Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017DC0112

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE

COM/2017/0112 final

Briuselis, 2017 03 06

COM(2017) 112 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE


TURINYS

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI DĖL TARYBOS DIREKTYVOS 95/50/EB DĖL PAVOJINGŲ KROVINIŲ VEŽIMO KELIAIS VIENODŲ TIKRINIMO PROCEDŪRŲ TAIKYMO VALSTYBĖSE NARĖSE

1.    Įžanga    3

2.    Susiję Europos Sąjungos teisės aktai    3

3.    Direktyvos 95/50/EB taikymas    3

4.    ES valstybių narių ir Norvegijos ataskaitos    4

5.    Rekomendacijos dėl pavojingų krovinių vežimo keliais tikrinimo ataskaitų    4

6.    Duomenų skaičiavimas    5

7.    Tikrinimų raida ir rezultatai    5

8.    Duomenų palyginimas    6

8.1.    Tikrinimų dažnumas    6

8.2.    Tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą    7

8.3.    Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis    7

8.4.    Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal registracijos vietą    7

8.5.    Transporto priemonių imobilizavimo dažnumas    7

8.6.    Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas……………….    7

8.7.    Nuobaudų rūšys    8

9.    Išvada    8



1. Įžanga

1995 m. spalio 6 d. buvo priimta Tarybos direktyva 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų 1 , o iki 1997 m. sausio 1 d. valstybės narės turėjo priimti jai įgyvendinti būtinus įstatymus ir kitus teisės aktus.

Direktyvoje 95/50/EB nustatyta, kad kiekviena valstybė narė kiekvienais kalendoriniais metais, praėjus ne daugiau kaip dvylikai mėnesių nuo atitinkamų metų pabaigos, Komisijai turi išsiųsti šios direktyvos taikymo ataskaitą 2 . Direktyvoje taip pat nustatyta, kad Komisija ne rečiau kaip kas treji metai Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti direktyvos taikymo valstybėse narėse ataskaitą 3 .

Komisijos ataskaita rengiama remiantis iš valstybių narių gautomis metinėmis ataskaitomis. Tai šeštoji Tarybos direktyvos 95/90/EB taikymo valstybėse narėse ataskaita; joje apibendrinamas 2012–2014 m. laikotarpis. Pirmoji ataskaita 4 apėmė 1997–1998 m., antroji 5 – 1999–2002 m., trečioji 6 – 2003–2005 m., ketvirtoji 7 – 2006–2007 m., o penktoji 8 – 2008–2011 m.

Saugaus pavojingų krovinių vežimo keliais sąlygos apibrėžtos ne Direktyvoje 95/50/EB, bet toliau nurodytuose susijusiuose ES teisės aktuose.

2. Susiję Europos Sąjungos teisės aktai

Iki 2009 m. birželio 30 d. buvo taikoma 1994 m. lapkričio 21 d. Tarybos direktyva 94/55/EB dėl valstybių narių teisės aktų, susijusių su pavojingų krovinių vežimu keliais 9 , suderinimo su pakeitimais 10 . Direktyvos 94/55/EB priedų turinys sutampa su Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais (angl. ADR) 11 priedų turiniu.

Nuo 2009 m. liepos 1 d. Direktyva 94/55/EB buvo panaikinta ir pakeista 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais 12 , su pakeitimais 13 . Direktyvoje 2008/68/EB numatyta toliau taikyti Direktyvos 94/55/EB metodą: visam transportui ES teritorijoje taikomos tos pačios techninės ir administracinės nuostatos, kaip ir pateiktosios ADR priede.

3. Direktyvos 95/50/EB taikymas

Priėmusi Direktyvą 94/55/EB ir siekdama dar labiau padidinti pavojingų krovinių vežimo saugą, 1995 m. spalio 6 d. Taryba priėmė Direktyvą 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų. Šioje direktyvoje pateiktas suderintas kontrolinis sąrašas, kurį valstybės narės turi taikyti tokiems tikrinimams, ir rekomendacijos dėl pažeidimų klasifikavimo. 2004 m. direktyvos priedai buvo iš dalies pakeisti 14 , taip pat pakeista pažeidimų klasifikavimo sistema – nuo 2005 m. skiriamos trys rizikos kategorijos.

Vienoda tvarka tikrinami visi pavojingi kroviniai, vežami valstybės narės teritorijoje esančiais keliais arba į valstybę narę įvežami iš trečiųjų šalių, nepaisant to, kokioje šalyje yra registruota transporto priemonė. Šia direktyva siekiama užtikrinti reprezentatyvios keliais vežamų pavojingų krovinių siuntų dalies atsitiktinį tikrinimą, apimantį didelę kelių tinklo dalį.

Prevenciniais tikslais arba po to, kai kelyje nustatomi pažeidimai, keliantys pavojų saugai, gali būti atliekami tikrinimai įmonių patalpose. Tačiau Direktyvoje 95/50/EB reikalavimo teikti tokių tikrinimų ataskaitas nėra.

4. ES valstybių narių ir Norvegijos ataskaitos

Valstybių narių prašoma, kad jos ataskaitose naudotų Direktyvos 95/50/EB II priede nurodytus suderintus pažeidimų kodus, o pačias ataskaitas teiktų direktyvos III priede nustatyta tvarka. Norvegija taip pat pateikė savo metines ataskaitas ir paprašė, kad jos ataskaitos būtų įtrauktos į Komisijos ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai.

