EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 08 31

COM(2016) 548 final

2016/0262(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl kontrolės priemonių taikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai 2- [[1- (cikloheksilmetil)] 1H-indol-3- karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoatui (MDMB-CHMICA)

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Tarybos sprendime 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės 1 numatyta trijų etapų procedūra, pagal kurią naujai psichoaktyviajai medžiagai visoje Sąjungoje gali būti pradėtos taikyti kontrolės priemonės.

2016 m. balandžio 15 d. buvo paskelbta bendra Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (EMCDDA) ir Europolo ataskaita, parengta pagal Tarybos sprendimo 2005/387/TVR 5 straipsnį. 2016 m. gegužės 26 d. Taryba, vadovaudamasi Komisijos ir trylikos valstybių narių pateiktu prašymu ir pirmiau nurodyto Tarybos sprendimo 6 straipsnio 1 dalimi, paprašė įvertinti riziką, kurią kelia naujos psichoaktyviosios medžiagos MDMB-CHMICA vartojimas, gamyba ir neteisėta prekyba šia psichoaktyviąja medžiaga, organizuotą nusikalstamumą šioje srityje ir galimas šiai medžiagai skirtų kontrolės priemonių nustatymo pasekmes.

MDMB-CHMICA keliamą riziką įvertino Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (EMCDDA) mokslinis komitetas, veikdamas pagal Tarybos sprendimo 6 straipsnio 2, 3 ir 4 dalių nuostatas. 2016 m. liepos 28 d. Mokslinio komiteto pirmininkas pateikė Komisijai ir Tarybai rizikos vertinimo ataskaitą. Pagrindinės rizikos vertinimo išvados:

MDMB-CHMICA klasifikuojamas kaip sintetinių kanabinoidų receptorių agonistas, priklausantis chemiškai skirtingų medžiagų grupei, taip pat vadinamai sintetinių kanabinoidų grupe. Medžiaga Europos Sąjungos narkotikų rinkoje prieinama bent nuo 2014 m. rugpjūčio mėn. ir buvo užfiksuota 23 valstybėse narėse.

Didelė MDMB-CHMICA veikimo geba ir labai svyruojantis junginio kiekis teisėtose psichoaktyviose medžiagose kelia didelę ūmaus toksiškumo riziką. Aštuonios valstybės narės pranešė apie 28 mirties atvejus ir 25 ūmaus apsinuodijimo atvejus, susijusius su MDMB-CHMICA.

Pagal Tarybos sprendimo 2005/387/TVR 8 straipsnio 1 dalį Komisija per šešias savaites nuo rizikos vertinimo ataskaitos gavimo dienos pateikia Tarybai iniciatyvą dėl kontrolės priemonių taikymo naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms visoje Sąjungoje arba ataskaitą, kurioje paaiškinama, kodėl tokia iniciatyva nelaikoma būtina. Pagal 2015 m. balandžio 16 d. Teisingumo Teismo sprendimą sujungtose bylose C-317/13 ir C-679/13 prieš priimant teisės aktą, grindžiamą Tarybos sprendimo 2005/387/TVR 8 straipsnio 1 dalimi, turi būti pasikonsultuota su Europos Parlamentu.

Remdamasi rizikos vertinimo ataskaitos išvadomis Komisija mano, kad yra pagrindas šiai medžiagai taikyti kontrolės priemones visoje Sąjungoje. Pagal rizikos vertinimo ataskaitą MDMB-CHMICA ūmus toksiškumas yra toks, kad medžiaga gali padaryti didelę žalą žmonių sveikatai. Keliose ataskaitose taip pat nurodyta smurto ir agresijos galimybė kaip medžiagos naudojimo pasekmė.

2.PASIŪLYMO TIKSLAS

Šio Tarybos sprendimo pasiūlymo tikslas – paraginti valstybes nares taikyti medžiagos DMB-CHMICA kontrolės priemones ir baudžiamąsias sankcijas, kaip numatyta jų teisės aktuose, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją.

