This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(13)
Report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Ataskaita dėl Europos bankininkystės institucijos 2013 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Institucijos atsakymais
Ataskaita dėl Europos bankininkystės institucijos 2013 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Institucijos atsakymais
OL C 442, 2014 12 10, p. 112–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 442/112 |
ATASKAITA
dėl Europos bankininkystės institucijos 2013 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Institucijos atsakymais
(2014/C 442/13)
ĮVADAS
1. |
Europos bankininkystės institucija (toliau – Institucija, taip pat vadinama EBI), įsikūrusi Londone, buvo įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1093/2010 (1). Institucijos užduotis yra prisidėti rengiant aukštos kokybės bendruosius reguliavimo ir priežiūros standartus ir praktiką, padėti nuosekliai taikyti privalomus Sąjungos teisės aktus, skatinti kompetentingas institucijas perduoti viena kitai užduotis ir pareigas ir padėti joms tą daryti, stebėti ir vertinti rinkos pokyčius savo kompetencijos srityje ir stiprinti indėlininkų ir investuotojų apsaugą (2). |
PATIKINIMO PAREIŠKIMĄ PATVIRTINANTI INFORMACIJA
2. |
Audito Rūmų taikomas audito metodas apima analitines audito procedūras, tiesioginį operacijų testavimą ir pagrindinių Institucijos priežiūros ir kontrolės sistemų kontrolės priemonių įvertinimą. Be to, prireikus, naudojami iš kitų auditorių darbų gauti įrodymai ir atliekama vadovybės pareiškimų analizė. |
PATIKINIMO PAREIŠKIMAS
Vadovybės atsakomybė
Auditoriaus atsakomybė
Nuomonė dėl finansinių ataskaitų patikimumo
Nuomonė dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo
|
10. |
Toliau pateiktos pastabos šių Audito Rūmų nuomonių nekeičia. |
PASTABOS DĖL BIUDŽETO VALDYMO
11. |
2013 m. visų įsipareigotų asignavimų lygis sudarė 90 % palyginti su 89 % 2012 m., iš kurių I antraštinės dalies (išlaidos darbuotojams) atveju jis sudarė 87 %, II antraštinės dalies (administracinės išlaidos) atveju – 98 %, o III antraštinės dalies (veiklos išlaidos) atveju – 92 %. I antraštinės dalies įsipareigojimų lygį neigiamai paveikė Teisingumo Teismo sprendimas neindeksuoti darbuotojų atlyginimo laikotarpiu nuo 2011 m. liepos 1 d. iki 2013 m. birželio 30 d. (1,8 milijono eurų). |
12. |
Nors bendras perkėlimų lygis reikšmingai sumažėjo iki 3 8 76 564 eurų (17 %) palyginti su 6 5 47 808 eurais (36 %) ankstesniais metais, įsipareigotų asignavimų perkėlimų lygis išliko palyginti aukštas II antraštinėje dalyje – 1 9 74 511 eurai (35 %) ir III antraštinėje dalyje – 1 6 51 203 eurai (36 %). Šiuos perkėlimus iš esmės sąlygojo planuoti IT infrastruktūros ir IT paslaugų viešieji pirkimai, dėl kurių, kaip ir buvo planuota, 2013 m. gruodžio mėn. buvo sudarytos sutartys ir 2014 m. bus suteiktos susijusios paslaugos. |
ATSIŽVELGIMAS Į PRAĖJUSIŲ METŲ PASTABAS
13. |
Taisomųjų veiksmų atsižvelgiant į Audito Rūmų praėjusių metų pastabas apžvalga pateikta I priede. |
Šią ataskaitą priėmė IV kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Milan Martin CVIKL, 2014 m. liepos 1 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.
Audito Rūmų vardu
Pirmininkas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OL L 331, 2010 12 15, p. 12.
(2) II priede apibendrinta Institucijos kompetencija ir veikla. Šis priedas pateiktas susipažinti.
(3) Finansinę atskaitomybę sudaro balansas ir ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, grynojo turto pokyčių ataskaita bei svarbių apskaitos metodų suvestinė ir kita aiškinamoji informacija.
(4) Jas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.