Kroatija į ES įstojo 2013 m. liepos 1 d., tačiau ataskaitas apie savo atliktus tikrinimus pradėjo teikti 2012 m. Daugelis valstybių narių ir Norvegija ataskaitas iš esmės pateikė laiku. Kai kurias nacionalines ataskaitas vėluota pateikti dėl informacijos rinkimui, nagrinėjimui ir perdavimui taikomų administracinių procedūrų, pirmiausia, kai tose procedūrose dalyvauja kelios skirtingos valdžios institucijos. Nors, palyginti su ankstesniais laikotarpiais, 2012 m. padėtis laikinai pagerėjo, vėlesniais metais tokia tendencija nebuvo užregistruota, todėl Komisija turėjo pakartoti savo prašymą valstybėms narėms ir paraginti jas patobulinti duomenų, kurie bus teikiami ateityje, formatą ir nuoseklumą.

Komisija iš visų valstybių narių gavo visą laikotarpį apimančias ataskaitas, tačiau, nepaisant labai reikšmingų patobulinimų, ne visa informacija buvo gauta tinkamu formatu, nes kai kurios šalys ir toliau siuntė atskiras ataskaitas, atitinkančias skirtingą kompetenciją nacionaliniu lygmeniu. Be to, kai kurios iš šių ataskaitų buvo neišsamios arba netinkamai užpildytos, todėl šioje ataskaitoje pateikiamose lentelėse apskritai nebuvo galima pateikti kai kurių duomenų arba nebuvo galima pateikti tinkamų duomenų; tokiais atvejais jose įrašyti simboliai #N/A (angl. not available – nėra duomenų). Valstybių narių ataskaitų suvestinė pateikiama šios ataskaitos prieduose.

Analizuojant 7 dalyje pateiktų duomenų pokyčius, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad 2013 m. Danijos reikalavimų nesilaikymo rodiklis yra žemas dėl to, kad buvo neteisingai interpretuotas nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius. Dėl šio neteisingo interpretavimo atsiradusi klaida buvo ištaisyta 2014 m. ataskaitoje.

Kelios valstybės narės atsiuntė ataskaitas, kuriose pažeidimų suma ir nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius nesutampa. To neturėtų būti, nes reikėtų pranešti tik apie sunkiausių pažeidimų kategoriją, susijusią su kiekviena transporto priemone.

5. Rekomendacija dėl pavojingų krovinių vežimo keliais tikrinimo ataskaitų

Ankstesnėse Komisijos ataskaitose buvo nurodyti tam tikri sistemingi valstybių narių statistinių ataskaitų nenuoseklumai. Kad Komisijos ataskaitas būtų galima laikyti kokybiškomis, palyginamomis ir patikimomis, jos turi būti pateiktos vienodu formatu, todėl 2011 m. Komisija priėmė rekomendaciją 15 , kuria siekiama pagerinti šių ataskaitų kokybę.

Paskelbus šią rekomendaciją, ataskaitų kokybė labai pagerėjo, nenuoseklumų pasitaikydavo retai ir jie buvo nedideli.

Kai kurie iš šių mažėjančių nenuoseklumų yra susiję su pažeidimų skaičiumi, priskiriamu prie konkrečios rizikos kategorijos 16 . Komisijos rekomendacijos priedo 1.4 dalyje pabrėžiama, kad net ir nustačius kelis pažeidimus, turi būti pranešama tik apie didžiausią pažeidimą. Prie atitinkamos konkrečios rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų suma turėtų būti lygi nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičiui.

Atrodo, kad šis principas tinkamai taikomas dar ne visose valstybėse narėse, nes vis dar pranešama apie kelis vienai transporto priemonei tenkančius pažeidimus.

Kita rekomendacijoje aptariama didelė problema buvo nuobaudų, taikomų per patikrinimą kelyje nustačius pažeidimą, sąvoka. Dėl teisinės ir administracinės tvarkos skirtumų kai kurios valstybės narės negalėjo nustatyti po tikrinimų, per kuriuos buvo nustatyti įtariami pažeidimai, vykdyto teisėsaugos proceso rezultatų. Rekomendacijoje siūlomas bendras visoms valstybėms narėms kompromisas – sprendimo, kurį teisėsaugos pareigūnas priėmė po oficialaus tikrinimo vietoje, registravimas. Tačiau vis dar yra valstybių narių, kurios negali pateikti tokių duomenų (t. y. Prancūzija ir Malta).

6. Duomenų skaičiavimas

Valstybių narių paprašoma nurodyti (jei įmanoma) jų pačių apskaičiuotą per metus jų teritorijoje pervežtų pavojingų krovinių kiekį tonomis arba tonkilometriais. 2012–2014 m. tokius įverčius pateikė 15 valstybių narių.

Siekiant objektyviai palyginti valstybių narių duomenis, pervežamų pavojingų krovinių kiekis nustatomas remiantis Eurostato duomenų bazėje esančia informacija 17 . Ši informacija naudojama apskaičiuojant tikrinimų dažnumą, kuris priklauso nuo pervežamų krovinių kiekio. Eurostatas neturi jokių statistinių duomenų apie Maltą, nes jai padaryta išimtis, leidžianti netaikyti 2012 m. sausio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 70/2012 dėl krovinių vežimo keliais statistinių ataskaitų. Maltoje pervežtų pavojingų krovinių kiekis apskaičiuotas remiantis Maltos kompetentingos institucijos pateiktais duomenimis.

