52014PC0223

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

I. ĮVADAS

Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narės ir Afganistanas pasiekė baigiamąjį derybų dėl Afganistano stojimo į šią organizaciją sąlygų etapą. Derybos, prasidėjusios 2004 m. Afganistanui pateikus prašymą prisijungti prie PPO, truko 10 metų. Afganistano prašymas dėl stojimo į PPO buvo išnagrinėtas pagal PPO Generalinės tarybos sprendime dėl mažiausiai išsivysčiusių šalių (toliau – MIŠ) stojimo išdėstytas gaires ir dabar, prieš ES oficialiai pritariant Afganistano stojimui, turi būti priimtas Tarybos sprendimas, kuriuo patvirtinamos Afganistano stojimo sąlygos, kaip reikalaujama pagal SESV.

Toliau pateikiama stojimo sąlygų santrauka.

II. AFGANISTANO STOJIMO Į PPO SĄLYGŲ SANTRAUKA PAGAL SEKTORIUS

Įsipareigojimų sąrašai

Visos prekės

Įsipareigojimų sąraše nustatytų Afganistano galutinių apribotųjų normų (toliau – GAN) vidurkis yra 15,1 proc.

Žemės ūkio produktų GAN vidurkis (29,6 proc.) yra didesnis nei pramoninių prekių GAN vidurkis (8,8 proc.). Didesni yra ir žemės ūkio produktų didžiausi tarifai (kai kurių žemės ūkio produktų iki 60–70 proc., o pramoninių prekių iki 50 proc.).

Afganistanas pradės taikyti GAN nuo įstojimo dienos, išskyrus nedaugelį informacinių technologijų produktų, tokių kaip elektroninės grandinės ir vaizdo kameros (2019 m. jiems vis tiek bus taikomos visiškai liberalizuotos nuostatos).

Atsižvelgiant į tai, kad Afganistanas priskiriamas MIŠ, taip pat į mažą šalies ekonomikos apimtį ir jos pažeidžiamumą, šis tarifų vidurkis yra visiškai pagrįstas. MIŠ atžvilgiu ES praktiškai linksta pripažinti didesnius tarifus negu tie, kurie laikomi pagrįstais panašaus dydžio šalių ekonomikoje. Atsižvelgiant į tai, sąrašuose neminima:

– 41 žemės ūkio produktų, kurių prekyba Afganistane laikoma draudžiama (kiauliena ir kiaulienos gaminiai, alus, vynas ir spiritiniai gėrimai), tarifų pozicija ir

– 183 pramoninių prekių tarifų pozicijos, kurios sudaro 4,4 proc. sąraše minimų pramoninių prekių skaičiaus (tai atitinka neseniai patvirtintas MIŠ stojimo į PPO derybų gaires, kuriomis numatoma galimybė neįtraukti į sąrašą iki 5 proc. pramoninių prekių tarifų pozicijų).

Pramoninės prekės

– Ne žemės ūkio produktų GAN vidurkis yra 8,8 proc.

– Didžiausias vidurkis (30 proc.) yra keramikos sektoriuje, o baldų, stiklo ir tekstilės vidurkiai yra 15–20 proc.

– Mažiausias (0 proc.) tarifas, kuris bus taikomas 2019 m., siūlomas informacinių technologijų (IT) produktams.

– Didžiausi pramoninių prekių tarifai yra 50 proc. (keleivinėms transporto priemonėms); 30 proc. didžiausi tarifai taikomi keramikai ir įvairiems tekstilės gaminiams.

– 183 sąraše neminimos pramoninių prekių tarifų pozicijos susijusios su žaliavomis, kilimais, avalyne ir baldais.

Žemės ūkio prekės

– Žemės ūkio produktų GAN vidurkis yra 29,6 proc.

– Didžiausi žemės ūkio produktų tarifai yra 70 proc. kai kurių vaisių sultims ir 60 proc. labai įvairiems žemės ūkio produktams, tokiems kaip aviena ir jautiena, daržovės, vaisiai, riešutai, pomidorai, bulvės, tabakas ir mineralinis vanduo.

– 41 sąraše neminima žemės ūkio produktų tarifų pozicija taikoma produktams, kurių prekyba Afganistane laikoma draudžiama (kiauliena ir kiaulienos gaminiai, alus, vynas ir spiritiniai gėrimai).

Eksporto muitai

Afganistanas apsiėmė sumažinti įsipareigojimus dėl eksporto muitų ir sustabdyti jų augimą. Šalis nepradės taikyti eksporto muitų produktams, kuriems tokie muitai šiuo metu netaikomi. Didžiausi iš šiuo metu galiojančių muitų, taikomi svarbiausioms žaliavoms, bus sumažinti per penkerius metus nuo įstojimo dienos.

