Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019BP1498

    2019 m. kovo 26 d. Europos Parlamento rezoliucija (ES) 2019/1498, su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos geležinkelių agentūros (dabar – Europos Sąjungos geležinkelių agentūra) 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

    OL L 249, 2019 9 27, p. 254–256 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2019/1498/oj

    27.9.2019   

    LT

    Europos Sąjungos oficialusis leidinys

    L 249/254

    EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (ES) 2019/1498

    2019 m. kovo 26 d.

    su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos geležinkelių agentūros (dabar – Europos Sąjungos geležinkelių agentūra) 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

    EUROPOS PARLAMENTAS,

    —

    atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos Sąjungos geležinkelių agentūros (dabar – Europos Sąjungos geležinkelių agentūra) 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

    —

    atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

    —

    atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A8-0158/2019),

    A.

    kadangi, remiantis Europos Sąjungos geležinkelių agentūros (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų suvestine (1), jos galutinis 2017 finansinių metų biudžetas buvo 30 732 000 EUR, t. y. 11,57 proc. didesnis nei 2016 m.; kadangi Agentūros biudžetą daugiausia sudaro iš Sąjungos biudžeto gaunamos lėšos;

    B.

    kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl 2017 finansinių metų Europos geležinkelio agentūros metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) pareiškė, kad jie gavo pakankamą patikinimą, jog Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

    Biudžeto ir finansų valdymas

    1.

    		 džiaugdamasis pažymi, kad dėl 2017 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,99 proc., t. y. 0,79 proc. didesnis, palyginti su 2016 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 87,30 proc. ir, palyginti su 2016 m., sumažėjo 4,27 proc.;

    2.

    		 pabrėžia, kad pagal naujojo Agentūros steigimo reglamento nuostatas, kurios įsigaliojo 2016 m. birželio mėn., Agentūra gali imti mokesčius, vykdydama kai kuriuos naujus savo įgaliojimus; pažymi, kad buvo įvesta apmokestinimo už išduodamus sertifikatus, leidimus ir patvirtinimus tvarka, siekiant, kad ji pradėtų visiškai veikti 2019 m., ir kad buvo nustatytas reikalavimas Agentūroje įdiegti išteklių sistemą ir nustatyti vidaus procedūras, siekiant užtikrinti, kad teisės aktuose numatytos ir apmokestinamos užduotys būtų identifikuojamos ir atsekamos; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šios naujos sistemos įgyvendinimą;

    Perkėlimų į kitą laikotarpį panaikinimas

    3.

    		 pažymi, kad panaikintų perkėlimų iš 2016 į 2017 m. suma sudarė 69 473 EUR, t. y. 3,40 proc. visos į kitą laikotarpį perkeltos sumos, o tai yra 1,12 proc. mažiau nei 2016 m.;

    Veiklos rezultatai

    4.

    		 su pasitenkinimu pažymi, kad Agentūra keturiose veiklos srityse naudoja išsamaus 24-ių geležinkelio rodiklių rinkinio rodiklius kaip pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, kad įvertintų savo veiklos pridėtinę vertę ir kitus rodiklius, kad pagerintų biudžeto valdymą;

    5.

    		 atkreipia dėmesį į Agentūros vaidmenį užtikrinant Europos geležinkelių sistemos saugumą bei sąveikumą ir gerinant geležinkelio konkurencingumą kitų transporto priemonių atžvilgiu, tuo tikslu mažinant administracines ir technines kliūtis, skatinant patekimą į rinką ir užtikrinant nediskriminavimą, veiksmingesnį viešųjų lėšų panaudojimą viešųjų geležinkelių transporto paslaugų srityje ir geresnį infrastruktūros valdymą; pritaria Komisijos vizijai dėl Europos geležinkelių sistemos, pirmaujančios pasaulyje saugos srityje;

    6.

    		 teigiamai vertina Agentūros vaidmenį imantis tolesnių veiksmų, susijusių su Europos geležinkelių eismo valdymo sistemos (ERTMS) kūrimu, bandymu ir įdiegimu, taip pat vertinant konkrečius ERTMS projektus; taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad 4-ajame geležinkelių dokumentų rinkinyje yra techninė dalis, kuria išplečiamas Agentūros vaidmuo, numatant jai naujų uždavinių ir siekiant užtikrinti, kad ES sistema būtų visur vienodai įgyvendinama; pabrėžia, kad, jei Agentūrai bus pavesta daugiau užduočių, reikės jai skirti būtinų finansinių, materialiųjų ir žmogiškųjų išteklių, kad ji galėtų veiksmingai ir efektyviai vykdyti naujas ir papildomas užduotis;