Eurostato statistiniai duomenys pateikti šios ataskaitos IX priede.

7. Tikrinimų raida ir rezultatai

I priede pateikti valstybių narių atliktų tikrinimų skaičiaus pokyčiai, taisyklių neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis ir prie I rizikos kategorijos priskirtų pažeidimų procentinė dalis.

Lentelės pabaigoje pateikti Europos Sąjungos duomenų vidurkiai ir Norvegijos statistiniai duomenys.

Reikėtų atkreipti dėmesį, kad:

- pateikti duomenys apie patikrintų transporto priemonių skaičių nelabai dera su duomenimis apie transporto priemonių, kurios atitinka ADR, skaičių, pvz., 2014 m. Graikija nurodė patikrinusi 521 transporto priemonę, bet nurodyta, kad tik vienos transporto priemonės atveju buvo padarytas prie I rizikos kategorijos priskiriamas pažeidimas ir paskirta tik viena bauda;

– kelios valstybės narės nepateikė informacijos apie trejų metų laikotarpiu pasitaikiusius imobilizavimo atvejus: tai Estija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija ir Slovakija. Dar kitose valstybėse narėse, pvz., Danijoje, Maltoje ir Graikijoje, ataskaitiniu laikotarpiu tokių atvejų pasitaikė tik po kartą ar du;

– Kipras nenurodė 2012 m. ir 2014 m. nustatytų prie I rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų dalies, o Slovakija jos nenurodė per visą laikotarpį.

Ataskaitų teisingumas labai svarbus apskaičiuojant I rizikos kategorijos pažeidimų dalies rodiklį. Kai pranešama apie daugiau nei vieną pažeidimą, susijusį su transporto priemone, I kategorijos pažeidimų dalis būna mažesnė už tikrąją vertę.

Kai kurių valstybių narių nurodytas bendras pažeidimų skaičius buvo mažesnis už nustatytą reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių skaičių. Tai pasakytina apie 2012 m. Vengrijos duomenis, 2013 m. Bulgarijos, Čekijos, Airijos, Vengrijos, Nyderlandų, Suomijos ir Jungtinės Karalystės duomenis ir 2014 m. Rumunijos ir Jungtinės Karalystės duomenis. Buvo atvejų, kai teisėsaugos institucijos pranešė tik apie nustatytus pažeidimus, tačiau nepateikė jokios papildomos informacijos apie pažeidimus ar nuobaudas. Nors statistiniai duomenys dėl to tampa neišsamūs, tai neturi sisteminio poveikio analizei. Šis klausimas išsamiau aptariamas 8.6 dalyje.

8. Duomenų palyginimas

Bendras šioje ataskaitoje nagrinėjamu ataskaitiniu laikotarpiu atliktų tikrinimų skaičius kiekvienais metais nebuvo vienodas. Tikrinimų skaičius kito taip: 2012 m. – 153 362, 2013 m. – 157 455, 2014 m. – 153 348. Nors 2013 m. buvo užregistruotas 2,6 % padidėjimas, 2014 m. vertės vėl buvo tokios, kaip buvo užregistruota 2012 m.

Atskirose šalyse tendencijos yra skirtingos, nes tik 8 valstybės narės per šį laikotarpį atliko daugiau tikrinimų nei anksčiau. Ataskaitiniu laikotarpiu tikrinimų procentinė dalis labiausiai padidėjo Vengrijoje, Austrijoje, Lenkijoje ir Rumunijoje, o labiausiai sumažėjo Bulgarijoje, Italijoje, Nyderlanduose ir Švedijoje.

Remiantis duomenimis apie absoliutųjį tikrinimų Europos Sąjungoje skaičių, 2014 m. daugiausiai tikrinimų atlikta Vokietijoje (32,5%), Lenkijoje (15,19 %) ir Austrijoje (9,21 %), o mažiausiai – Estijoje (0,02 %), Kipre (0,03 %) ir Maltoje (0,05 %). Nors šis rodiklis iš esmės susijęs su valstybės narės dydžiu, ataskaitiniu laikotarpiu didelių pokyčių neįvyko. 2012 m. daugiausiai tikrinimų atliko Vokietija (35,99 %), antra buvo Lenkija (13 %), o trečioji vieta ir vėl teko Austrijai (7,80 %). Trys valstybės narės, atlikusios mažiausiai tikrinimų, buvo Estija ir Malta (po 0,05 %), taip pat Kipras (0,06 %).

8.1. Tikrinimų dažnumas

II priede pateikiama valstybių narių keliuose vykdytų tikrinimų dažnumo 2012 m. ir 2014 m. apžvalga. Tikrinimų dažnumas apskaičiuojamas kaip valstybėje narėje pervežtų pavojingų krovinių tikrinimų skaičius, tenkantis milijonui tonkilometrių.

