This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE4492
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down management, conservation and control measures applicable in the Inter-American Tropical Tuna Convention area and amending Council Regulation (EU) No 520/2007’ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD))
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos Amerikos tropinių tunų konvencijos rajone taikytinos valdymo, išsaugojimo ir kontrolės priemonės ir iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 520/2007 (COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD))
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos Amerikos tropinių tunų konvencijos rajone taikytinos valdymo, išsaugojimo ir kontrolės priemonės ir iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 520/2007 (COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD))
EESC 2020/04492
OL C 56, 2021 2 16, p. 59–60
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2021 2 16 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 56/59 |
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos Amerikos tropinių tunų konvencijos rajone taikytinos valdymo, išsaugojimo ir kontrolės priemonės ir iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 520/2007
(COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD))
(2021/C 56/08)
Vienintelis pranešėjas
Javier GARAT PÉREZ|
Konsultavimasis |
Europos Parlamentas, 2020 7 23 Taryba, 2020 7 20 |
|
Teisinis pagrindas |
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 2 dalis ir 304 straipsnis |
|
Atsakingas skyrius |
Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos skyrius |
|
Priimta skyriuje |
2020 11 12 |
|
Priimta plenarinėje sesijoje |
2020 12 2 |
|
Plenarinė sesija Nr. |
556 |
|
Balsavimo rezultatai (už / prieš / susilaikė) |
228 / 0 / 9 |
1. Išvados ir rekomendacijos
|
1.1. |
EESRK nuomone, siekiant, kad ES būtų vienodai ir veiksmingai taikomos kontrolės, išsaugojimo ir valdymo priemonės, priimtos Amerikos tropinių tunų komisijos (IATTC), jas būtina perkelti į Sąjungos teisę. Turėtų būti perkeltos tik tos priemonės, dėl kurių susitarta IATTC, nesukuriant jokių naujų įpareigojimų Europos laivams. Todėl Komitetas pritaria pasiūlymui dėl reglamento. |
|
1.2. |
Tačiau Komitetas rekomenduoja atsižvelgti į savo nuomonėje dėl išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių, taikytinų Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone išdėstytus argumentus (1). |
|
1.3. |
Vis dėlto EESRK mano, kad pateiktame pasiūlyme nenustatytas lankstus IATTC priimtų taisyklių perkėlimo į Sąjungos teisę mechanizmas ir nėra sprendžiamas būtino kasmetinio šių taisyklių atnaujinimo klausimas. |
|
1.4. |
Komitetas pritaria tam, kad būtų sukurtas paprastesnis ir lankstesnis mechanizmas, todėl siūlo parengti vieno straipsnio reglamentą, kuriame būtų nustatyta, kad Europos Sąjunga privalo taikyti IATTC patvirtintas taisykles savo laivynui. |
|
1.5. |
EESRK pabrėžia, kad yra rizikinga nustatyti deleguotųjų aktų sistemą, nes taip Komisijai būtų suteikiami įgaliojimai priimti teisės aktus netaikant įprastos procedūros. |
2. Komisijos pasiūlymo santrauka
|
2.1. |
Nagrinėjamo pasiūlymo (2) tikslas – perkelti į ES teisę kontrolės, išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemones, priimtas Amerikos tropinių tunų komisijos (IATTC), kurios susitariančiąja šalimi Europos Sąjunga yra nuo 2006 m. |
|
2.2. |
IATTC konvencijoje numatyta, kad šios komisijos rezoliucijos yra privalomos ir kad susitariančiosios šalys imasi būtinų priemonių užtikrinti Konvencijos ir pagal ją priimtų išteklių išsaugojimo ir valdymo priemonių taikymą ir vykdymą. |
|
2.3. |
Todėl Europos Sąjunga turi siekti, kad būtų laikomasi visų IATTC patvirtintų priemonių, susijusių su šiame pasiūlyme nustatytomis priemonėmis, kurias IATTC yra priėmusi nuo 2008 m. Į pasiūlymą taip pat įtrauktas mechanizmas, padėsiantis IATTC priemones įgyvendinti ateityje. |
|
2.4. |
Svarstomame pasiūlyme numatyta pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį suteikti Komisijai deleguotuosius įgaliojimus, kad ji galėtų įgyvendinti galimus šių priemonių pakeitimus, patvirtintus per IATTC metinius susitikimus, ir užtikrinti vienodas sąlygas Europos ir kitų IATTC susitariančiųjų šalių žvejybos laivams. |
|
2.5. |
Pasiūlyme numatytos priemonės yra susijusios su ryklių žvejojimo lynų techninėmis specifikacijomis ir apskritai su tam tikrų rūšių ryklių apsauga, žvejybos draudimo laikotarpiais, žuvų suburiamųjų įrenginių (ŽSĮ) projektavimo ir statymo nuostatomis, duomenų registravimu, jūrų paukščių apsauga, mokslinio stebėjimo aprėptimi, regioniniu laivų registru, duomenų ir statistikos programomis ir vėžlių mirtingumo mažinimo gairėmis. |
3. Bendrosios pastabos
|
3.1. |
EESRK nuomone, siekiant, kad ES būtų vienodai ir veiksmingai taikomos kontrolės, išsaugojimo ir valdymo priemonės, priimtos Amerikos tropinių tunų komisijos (IATTC), jas būtina perkelti į Sąjungos teisę. Turėtų būti perkeltos tik tos priemonės, dėl kurių susitarta IATTC, nesukuriant jokių naujų įpareigojimų Europos laivams. |
|
3.2. |
Tačiau, atsižvelgdamas į tai, kad IATTC savo metiniuose susitikimuose dažnai iš dalies keičia išsaugojimo ir kontrolės priemones, Komitetas mano, kad pateiktame pasiūlyme nenustatytas lankstus IATTC priimtų priemonių perkėlimo į Sąjungos teisę ir jų atnaujinimo mechanizmas. |
|
3.3. |
Komitetas mano, kad lanksčiausias mechanizmas, kuris leistų reaguoti į tokius reguliarius IATTC priimtų taisyklių atnaujinimus, būtų paprastas vieno straipsnio reglamentas, kuriame būtent dėl būtinybės nuolat atnaujinti priemones, bent jau susijusias su nustatytomis kompetencijos sritimis, būtų išdėstytas Europos Sąjungos įsipareigojimas savo laivynui privalomai taikyti kasmet IATTC priimamas taisykles. |
|
3.4. |
Priešingu atveju, EESRK įspėja apie reguliariai IATTC priimamų taisyklių ir ES paskelbtų teisės aktų neatitikties pavojų ir dėl to galintį atsirasti tam tikrą teisinį netikrumą. |
Briuselis, 2020 m. gruodžio 2 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkė
Christa SCHWENG
(1) EESRK nuomonė „Išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės – NAFO“ (OL C 429, 2020 12 11, p. 279).
(2) Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo nustatomos Amerikos tropinių tunų konvencijos rajone taikytinos valdymo, išsaugojimo ir kontrolės priemonės ir iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 520/2007 (COM(2020) 308 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0308&qid=1603701098515.