2016/0262 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl kontrolės priemonių taikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai 2- [[1- (cikloheksilmetil)] 1H-indol-3- karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoatui (MDMB-CHMICA)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2005 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendimą 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės 2 , ypač į jo 8 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos iniciatyvą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę 3 ,

laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)remiantis Sprendimo 2005/387/TVR 6 straipsniu neeiliniame Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (EMCDDA) išplėstinio mokslinio komiteto posėdyje buvo parengta naujos psichoaktyviosios medžiagos MDMB-CHMICA rizikos vertinimo ataskaita, o 2016 m. liepos 28 d. ši ataskaita pateikta Komisijai ir Tarybai;

(2)MDMB-CHMICA klasifikuojama kaip sintetinių kanabinoidų receptorių agonistas, priklausantis chemiškai skirtingų medžiagų grupei, taip pat vadinamai sintetinių kanabinoidų grupe. Sintetinių kanabinoidų receptorių agonistai funkciškai yra panašūs į
Δ9-tetrahidrokanabinolį (THC), pagrindinę kanapių psichoaktyviąją medžiagą. Kanabinoidų receptorių agonistai, kontroliuojami pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją: pagrindinė kanapių veiklioji medžiaga delta-9-tetrahidrokanabinolis (Δ9-THC) ir du sintetiniai kanabinoidai, naftalen-1-il(1-pentil-1H-indol-3-il)metanonas (JWH-018) ir 1-(5-fluorpentil)-1H-indol-3-il]-(naftalen-1-il)-metanonas (AM-2201);

(3)didelė MDMB-CHMICA veikimo geba ir labai svyruojantis junginio kiekis teisėtose psichoaktyviose medžiagose kelia didelę ūmaus toksiškumo riziką;

(4)medžiaga Europos Sąjungos narkotikų rinkoje prieinama bent nuo 2014 m. rugpjūčio mėn. ir buvo užfiksuota 23 valstybėse narėse. Paprastai ji parduodama kaip teisėta psichoaktyvioji medžiaga rūkymo reikmenų parduotuvėse, o internetu kaip teisėtas kanapių pakaitalas. Iš turimos informacijos matyti, kad nefasuotus MDMB-CHMICA miltelius pagamino Kinijoje įsisteigusios cheminių medžiagų gamybos įmonės. Jie įvežami į Sąjungą, kur yra perdirbami ir pakuojami į komercinius rūkymo mišinius arba parduodami kaip milteliai. Nėra jokios informacijos, rodančios MDMB-CHMICA gamybą Sąjungoje;

(5)MDMB-CHMICA paprastai vartojama rūkant augalinį mišinį iš komercinių vartoti parengtų teisėtų narkotikų arba, rečiau, paruoštą paties rūkančiojo. Parduodamuose produktuose paprastai nenurodyta, ar gaminio sudėtyje yra MDMB-CHMICA arba kitų sintetinių kanabinoidų receptorių agonistų. Todėl ekspoziciją MDMB-CHMICA patyrę daugelis asmenų gali nežinoti, kad jie vartoja tą cheminę medžiagą. Be to, šie vartotojai gali nežinoti apie jų vartojamą dozę. Gamybos procesas taip pat gali sukelti netolygų medžiagos pasiskirstymą augalinėje medžiagoje, todėl kai kuriuose produktuose yra fragmentų, kuriuose yra labai didelė kanabinoidų koncentracija, dėl kurios didėja ūmaus toksiškumo ir masinių apsinuodijimų protrūkio rizika;

(6)remiantis turimais duomenimis galima teigti, kad MDMB-CHMICA vartoja kanapių vartotojai, vadinamieji psichonautai ir tie, kuriems nuolat atliekamos tikrinimo dėl narkotikų procedūros, įskaitant esančius įkalinimo įstaigose;