2012 m. Europos Sąjungoje milijonui tonkilometrių vidutiniškai teko 0,52 tikrinimo; 2013 m. šis rodiklis sumažėjo iki 0,48 (taigi metinis sumažėjimas buvo 9,6 %), o 2014 m. vėl padidėjo iki 0,49. 2012 m. tikrinimai dažniausiai būdavo atliekami Austrijoje (12,89 %), Vengrijoje (7 %) ir Bulgarijoje (5,84 %). 2013 m. didžiausios vertės užregistruotos Austrijoje (12,34 %), Slovakijoje (10,10 %) ir Švedijoje (6,72 %), o 2014 m. – Austrijoje (14,85 %), Slovakijoje (10,73 %) ir Vengrijoje (9,47 %). 2012 m. Austrijoje tikrinimų dažnumas buvo 24,78 karto, Vengrijoje – 13,46 karto, Bulgarijoje – 11,23 karto didesnis už ES vidurkį.

8.2. Tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą

Šios ataskaitos III priede pateikiamas tikrinimų pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą.

Šiam rodikliui įtakos turi ne tik teisėsaugos institucijų sprendimai, bet ir valstybės narės geografinė padėtis, pvz., salose tarptautinių pervežimų keliais yra mažiau. 2012–2014 m. Maltoje ir Kipre nebuvo patikrinta nė viena ne ES registruota transporto priemonė.

Ataskaitiniu laikotarpiu šalyse, kuriose buvo atliekami tikrinimai, registruotos transporto priemonės sudarė 65 %. 2012–2014 m. patikrintų kitų ES šalių transporto priemonių dalis padidėjo nuo 28 % iki 30 %. Palyginti su 2012 m., 2013 m. ne ES registruotų transporto priemonių dalis sumažėjo nuo 5 % iki 4 %, o 2014 m. padidėjo iki 6 %.

8.3. Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis

Patikrintų transporto priemonių, kurių atžvilgiu nustatytas bent vienas pažeidimas, dalis nurodyta IV priede.

Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis sumažėjo nuo 22,12 % (2012 m.) iki 19,73 % (2014 m.); labiausiai ji sumažėjo Kipre, Slovėnijoje, Lenkijoje ir Lietuvoje. Tačiau kai kuriose valstybėse narėse – Slovakijoje, Graikijoje, Vengrijoje ir Nyderlanduose – ši dalis padidėjo.

8.4. Reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal registracijos vietą

V priede pateiktose diagramose pavaizduotas reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių pasiskirstymas pagal transporto priemonės registracijos vietą.

Kai jau minėta 8.2 dalyje, šiam rodikliui didelės įtakos turi ir valstybės narės geografinė padėtis.

8.5. Transporto priemonių imobilizavimo dažnumas

VI priede pateiktoje diagramoje pavaizduota, kokia reikalavimus neatitinkančių transporto priemonių dalis buvo imobilizuota.

Toliau buvo stebima pirmiau minėta labai netolygi transporto priemonių imobilizavimo dažnumo tendencija: 2012 m. buvo imobilizuota 26,16 % transporto priemonių, 2013 m. ši dalis padidėjo iki 28,06 %, o 2014 m. ji šiek tiek sumažėjo – iki 27,72 %.

2012 m. transporto priemonės dažniausiai būdavo imobilizuojamos Bulgarijoje (84,38 %), Slovėnijoje (57,89 %), ir Airijoje (54,84 %). 2014 m. Norvegijoje buvo imobilizuota 71,07 % transporto priemonių, kurių atžvilgiu buvo nustatyta pažeidimų. Estija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Malta ir Slovakija imobilizavimo atvejų 2012–2014 m. laikotarpiu nenurodė.

8.6. Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas

VII priede pateiktose diagramose pavaizduotas pažeidimų pasiskirstymas pagal jų sunkumą. Buvo reikalaujama pranešti tik apie tuos tikrinimo metu nustatytus pažeidimus, kurie buvo priskirti prie aukščiausios rizikos kategorijos.

Visos valstybės narės pranešė apie bent vienos kategorijos pažeidimą, nustatytą patikrinus transporto priemonę. Kai kurios valstybės narės apie tam tikros kategorijos pažeidimus nepateikė jokių duomenų. 2012 m. Kipras ir Slovakija nenurodė nė vieno I ir II rizikos kategorijų pažeidimo. Be to, visu laikotarpiu Graikija nenurodė nė vieno III rizikos kategorijos pažeidimo, o 2013 m. ir 2014 m. – nė vieno II rizikos kategorijos pažeidimo.

Iš 2012 m. ES atliktų tikrinimų, 42,69 % atvejų buvo nustatyta pažeidimų, iš kurių didžiausias buvo priskirtas prie I rizikos kategorijos. I rizikos kategorijos pažeidimas reiškia susijusių saugos nuostatų nesilaikymą, dėl kurio kyla didelė žūties, rimto asmens sužeidimo arba didelės žalos aplinkai rizika. Nustačius tokį pažeidimą, būtina imtis skubių ir tinkamų taisomųjų priemonių, pavyzdžiui, imobilizuoti transporto priemonę.

Prie II rizikos kategorijos priskiriamų didžiausių pažeidimų buvo nustatyta 33,48 % atvejų, kai atlikus patikrinimą buvo rasta pažeidimų. Prie III rizikos kategorijos priskiriamų pažeidimų buvo nustatyta likusiais 23,83 % atvejų.