Paslaugos

Atsižvelgiant į tai, kad Afganistanas priskiriamas MIŠ, konkrečių įsipareigojimų paslaugų srityje sąrašas vertinamas palankiai. Afganistanas prisiims įsipareigojimus dėl patekimo į rinką ir nacionalinių sąlygų įvairiuose paslaugų sektoriuose, įskaitant profesines, kompiuterių ir kitas verslo paslaugas, komunikacijos paslaugas (pašto ir telekomunikacijų), statybos paslaugas, platinimo paslaugas, privataus švietimo paslaugas, aplinkos apsaugos apsaugas, finansines (draudimo ir banko) paslaugas, ligoninių teikiamas paslaugas, viešbučių ir restoranų paslaugas ir transporto (jūrų ir geležinkelio transporto ir kitas papildomas) paslaugas.

Įsipareigojimai pagal protokolą

Baigiamajame daugiašaliame stojimo proceso etape PPO narės siekė bendrai užtikrinti, kad Afganistano prekybos įstatymai ir institucijos iš esmės atitiktų PPO taisykles ir susitarimus, ir šias nuostatas išdėstė Stojimo protokole ir Darbo grupės ataskaitoje.

Kai kurioms sritims buvo prašoma pereinamojo laikotarpio. ES ypač svarbios paskiau išvardytos sritys.

Vidaus mokesčių taikymas importui. Šiuo metu taikomas fiksuotas mokesčių tarifas ir verslo pajamų tarifas visapusiškai atitiks PPO įsipareigojimus tik 2020 m., kiti importui taikomi vidaus mokesčiai ir rinkliavos bus suderinti su PPO nuo įstojimo dienos.

Techninės prekybos kliūtys (TPK). Afganistanas iki 2016 m. sausio 1 d. visapusiškai įgyvendins susitarimą dėl techninių prekybos kliūčių. Veiksmų planas išdėstytas Darbo grupės ataskaitoje.

Sanitarinės ir fitosanitarinės priemonės (SFS). Siekdamas iki 2018 m. sausio 1 d. visapusiškai įgyvendinti PPO susitarimą Afganistanas iki to laiko taikys pereinamąjį laikotarpį, kaip išdėstyta į Darbo grupės ataskaitą įtrauktame veiksmų plane.

Su prekyba susijusio investavimo priemonės (TRIMS). TRIMS susitarimas bus pradėtas visapusiškai taikyti nuo 2020 m. gruodžio 31 d. Nuo tos pačios dienos turės būti panaikinti angliavandenilių įstatymo ir kasybos įstatymo vietos turinio reikalavimai prekėms.

Su prekyba susiję intelektinės nuosavybės teisių aspektai (TRIPS). TRIPS susitarimas bus pradėtas visapusiškai taikyti nuo 2016 m. sausio 1 d., kaip išdėstyta į Darbo grupės ataskaitą įtrauktame veiksmų plane.

III. REKOMENDACIJA

Pateikdama Tarybai tvirtinti Afganistano stojimo į PPO sąlygas, Komisija išreiškia nuomonę, kad tai yra ne tik darnus, bet ir plataus masto rinkos atvėrimo įsipareigojimų rinkinys, kuris bus labai naudingas tiek Afganistanui, tiek jos PPO prekybos partnerėms.

2014/0125 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi laikytis Europos Sąjunga Pasaulio prekybos organizacijos Ministrų konferencijoje dėl Afganistano stojimo į PPO

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnį, 100 straipsnio 2 dalį ir 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)       2004 m. lapkričio 21 d. Afganistano Respublikos Vyriausybė pateikė prašymą prisijungti prie Marakešo sutarties, kuria įsteigiama Pasaulio prekybos organizacija (toliau – PPO), pagal tos Sutarties XII straipsnį;

(2)       siekiant susitarti dėl Afganistano Islamo Respublikai ir visoms PPO narėms priimtinų stojimo sąlygų, 2004 m. gruodžio 13 d. įsteigta Afganistano Islamo Respublikos stojimo į PPO darbo grupė;

(3)       Komisija Sąjungos vardu derėjosi dėl išsamaus Afganistano Islamo Respublikos prisiimamų rinkos atvėrimo įsipareigojimų, kurie tenkina Sąjungos reikalavimus, rinkinio;

(4)       šie įsipareigojimai yra įtraukti į Afganistano Islamo Respublikos stojimo į PPO protokolą;

(5)       tikimasi, kad stojimas į PPO turės teigiamo ir ilgalaikio poveikio ekonominės reformos procesui bei tvariam vystymuisi Afganistano Islamo Respublikoje;

(6)       todėl stojimo protokolas turėtų būti patvirtintas;

(7)       PPO steigimo sutarties XII straipsnyje nustatyta, kad dėl stojimo sąlygų turi susitarti stojančioji šalis ir PPO, o stojimo sąlygas PPO vardu tvirtina PPO Ministrų konferencija; PPO steigimo sutarties IV straipsnio 2 dalyje numatyta, kad nevykstant Ministrų konferencijai jos funkcijas vykdo Generalinė taryba;

(8)       todėl būtina nustatyti Sąjungos poziciją dėl Afganistano Islamo Respublikos stojimo į PPO, kurios ji laikysis PPO Generalinėje taryboje,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Europos Sąjunga laikysis Pasaulio prekybos organizacijos Generalinėje taryboje dėl Afganistano Islamo Respublikos stojimo į PPO, yra pritarti stojimui.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas