiant užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į išorinius pokyčius ir integruota „Hermes“ sistema; kadangi sėkmingai pavyko patenkinti daug pavienių prašymų suteikti pagalbą;

Q.

kadangi 2020 m. daug peticijų dėl COVID-19 buvo įtrauktos į darbotvarkę skubos tvarka;

R.

kadangi 2020 m. Peticijų komitetas surengė tik vieną apsilankymą informacijos rinkimo tikslu; kadangi dėl padėties, kuri susidarė kilus pandemijai, ir Parlamento pirmininko sprendimo atšaukti Parlamento renginius, įskaitant delegacijų vizitus, įgyvendinant vien iš reikalingų atsargumo priemonių, kuriomis siekta sumažinti COVID-19 plitimą ir kuo labiau sumažinti Parlamento narių ir darbuotojų sveikatai keliamą riziką, negalėjo įvykti joks kitas apsilankymas informacijos rinkimo tikslu;

S.

kadangi Peticijų komitetas, kaip susijęs komitetas, kartu su už šį klausimą atsakingais komitetais (Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų (LIBE) komitetu ir Kultūros ir švietimo (CULT) komitetu) 2020 m. spalio 15 d. surengė viešąjį klausymą dėl Europos piliečių iniciatyvos „Minority Safepack – milijonas parašų už įvairovę Europoje“; kadangi dėl pandemijos klausymas vyko mišriu formatu ir Europos piliečių iniciatyvos organizatoriai galėjo dalyvauti posėdyje nuotoliniu būdu, o visuomenė galėjo stebėti susitikimą tiesiogiai internetu;

T.

kadangi Komisija, kaip Sutarčių sergėtoja, atlieka esminį vaidmenį Peticijų komiteto darbe ir peticijų pateikėjų pateikta informacija yra naudinga siekiant nustatyti galimus Europos Sąjungos teisės pažeidimus ar netinkamą taikymą;

U.

kadangi Komisijos peticijų nagrinėjimo strategijoje remiamasi jos 2016 m. komunikatu „ES teisė. Geresnis taikymas – geresni rezultatai“ (C(2016)8600);

V.

kadangi Komisijos metinėse ES teisės taikymo stebėsenos ataskaitose peticijos paminimos labai bendrais bruožais, o tai rodo, kad nėra tinkamos informacijos apie peticijas ir apie tai, kaip jos susijusios su pažeidimo nagrinėjimo procedūromis ar ES aktais, rinkimo sistemos;

W.

kadangi, remiantis Darbo tvarkos taisyklėmis, Peticijų komitetas atsakingas už ryšius su Europos ombudsmenu, kuris tiria skundus dėl netinkamo administravimo atvejų ES institucijose ir įstaigose; kadangi dabartinė Europos ombudsmenė Emily O’Reilly Peticijų komitetui pristatė savo 2019 m. metinę ataskaitą per 2020 m. rugsėjo 3 d. komiteto posėdį;

X.

kadangi Peticijų komitetas priklauso Europos ombudsmenų tinklui, kurio nariais taip pat yra Europos ombudsmenas, nacionaliniai ir regioniniai ombudsmenai ir panašios valstybių narių, šalių kandidačių ir kitų Europos ekonominės erdvės šalių institucijos ir kurio tikslas – skatinti keistis informacija apie ES teisę ir politiką ir dalytis geriausia patirtimi;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.