    7.

    		 primena, kad ERTMS yra būtina siekiant sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę; todėl pabrėžia, kad optimizuotas ERTMS kūrimo ir diegimo koordinavimas yra labai svarbus prioritetas siekiant užtikrinti bendrą skaidrią, stabilią, įperkamą ir sąveikią ERTMS sistemą visoje Europoje;

    8.

    		 pripažįsta, kad Agentūra pasiekė savo tikslą 95 proc. ataskaitų, konsultacijų ir nuomonių teikti laiku; atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūra nepasiekė kito tikslo – naudojant finansinių ir žmogiškųjų išteklių planavimą pasiekti 90 proc. visų rezultatų – tik 67 proc. rezultatų buvo apibrėžti kaip visiškai pasiekti, o 18 proc. – pasiekti iš dalies;

    9.

    		 palankiai vertina Agentūros bendradarbiavimą su Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija dalijantis apskaitos paslaugomis ir rengiant bendrą kvietimą dalyvauti konkurse;

    10.

    		 pritaria Agentūros darbui, kurį ši atlieka stiprindama tvirtesnį bendradarbiavimą su Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA) ir Europos aviacijos saugos agentūra (EASA), kad būtų sukurta bendra saugos kultūra;

    11.

    		 palankiai vertina tai, kad Agentūros integruota valdymo sistema buvo sertifikuota pagal ISO 9001 – tai nepriklausomas nuolatinio Agentūros veiklos gerinimo pripažinimas;

    Personalo politika

    12.

    		 pažymi, kad 2017 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas 92,09 %, o iš 139 laikinųjų darbuotojų, kurių etatai patvirtinti pagal Sąjungos biudžetą (palyginti su 2016 m. patvirtintais 135 etatais) buvo paskirti 128 laikinieji darbuotojai; taip pat pažymi, kad 2017 m. Agentūroje dirbo 34 sutartininkai ir 2 deleguotieji nacionaliniai ekspertai;

    13.

    		 pažymi, kad atliekant metinę lyginamąją analizę, susijusią su darbuotojais, gauti tokie pat rezultatai kaip 2016 m., būtent 18 proc. darbuotojų pavesta vykdyti administracines užduotis, 69,5 proc. – veiklos užduotis, t. y. šiek tiek (0,5 proc.) mažiau, palyginti su 2016 m. (nuo 65 proc. iki 70 proc.), o darbuotojų, atliekančių kontrolės ir finansines užduotis, skaičius išliko apie 12 proc.;

    14.

    		 pažymi, kad Agentūra priėmė asmens orumo apsaugos ir priekabiavimo prevencijos politiką, kad ji savo darbuotojams ir vadovams rengia informuotumo didinimo susitikimus ir kad skatina naudotis konfidencialių patarėjų paslaugomis; nurodo, kad 2017 m. Agentūroje buvo palyginti daug galimo priekabiavimo atvejų – buvo pranešta apie 12 tokių atvejų, tačiau nė vienas iš jų nebuvo ištirtas; primygtinai ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių imtasi šiai problemai spręsti;

    15.

    		 ragina Agentūrą apsvarstyti visus galimus veiksmus, susijusius su 2017 m. Vidaus audito tarnybos rekomendacijomis dėl žmogiškųjų išteklių ir kompetencijos valdymo, ir tokių veiksmų imtis; palankiai vertina tai, kad 2018 m. sausio mėn. buvo priimtas Agentūros gero administracinio elgesio kodeksas, kuriame pirmiausia pateikiamos visos priemonės, padedančios išvengti interesų konfliktų;

    Viešieji pirkimai

    16.

    		 su susirūpinimu pažymi, kad 2017 m. buvo užregistruota 29 išimčių atvejai ir 7 reikalavimų nesilaikymo atvejai – tai yra daugiau nei 2016 m.; pripažįsta, kad šiuo klausimu Agentūra nustatė pagrindines susirūpinimą keliančias sritis; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių imtasi, kad tokių atvejų ateityje būtų mažiau;

    17.

    		 pažymi, kad, pasak Audito Rūmų ataskaitos, vieno audituojamo mokėjimo atveju Agentūra per tiekėją pirko IT paslaugas netaikydama jokios konkurso procedūros ir neatlikusi jokio išankstinio rinkos tyrimo; atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kad šis sutartis buvo sudaroma pagal atitinkamas sutarties nuostatas;

    Interesų konfliktų prevencija bei valdymas ir skaidrumas

    18.