(5) Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1271/2013 39 ir 50 straipsniai (OL L 328, 2013 12 7, p. 42).
(6) Komisijos apskaitos pareigūno patvirtintos apskaitos taisyklės yra pagrįstos Tarptautinės buhalterių federacijos paskelbtais Tarptautiniais viešojo sektoriaus apskaitos standartais (TVSAS) arba, prireikus, – Tarptautinės apskaitos standartų valdybos paskelbtais Tarptautiniais apskaitos standartais (TAS)/Tarptautiniais finansinės atskaitomybės standartais (TFAS).
(7) Reglamento (ES) Nr. 1271/2013 107 straipsnis.
I PRIEDAS
Atsižvelgimas į praėjusių metų pastabas
Metai |
Audito Rūmų pastaba |
Taisomojo veiksmo būklė (užbaigtas/vykdomas/neįvykdytas/n.d.) |
2011 |
Maži biudžeto įvykdymo lygiai atspindi biudžeto planavimo ir vykdymo sunkumus. |
Užbaigtas |
2011 |
2011 finansinių metų Institucijos biudžetas sudarė 12,7 milijono eurų. Pagal Institucijos steigiamąjį reglamentą (1), 60 % 2011 m. biudžeto buvo finansuota iš valstybių narių ir Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalių įnašų ir 40 % – iš Sąjungos biudžeto. 2011 m. pabaigoje Institucija užregistravo teigiamą 3,6 milijono eurų biudžeto rezultatą. Remiantis jos finansinio reglamento 15 straipsnio 4 dalimi ir 16 straipsnio 1 dalimi, visa suma į sąskaitas tuo metu buvo įrašyta kaip įsipareigojimas Europos Komisijai. |
Užbaigtas |
2011 |
Institucija privalo pagerinti įdarbinimo procedūrų skaidrumą: prieš nagrinėjant paraiškas, nebuvo nustatyti atrankos kriterijų svoriniai koeficientai ir kandidatams privalomas balų skaičius, būtinas jiems pakviesti į interviu ar jiems įtraukti į tinkamų kandidatų sąrašą. |
Užbaigtas |
2012 |
Siekdama kompensuoti didesnius mokyklų mokesčius, Institucija darbuotojams, kurių vaikai lanko pradinę ar vidurinę mokyklą, be Tarnybos nuostatuose nustatytų švietimo išmokų išmoka papildomas išmokas (2). Visi 2012 m. švietimo įnašai sudarė apie 76 000 eurų. Tarnybos nuostatuose jos nėra numatytos ir dėl to yra netvarkingos. |
Vykdomas (3) |
2012 |
Remiantis Institucijos IT strategija, kurią parengė jos pirmtakė organizacija (4), pagrindines EBI IT programines sistemas iki 2013 m. gruodžio mėn. buvo pavesta tvarkyti išorės IT tiekėjui (5). Todėl iškyla rizika dėl ribotos Institucijos IT sistemų kontrolės ir priežiūros. |
Užbaigtas |
2012 |
Visų įsipareigotų asignavimų lygis sudarė 89 %, iš kurių I antraštinės dalies (išlaidos darbuotojams) atveju jis sudarė 84 %, II antraštinės dalies (administracinės išlaidos) atveju – 86 %, o III antraštinės dalies (veiklos išlaidos) atveju – 100 % (6). II antraštinės dalies atveju įsipareigotų asignavimų perkėlimai buvo dideli (45 %) daugiausia dėl Institucijos nekontroliuojamų priežasčių, kaip antai nepavykęs bandymas surasti naujas patalpas ir kai kurių IT projektų, kuriems buvo būtina gauti duomenis iš pirmtakės organizacijos, įgyvendinimo vėlavimas. III antraštinės dalies atveju įsipareigotų asignavimų perkėlimai buvo dideli (85 %) daugiausia dėl dviejų sudėtingų ir ilgos trukmės IT viešųjų pirkimų procedūrų, nepaisant to, kad jos buvo vykdomos pagal planą, dėl vėlavimo pradėti ir įgyvendinti kitus tris IT projektus ir dėl pavėluoto tiekėjų sąskaitų faktūrų už kai kurias IT paslaugas pateikimo. |
n. d. |
2012 |
Audito Rūmai nustatė šiuos audito metu tikrintų įdarbinimo procedūrų trūkumus, kurie paveikė skaidrumą ir vienodas galimybes: kandidatai buvo įvertinti bendru balu, o ne atskirais su kiekvienu atrankos kriterijumi susijusiais balais, taip pat nebuvo įrodymų, kad pokalbių ir testų raštu klausimai buvo nustatyti prieš nagrinėjant paraiškas. |
Užbaigtas |
(1) 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1093/2010 62 straipsnio 1 dalis.