(7)nors nėra konkrečios informacijos apie MDMB-CHIMICA galimą poveikį tiesioginei socialinei aplinkai arba visai visuomenei, esama daugybės pranešimų, kad jų naudojimas gali sukelti smurtą ir prievartą. Be to, MDMB-CHMICA aptikimas įtariamo vairavimo pavartojus svaigiųjų medžiagų atvejais rodo galimą platesnio masto riziką visuomenės saugumui;

(8)aštuonios valstybės narės pranešė apie 28 mirties atvejus ir 25 ūmaus apsinuodijimo atvejus, susijusius su MDMB-CHMICA. MDMB-CHMICA tapus plačiau prieinamai ir naudojamai, galėtų kilti rimtų pasekmių asmenų ir visuomenės sveikatai;

(9)esama tik nedaug informacijos apie organizuotų nusikalstamų grupuočių galimą dalyvavimą gaminant, platinant, neteisėtai prekiaujant ir tiekiant MDMB-CHMICA Sąjungoje;

(10)1961 m. Jungtinių Tautų bendrojoje narkotinių medžiagų konvencijoje ir 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvencijoje MDMB-CHMICA nėra nurodyta kaip kontroliuojama medžiaga. Tačiau ji įvardyta kaip viena iš medžiagų, kuri svarstoma 38-ame PSO narkomanijos ekspertų komiteto (ECDD), kuris teikia rekomendacijas Jungtinių Tautų Narkotinių medžiagų komisijai dėl kontrolės priemonių, kurias jis laiko tinkamomis, posėdyje;

(11)MDMB-CHMICA neturi nustatytos ar pripažįstamos žmonėms skirtų ar veterinarinių vaistų medicininės paskirties. Išskyrus tai, kad šiai medžiagai atsiradus narkotikų rinkoje ji naudojama kaip etaloninė analizės medžiaga bei jos cheminių savybių, farmakologijos ir toksikologijos moksliniuose tyrimuose, nėra duomenų, kad ji būtų naudojama kitiems tikslams;

(12)rizikos vertinimo ataskaitoje atskleidžiama, kad yra nedaug mokslinių įrodymų, susijusių su MDMB-CHMICA, ir nurodoma, kad bus reikalingi tolesni moksliniai tyrimai. Tačiau esami įrodymai ir informacija apie medžiagos keliamą riziką sveikatai ir socialinę riziką yra pakankamas pagrindas taikyti MDMB-CHMICA kontrolės priemones visoje Sąjungoje;

(13)dešimtyje valstybių narių jau taikomos MDMB-CHMICA kontrolės priemonės pagal nacionalinės teisės aktus, kuriais vykdomi įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją, o dar penkios valstybės narės taiko kitas teisėkūros priemones šiai medžiagai kontroliuoti, todėl visoje Sąjungoje taikomos jos kontrolės priemonės padėtų išvengti galimų sunkumų tarpvalstybinio teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo srityse ir apsaugotų nuo rizikos, kurią galėtų kelti jos prieinamumas ir vartojimas;

(14)Jungtinei Karalystei Sprendimas 2005/387/TVR nėra privalomas, todėl ji nedalyvauja priimant šį sprendimą, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2005/387/TVR, ir jis nėra jai privalomas ar taikomas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Naujai psichoaktyviajai medžiagai 2-[[1- (cikloheksilmetil)] 1H-indol-3- karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoatui (MDMB-CHMICA) turi būti taikomos kontrolės priemonės visoje Sąjungoje.

2 straipsnis

Kaip įmanoma greičiau, bet ne vėliau kaip iki [per metus nuo šio sprendimo paskelbimo dienos] valstybės narės, vadovaudamosi nacionaliniais teisės aktais, imasi reikiamų priemonių, kad 1 straipsnyje nurodytai naujai psichoaktyviajai medžiagai būtų taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos, kaip numatyta šių valstybių teisės aktuose, kuriais vykdomi įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis sprendimas taikomas pagal Sutartis.

Priimta Briuselyje

(1) OL L 127, 2005 5 20, p. 32.

(2) OL L 127, 2005 5 20, p. 32.

(3) OL C , , p. .