8.7. Nuobaudų rūšys

VIII priede pateiktose diagramose pavaizduotas nuobaudų pasiskirstymas pagal valstybes nares.

Kol dar nebuvo paskelbta šios ataskaitos 5 dalyje minėta Komisijos rekomendacija, renkant šią informaciją kildavo didelių sunkumų. Paskelbus šią rekomendaciją, padėtis iš esmės pasikeitė, 2012–2014 m. statistinių duomenų apie nuobaudas nepateikė tik Prancūzija ir Malta. Nors 2012 m. Slovakija duomenų apie nuobaudas nepateikė, vėlesniais metais ji pradėjo teikti šiuos duomenis.

Per 2014 m. ES atliktus tikrinimus pareikšti 5 066 įspėjimai; 29 206 atvejais paskirtos baudos; 2 963 atvejais paskirtos kitokios nuobaudos, įskaitant baudžiamųjų ir administracinių teisėsaugos procesų vykdymą. Nors apskritai trys ketvirtadaliai ES paskirtų nuobaudų buvo baudos, padėtis atskirose valstybėse narėse labai nevienoda.

2014 m. iš viso paskirta 10,50 % daugiau nuobaudų nei 2012 m. Nors per nagrinėjamą laikotarpį įspėjimų sumažėjo 18,1 %, o baudų – 10 %, kitų nuobaudų padaugėjo 9,8 %.

9. Išvados

Direktyva 95/50/EB į visų valstybių narių nacionalinę teisę perkelta 1997 m. sausio 1 d. 2004 m. ataskaitų teikimo reikalavimai buvo iš dalies pakeisti, naujosios ataskaitų teikimo nuostatos tapo taikytinos nuo 2005 m. gruodžio 14 d. Nustačiusi tam tikrų sistemingų ataskaitų teikimo nenuoseklumų, 2011 m. Komisija paskelbė susijusią rekomendaciją.

Visos valstybės narės tikrina pavojingus krovinius vežančias transporto priemones ir iš esmės gana tinkamai teikia ataskaitas apie tokius tikrinimus. Visgi tam tikrų nenuoseklumų dar pasitaiko, todėl Komisija toliau deda pastangas siekdama užtikrinti, kad būtų laikomasi Direktyvoje 95/50/EB nustatytų ataskaitų teikimo reikalavimų, ir kiekvienais metais šių reikalavimų laikymasis vis gerėja. Galima daryti išvadą, kad Direktyva 95/50/EB apskritai taikoma tinkamai.

Tačiau iš naujausių ataskaitų aiškiai matyti, kad valstybės narės šiems tikrinimams skiria vis mažiau išteklių. Palyginti su ankstesnėje ataskaitoje nagrinėtu ataskaitiniu laikotarpiu (2008–2011 m.), nurodomas tikrinimų skaičius kasmet mažėjo. Kadangi pačioms valstybėms narėms yra svarbu nustatyti pavojus, kurių gali kilti vežant šiuos krovinius, ir jų išvengti, Komisija norėtų paraginti keistis šioje srityje įgyta geriausia patirtimi ir toliau investuoti į šią sritį.

Pažeidimų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu išliko gana stabilus: 2014 m. pažeidimas būdavo nustatomas arba įtariamas per vieną iš penkių vežamų pavojingų krovinių tikrinimų, o 2012 m. – per vieną iš 4,5 tikrinimų.

Tais atvejais, kai buvo nustatyta pažeidimų, 42,69 % iš jų buvo priskirti prie sunkiausių pažeidimų kategorijos. Dėl to 2012 m. buvo imobilizuotos maždaug 8 875 transporto priemonės.

Galiausiai reikia pasakyti, kad Europos Sąjungoje pavojingų krovinių vežimui yra taikomas bendras nuostatų rinkinys. Šios nuostatos taikomos vienodai taip pat daugelyje ne ES šalių. Vis dėlto beveik 32 000 iš maždaug 150 000 metinių tikrinimo keliuose atvejų nustatoma, kad vežama nesilaikant privalomų saugos reikalavimų. 

Tačiau valstybių narių nurodomą didelį pažeidimų skaičių taip pat galėjo lemti jų pasirinkta tikrinimo politika, pagal kurią siekiama nustatyti blogiausiai dirbančius vežėjus ir jiems taikyti sankcijas, taip siekiant užtikrinti kuo didesnį turimų ribotų išteklių panaudojimo efektyvumą. Tai reiškia, kad pateiktais statistiniais duomenimis ES pavojingų krovinių vežimo rinka apibūdinama ne visiškai tiksliai – iš tiesų ši rinka yra gerokai saugesnė nei gali atrodyti iš pateiktų duomenų.

Atsižvelgdama į tai, Komisija kartu su atitinkamomis valdžios institucijomis pradėjo nagrinėti galimybes iš dalies pakeisti direktyvos priedus, kad būtų patobulintas valstybių narių taikytinas tikrinimų ir sankcijų registravimo ir teikimo būdas.