    		 pažymi, kad Agentūra savo interneto svetainėje paskelbė savo valdančiosios tarybos narių interesų konflikto nebuvimo deklaracijas ir gyvenimo aprašymus; apgailestauja, jog Agentūra reikalauja, kad jos vyresniosios vadovybės darbuotojai pateiktų ir pasirašytų interesų konfliktų nebuvimo deklaraciją tik tuo atveju, kai jie dalyvauja vertinimo komiteto veikloje; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie visus pokyčius sprendžiant šį klausimą;

    19.

    		 pažymi, kad, pasak Agentūros, ji toliau įgyvendino Agentūros kovos su sukčiavimu strategijoje apibrėžtą veiksmų planą; pažymi, kad Agentūra Europos kovos su sukčiavimu tarnybai perdavė vieną įtariamo sukčiavimo atvejį ir kad Europos kovos su sukčiavimu tarnyba oficialiai nusprendė pradėti tyrimą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šio tyrimo rezultatus;

    20.

    		 apgailestauja, kad Agentūra vis dar nėra nustačiusi informavimo apie pažeidimus taisyklių, tačiau jos turi būti priimtos iki 2018 m. pabaigos; prašo Agentūros informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją, kai jos informavimo apie pažeidimus taisyklės bus parengtos ir įgyvendintos;

    Vidaus kontrolė

    21.

    		 pažymi, kad atsižvelgiant į preliminarius vidaus kontrolės atitikties EGA valdymo standartams ir jos veiksmingumo vertinimo rezultatus galima daryti išvadą, kad visa Agentūros kontrolės sistema veikia taip, kaip numatyta, ir pagal ją tinkamai mažinama Agentūros tikslų pasiekimui kylanti pagrindinė rizika;

    22.

    		 pritaria Audito Rūmų nuomonei, kad pagal leidimus suteikiančio pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigų atskyrimo principą abi pareigybės yra tarpusavyje nesuderinamos; tikisi, kad Agentūra šią problemą išspręs per šiuo metu vykstančią reorganizaciją; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių imtasi reaguojant į šią pastabą;

    Kitos pastabos

    23.

    		 pažymi, kas pereinamojo laikotarpio pabaigoje (2019 m. birželio 16 d.) Agentūros kaip vien politikos priemonių rengimo ir platinimo funkciją atliekančios institucijos vaidmuo pasikeis ir ji taps institucija, tiesiogiai dirbančia su pramonės sektoriumi išduodant su pramonės saugos sertifikatais ir riedmenimis susijusius leidimus; ragina Agentūros valdybą ir toliau daugiausia dėmesio skirti naujųjų užduočių rengimui pagal Ketvirtojo geležinkelių dokumentų rinkinio techninę dalį ir rekomenduoja teikti didžiausią pirmenybę žmogiškųjų išteklių valdymui; pažymi, kad pasiekta pažangos rengiant parengiamuosius sprendimus siekiant patvirtinti notifikuotųjų įstaigų audito sistemą ir vieno langelio principu grindžiamą sistemą, taip pat rengiant nacionalinių saugos agentūrų veiklos rezultatų ir sprendimų priėmimo stebėsenos politiką; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie žingsnius, kurių imtasi, kad šis pokytis būtų įgyvendintas sėkmingai ir kad būtų sumažintos sąnaudos;

    24.

    		 apgailestauja, kad daug kartų susisiekus su Prancūzijos valdžios institucijomis nepasirašytas susitarimas dėl Agentūros būstinės pagal Agentūros reglamento 71 straipsnį; taip pat apgailestauja, kad valdyba 2017 m. negalėjo vienbalsiai priimti įgyvendinimo taisyklių dėl Agentūros kalbų vartojimo tvarkos ir dėl to, pvz., įdarbinant asmenis, patirta papildomų išlaidų ir buvo vėluojama; apgailestauja, kad Agentūra vis dar veikia dviejose vietose; ragina Agentūrą perkelti visą savo veiklą į savo būstinę ir vykdyti veiklą tik toje vietoje;

    25.

    		 patvirtina, kad Agentūra pranešė, kad per intensyvų keitimąsi nuomonėmis su Jungtinės Karalystės geležinkelių sektoriaus atstovais dėl Jungtinės Karalystės sprendimo išstoti iš Europos Sąjungos ir galimo to išstojimo poveikio Agentūros darbuotojams klausimo, JK geležinkelio sektoriaus atstovai patvirtino, kad jie yra suinteresuoti likti „Europos sistemoje“;

    26.

    		 pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2019 m. kovo 26 d. rezoliucijoje (2) dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

    (1)  OL C 84, 2017 3 17, p. 96.

    (2)  Priimti tekstai, P8_TA(2019)0254. Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 361.

    Top