(2) VII priedo 3 straipsnyje nustatytos dukart už bazines 252,81 euro išmokas didesnės – 505,62 euro – išmokos.
(3) 3 iš 9 susijusių mokyklų atveju sutartys dar turėjo būti sudarytos 2013 m.
(4) Europos bankininkystės priežiūros institucijų komitetas.
(5) Banque de France.
(6) Atlikus poreikių likusią metų dalį analizę, 2012 m. rugsėjo mėn. buvo peržiūrėtas biudžetas ir 8,9 % sumažinti asignavimai.
II PRIEDAS
Europos bankininkystės institucija (Londonas)
Kompetencija ir veikla
Sutartyje numatytos Sąjungos kompetencijos sritys (Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 26 ir 114 straipsniai) |
26 straipsnis:
114 straipsnis:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Institucijos kompetencijos sritys (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1093/2010) (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1022/2013, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1093/2010) |
Tikslai
Užduotys
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valdymas |
Priežiūros taryba Ją sudaro pirmininkas, po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės (NPI vadovas (2), Komisijos, ECB (3), ESRV, EDPPI (4) ir EVPRI (5). Valdyba Ją sudaro pirmininkas ir šeši priežiūros tarybos nariai. Pirmininkas Jį skiria priežiūros taryba. Vykdomasis direktorius Jį skiria priežiūros taryba. Apeliacinė taryba Tai jungtinis trijų Europos priežiūros institucijų organas. Išorės auditas Europos Audito Rūmai. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija Europos Parlamentas. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013 m. (2012 m.) Institucijai skirti ištekliai |
2013 m. biudžetas 26,0 (20,7) milijono eurų iš kurių: Europos Sąjungos subsidija: 10,4 (8,3) milijono eurų Valstybių narių įnašai: 15,2 (12,1) milijono eurų Stebėtojų įnašai: 0,4 (0,3) milijono eurų Užimtos darbo vietos 2013 m. gruodžio 31 d. 93 laikinieji darbuotojai (68) – iš kurių yra septyni, kuriems buvo nusiųsti darbo pasiūlymai ir kurie juos priėmė prieš 2013 m. gruodžio 31 d. 14 (12) sutartininkų 17 (14) deleguotų nacionalinių ekspertų |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013 m. rezultatai ir suteiktos paslaugos |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Europos sisteminės rizikos valdyba.
(2) Nacionalinė priežiūros institucija.
(3) Europos Centrinis Bankas.
(4) Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija.
(5) Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija.
Šaltinis. Institucijos pateiktas priedas.
INSTITUCIJOS ATSAKYMAI
11. |
EBI išmintingai atliko 2011–2012 m. darbo užmokesčių koregavimus ir, laikantis Teisingumo Teismo sprendime nurodytų formos ir termino, buvo įvykdyta šiek tiek daugiau nei 90 % šių įsipareigojimų. 2014 m. institucija tikisi daug geriau vykdyti biudžetą, kadangi atliekami biudžeto valdymo patobulinimai, taip pat siekiama skaidriau koreguoti užmokesčius. |
12. |
EBI pripažįsta, kad nors bendras perkėlimų lygis labai sumažėjo, esamą padėtį bus galima dar labiau pagerinti. Kadangi daugiausia perkėlimų yra susiję su įvairių kasmet pratęsiamų IT sutarčių terminais, EBI ketina per kalendorinius metus ieškoti galimybių taisyti sutartis su tiekėjais, kad galėtų keisti sutarčių pratęsimo laikotarpius ir taip sumažinti perkėlimų lygį. |