«-»

(1) OL L 249, 1995 10 17, p. 35, su pakeitimais, padarytais 2004 m. gruodžio 13 d. Komisijos direktyva 2004/112/EB, derinančia su technikos pažanga Tarybos direktyvą 95/50/EB (OL L 367, 2004 12 14, p. 23).
(2) Direktyvos 95/50/EB 9 straipsnio 1 dalis.
(3) Direktyvos 95/50/EB 9 straipsnio 2 dalis.
(4) COM(2000) 517 final, 2000 9 6.
(5) KOM(2005) 430 galutinis, 2005 9 15.
(6) KOM(2007) 795 galutinis, 2007 12 13.
(7) KOM(2010) 364 galutinis, 2010 7 7.
(8) COM(2013) 815 final, 2013 11 25.
(9) OL L 319, 1994 12 12, p. 7.
(10) Iš dalies pakeista 2004 m. gruodžio 9 d. Komisijos direktyva 2004/111/EB, derinančia su technikos pažanga Tarybos direktyvą 94/55/EB (OL L 365, 2004 12 10, p. 25).
(11) 1957 m. rugsėjo 30 d. Ženevoje sudaryta Europos sutartis dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais, su pakeitimais, pritariant Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijai (JT EEK).
(12) OL L 260, 2008 9 30, p. 13.
(13) Su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. lapkričio 21 d. Komisijos direktyva 2014/103/ES, kuria Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/68/EB dėl pavojingų krovinių vežimo vidaus keliais priedai trečią kartą priderinami prie mokslo ir technikos pažangos (OL L 335, 2014 11 22. p. 15).
(14) 2004 m. gruodžio 13 d. Komisijos direktyva 2004/112/EB, derinanti su technikos pažanga Tarybos direktyvą 95/50/EB (OL L 367, 2004 12 14, p. 23).
(15) 2011 m. vasario 21 d. Komisijos rekomendacija dėl pavojingų krovinių vežimo keliais patikrinimo ataskaitų, K(2011) 909 galutinis.
(16) Rizikos kategorijų apibrėžtys ir rekomendacijos dėl pažeidimų priskyrimo prie šių kategorijų pateiktos Direktyvos 95/50/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/112/EB, II priede.
(17) Eurostato lentelė DS-073082 „Pavojingų krovinių vežimas keliais per metus pagal pavojingų krovinių ir veiklos rūšį“.
Top

Briuselis, 2017 03 06

COM(2017) 112 final

PRIEDAI

prie

KOMISIJOS ATASKAITOS EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl Tarybos direktyvos 95/50/EB dėl pavojingų krovinių vežimo keliais vienodų tikrinimo procedūrų taikymo valstybėse narėse


I priedas
Tikrinimų skaičiaus pokyčiai, reikalavimų nesilaikymas ir I kategorijos pažeidimai

Papildoma su šia lentele susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 7 dalyje

ŠALIS

2008 m.

2009 m.

2010 m.

2011 m.

2012 m.

2013 m.

2014 m.

BE

Tikrinimų skaičius

5 178

6 033

5 464

4 188

4 504

4 001

4 095

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

17,671%

21,76 %

22,16 %

12,32 %

17,94 %

19,80 %

19,88 %

I rizikos kategorija %

24,07 %

37,49 %

37,05 %

26,42 %

48,51 %

42,93 %

42,26 %

BG

Tikrinimų skaičius

2 8106

2 8455

7 756

6 203

5 424

4 237

3 212

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

0,71 %

4,85 %

0,81 %

1,00 %

0,59 %

1,06 %

0,72 %

I rizikos kategorija %

34,33 %

27,78 %

57,41 %

55,74 %

84,38 %

31,11 %

30,43 %

CZ

Tikrinimų skaičius

3 977

3 471

2 816

2 491

1 932

1 743

1 640

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

5,53 %

6,60 %

11,51 %

11,92 %

11,39 %

10,27 %

12,62 %

I rizikos kategorija %

21,36 %

25,33 %

17,59 %

55,74 %

25,00 %

21,79 %

30,92 %

DK

Tikrinimų skaičius

755

721

604

646

531

323

675

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

58,15 %

61,44 %

57,12 %

58,98 %

50,28 %

0,31 %

34,67 %

I rizikos kategorija %

38,27 %

35,21 %

38,26 %

35,43 %

35,58 %

83,00 %

71,79 %

DE

Tikrinimų skaičius

79 664

62 085

67 356

58 270

55 195

55 344

49 851

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

22,69 %

23,64 %

21,69 %

27,02 %

25,52 %

24,44 %

26,23 %

I rizikos kategorija %

48,14 %

45,23 %

49,96 %

49,55 %

47,65 %

48,65 %

50,97 %

EE

Tikrinimų skaičius

117

152

154

44

73

14

34

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

46,15 %

39,47 %

50,00 %

25,00 %

17,81 %

42,86 %

50,00 %

I rizikos kategorija %

25,93 %

30,00 %

25,97 %

45,45 %

53,85 %

66,67 %

76,47 %

IE

Tikrinimų skaičius

783

892

751

674

437

370

296

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

38,19 %

28,36 %

26,23 %

24,93 %

21,28 %

25,68 %

23,31 %

I rizikos kategorija %

13,71 %

25,20 %

33,33 %

12,64 %

35,48 %

23,16 %

37,68 %

EL

Tikrinimų skaičius

1202

413

1 094

650

757

596

437

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

3,83 %

10,65 %

3,93 %

5,54 %

0,53 %

0,17 %

0,23 %

I rizikos kategorija %

69,57 %

61,36 %

55,81 %

30,56 %

75,00 %

100,00 %

100,00 %

ES

Tikrinimų skaičius

42 771

40 782

36 004

19 707

9 480

10 382

9 635

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

0,27 %

10,63 %

11,44 %

29,60 %

67,90 %

56,88 %

49,77 %

I rizikos kategorija %

63,64 %

65,28 %

64,82 %

75,63 %

67,07 %

58,54 %

46,24 %

FR

Tikrinimų skaičius

6 572

5 788

6 178

6 930

7 546

7 345

7 746

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

21,67 %

16,48 %

16,48 %

14,68 %

13,86 %

13,41 %

13,16 %

I rizikos kategorija %

24,30 %

25,05 %

29,08 %

28,32 %

28,30 %

27,31 %

26,50 %

 

Tikrinimų skaičius

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

243

394

484

HR

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

22,22 %

13,96 %

20,87 %

 

I rizikos kategorija %

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

Nėra duomenų

12,96 %

16,36 %

16,83 %

IT

Tikrinimų skaičius

4 960

5 180

6 253

6 260

6 235

4 789

3 120

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

16,73 %

16,16 %

13,58 %

11,04 %

5,21 %

4,34 %

5,00 %

I rizikos kategorija %

17,33 %

15,85 %

14,65 %

14,18 %

26,77 %

25,96 %

29,49 %

CY

Tikrinimų skaičius

224

232

168

188

88

80

42

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

1,34 %

1,72 %

1,19 %

1,60 %

2,27 %

22,50 %

28,57 %

I rizikos kategorija %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

5,56 %

0,00 %

LV

Tikrinimų skaičius

1 230

996

703

89

197

182

259

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

7,15 %

10,14 %

8,25 %

15,73 %

19,29 %

20,88 %

10,81 %

I rizikos kategorija %

56,82 %

59,41 %

55,17 %

78,57 %

60,53 %

63,16 %

53,57 %

LT

Tikrinimų skaičius

529

487

491

560

531

577

610

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

17,01 %

18,07 %

21,59 %

6,07 %

9,60 %

13,00 %

13,61 %

I rizikos kategorija %

6,67 %

15,91 %

16,04 %

7,41 %

21,57 %

10,67 %

26,51 %

LU

Tikrinimų skaičius

210

293

233

341

222

186

98

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

59,05 %

50,51 %

48,50 %

57,77 %

52,25 %

37,10 %

46,94 %

I rizikos kategorija %

44,35 %

6,08 %

5,31 %

0,00 %

3,45 %

2,90 %

4,35 %

HU

Tikrinimų skaičius

27 225

15 613

4 158

1 589

6 184

6 588

9 692

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

3,49 %

5,72 %

3,42 %

4,85 %

22,93 %

6,27 %

3,96 %

I rizikos kategorija %

30,77 %

29,56 %

34,18 %

17,74 %

4,51 %

32,20 %

42,45 %

MT

Tikrinimų skaičius

81

76

79

78

77

78

72

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

54,32 %

67,11 %

63,29 %

69,23 %

63,64 %

51,28 %

81,94 %

I rizikos kategorija %

25,00 %

21,57 %

42,00 %

24,07 %

12,24 %

15,00 %

38,98 %

NL

Tikrinimų skaičius

4 820

5 717

4 068

5 480

4 023

3 451

2 956

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

17,45 %

10,02 %

28,61 %

30,99 %

30,75 %

30,48 %

14,14 %

I rizikos kategorija %

60,57 %

55,79 %

59,39 %

53,86 %

97,49 %

132,41 %

353,11 %

AT

Tikrinimų skaičius

6 883

9 824

10 220

11 300

11 966

11 676

13 851

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

35,70 %

30,99 %

28,72 %

32,50 %

30,32 %

30,44 %

27,10 %

I rizikos kategorija %

23,40 %

20,70 %

21,87 %

20,40 %

19,38 %

17,45 %

16,49 %

PL

Tikrinimų skaičius

14 438

19 537

20 324

16 363

19 940

23 607

22 838

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

7,60 %

6,68 %

5,32 %

6,17 %

3,08 %

3,81 %

4,22 %

I rizikos kategorija %

14,65 %

19,03 %

23,39 %

27,68 %

36,59 %

36,89 %

35,41 %

PT

Tikrinimų skaičius

425

566

1 065

601

657

834

633

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

58,35 %

33,75 %

29,67 %

40,72 %

29,68 %

27,82 %

44,39 %

I rizikos kategorija %

50,81 %

41,88 %

41,14 %

41,11 %

49,74 %

61,64 %

45,20 %

RO

Tikrinimų skaičius

5 257

5 969

7 352

11 525

2 417

4 528

5 516

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

4,13 %

2,31 %

3,99 %

3,64 %

4,43 %

5,96 %

4,82 %

I rizikos kategorija %

32,82 %

25,16 %

29,69 %

29,36 %

16,82 %

23,70 %

27,44 %

SI

Tikrinimų skaičius

291

315

253

601

1 548

1 878

1 494

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

48,11 %

46,03 %

39,53 %

5,99 %

2,45 %

2,29 %

3,48 %

I rizikos kategorija %

28,57 %

38,62 %

36,00 %

38,89 %

57,89 %

46,51 %

46,15 %

SK

Tikrinimų skaičius

351

572

561

194

217

2 302

3 531

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

2,28 %

12,41 %

16,40 %

0,52 %

1,38 %

0,13 %

0,08 %

I rizikos kategorija %

75,00 %

4,23 %

4,35 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

FI

Tikrinimų skaičius

3 353

3 589

3 273

3 100

3 073

2 302

2 434

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

41,10 %

34,35 %

32,26 %

30,03 %

27,43 %

27,15 %

25,43 %

I rizikos kategorija %

12,48 %

12,09 %

10,21 %

11,08 %

12,22 %

17,44 %

17,61 %

SE

Tikrinimų skaičius

4 049

3 733

4 076

4 929

6 903

7 147

5 332

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

20,87 %

16,98 %

18,84 %

20,15 %

15,89 %

15,49 %

21,85 %

I rizikos kategorija %

21,42 %

19,24 %

22,01 %

17,15 %

19,78 %

17,89 %

23,78 %

UK

Tikrinimų skaičius

9 181

7 251

8 427

4 277

2 962

3 217

2 765

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

36,99 %

41,26 %

22,99 %

38,23 %

37,31 %

25,46 %

58,34 %

I rizikos kategorija %

29,68 %

17,88 %

19,05 %

16,64 %

22,35 %

20,51 %

11,41 %

 

 

 

 

 

 

ES

Tikrinimų skaičius

252 632

228 742

199 881

167 340

153 362

157 455

150 348

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

13,67 %

15,80 %

16,54 %

21,39 %

22,12 %

20,08 %

20,80 %

I rizikos kategorija %

40,29 %

37,16 %

42,10 %

44,04 %

44,15 %

45,00 %

42,65 %

 

 

 

 

 

 

NO

Tikrinimų skaičius

712

767

515

617

563

755

793

Reikalavimų nesilaikymo atvejai %

25,70 %

22,16 %

20,97 %

25,12 %

25,75 %

34,70 %

35,31 %

I rizikos kategorija %

19,13 %

17,65 %

29,63 %

31,21 %

26,90 %

25,19 %

25,00 %

II priedas
Tikrinimų dažnumas milijonui tonkilometrių

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.1 dalyje.


III priedas. Tikrinimai pagal transporto priemonės registracijos vietą

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.2 dalyje.

Nacionalinė

ES

Ne ES

IV priedas
Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių procentinė dalis

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.3 dalyje.



V priedas. Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių skaičius pagal registracijos vietą

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.4 dalyje.

Nacionalinė

ES

Ne ES

VI priedas
Nuostatų neatitinkančių transporto priemonių imobilizavimo dažnumas

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.5 dalyje.


VII priedas
Pažeidimų pasiskirstymas pagal rizikos kategorijas

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.6 dalyje.

I kategorija

II kategorija

III kategorija

VIII priedas. Pažeidimų pasiskirstymas pagal nuobaudų rūšis

Papildoma su šiais grafikais susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 8.7 dalyje.

Įspėjimas

Bauda

Kita


IX priedas
Pavojingų krovinių vežimas keliais (milijonais tonkilometrių per metus)

Papildoma su šia lentele susijusi informacija pateikiama šios ataskaitos 6 dalyje. 

2009 m.

2010 m.

2011 m.

2012 m.

2013 m.

2014 m.

ES 28

:

:

81 024

80 803

73 945

75 024

ES 27

77 688

78 625

80 491

80 292

73 462

74 523

BE

1 832

1 853

1 973

1 985

2 124

1 694

BG

735

347

665

928

958

684

CZ

1 050

1 669

1 787

1 393

1 281

1 567

DK

1 015

772

730

767

760

690

DE

12 961

12 853

13 028

12 773

12 958

12 912

EE

82

171

189

133

163

172

IE

530

379

419

443

476

355

EL

3 283

2 708

1 989

2 268

1 169

1 010

ES

11 253

11 643

11 908

11 833

10 626

11 718

FR

7 755

7 325

7 785

8 900

8 158

7 976

HR

493

481

533

511

483

501

IT

11 270

11 342

9 556

8 313

8 037

7 358

CY

169

184

194

167

181

147

LV

215

114

234

219

213

227

LT

308

283

324

392

386

534

LU

359

413

482

581

700

839

HU

1 241

1 049

1 032

883

997

1 023

MT (1)

:

:

:

:

:

:

NL

2 408

3 432

2 749

2 232

1 342

957

AT

1 082

1 083

1 144

928

946

933

PL

5 697

5 880

6 848

6 801

7 024

8 778

PT

1 480

938

1 143

715

973

946

RO

2 250

1 369

1 182

1 453

1 704

1 664

SI

668

607

842

637

552

724

SK

278

498

361

289

228

329

FI

1 640

2 169

1 535

1 357

1 426

1 423

SE

1 162

1 387

1 304

1 251

1 064

1 283

UK

6 965

8 157

11 087

12 653

9 017

8 583

NO

976

1 321

778

1 319

1 141

1 029

CH

848

794

506

833

749

812

(1) Malta: taikoma nukrypti leidžianti nuostata pagal Reglamentą (ES) Nr. 70/2012

Šaltinis. Eurostatas (interneto duomenų kodas road_go_ta_dg)

Top