24.3.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 93/136

—

atsižvelgdamas į 2010 m. kovo 29 d. Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Juodkalnijos Respublikos stabilizacijos ir asociacijos susitarimą (1),

—

atsižvelgdamas į 2003 m. birželio 19–20 d. vykusio Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadas ir jų priedą „Salonikų darbotvarkė Vakarų Balkanų valstybėms: Europos integracijos link“,

—

atsižvelgdamas į 2010 m. lapkričio 9 d. Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Komisijos nuomonės dėl Juodkalnijos narystės Europos Sąjungoje prašymo (COM(2010)0670),

—

atsižvelgdamas į 2012 m. gegužės 22 d. Komisijos ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Juodkalnijos reformų įgyvendinimo pažangos (COM(2012)0222) ir į 2012 m. birželio 26 d. Tarybos išvadas dėl sprendimo pradėti stojimo derybas su Juodkalnija 2012 m. birželio 29 d.,

—

atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 11 d. Bendrųjų reikalų tarybos susitikimo išvadas dėl plėtros ir stabilizacijos ir asociacijos proceso,

—

atsižvelgdamas į 2013 m. spalio 16 d. Komisijos komunikatą „2013–2014 m. plėtros strategija ir pagrindiniai uždaviniai“ (COM(2013)0700) ir prie jo pridėtą Komisijos tarnybų darbo dokumentą „Juodkalnijos 2013 m. pažangos ataskaita“ (SWD(2013)0411),

—

atsižvelgdamas į 6-ojo Europos Sąjungos ir Juodkalnijos stabilizacijos ir asociacijos parlamentinio komiteto 2013 m. balandžio 29–30 d. posėdžio pareiškimą ir rekomendacijas,

—

atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Juodkalnijos ir 2012 m. lapkričio 22 d. rezoliuciją „Plėtra: politika, kriterijai ir ES strateginiai interesai“ (2),

—

atsižvelgdamas į savo 2013 m. spalio 22 d. rezoliuciją dėl Europos Sąjungos pasirengimo narystei fondų biudžeto valdymo teismų sistemų ir kovos su korupcija srityse šalyse kandidatėse ir galimose šalyse kandidatėse (3) ir jame išdėstytų pastabų dėl Juodkalnijos,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,

A.

kadangi stojimo į ES procesas ir toliau turėtų būti labai svarbi paskata tęsti politines, socialines ir ekonomines reformas;

B.

kadangi ES teisinės valstybės principui savo plėtros procese suteikė didžiausią svarbą;

C.

kadangi Juodkalnija padarė pažangą siekdama ES integracijos, o entuziazmas dėl Europos projekto jaučiamas tarp įvairių politinių pažiūrų atstovų ir visoje visuomenėje; kadangi šaliai pavyko preliminariai užbaigti derybas dėl 25 ir 26 skyrių;

D.

kadangi teisinės valstybės principo įgyvendinimas, būtent teismų reformos priemonėmis, ir kova su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu yra svarbiausi prioritetai; kadangi baigtas visų skyrių peržiūros procesas; kadangi derybos dėl 23 ir 24 skyrių pradėtos 2013 m. gruodžio mėn., laikantis Komisijos naujojo požiūrio dėl teisingumo reformų ir vidaus reikalų klausimų sprendimo ankstyvuoju stojimo proceso etapu;

E.

kadangi neseniai pradėtomis konstitucinėmis reformomis, kai jos visapusiškai įsigalios, bus sustiprintas teisminių institucijų nepriklausomumas ir veiksmingumas;

F.

kadangi finansinė korupcija ir organizuotas nusikalstamumas, įskaitant pasitaikančius jų atvejus institucijose, taip pat su rinkimais susijusi nesąžininga praktika vis dar yra didelį susirūpinimą keliančios problemos; kadangi Juodkalnija turi kovoti su šiomis problemomis ir sukaupti pakankamą patirtį teisinės valstybės srityje;

G.

kadangi, vykdant reformas ir siekiant narystės ES pilietinė visuomenė atlieka svarbų vaidmenį;

H.

kadangi regionų bendradarbiavimas itin svarbus siekiant politinio stabilumo, saugumo ir Juodkalnijos bei viso regiono ekonominės plėtros;

1.

palankiai vertina tai, kad 2013 m. gruodžio mėn. buvo pradėtos derybos dėl penkių naujų derybų skyrių; skatina ir toliau sparčiai vesti stojimo derybas su sąlyga, kad siekiama įgyvendinti reformas ir jos yra įgyvendinamos, taip pat kad pasiekiama konkrečių rezultatų;

2.

teigiamai vertina vyriausybės veiksmų planus dėl 23 ir 24 skyrių, kuriuose numatyta išsami reformų darbotvarkė ir kuriais nustatomas derybų dėl skyriaus pradžios kriterijus;

3.

palankiai vertina pilietinės visuomenės atstovų įtraukimą į derybų struktūrą; tačiau atkreipia dėmesį į pilietinės visuomenės organizacijų raginimą vyriausybei užtikrinti kuo daugiau skaidrumo per visą derybų ir stojimo procesą, be kita ko, į darbo grupes įtraukiant kuo įvairesnes organizacijas ir šalies mastu organizuojant išsamias konsultacijas;

4.

pabrėžia vyriausybės ir parlamento atsakomybę gerinti ryšius su visuomene ir laiku bei skaidriai informuoti visus suinteresuotuosius subjektus, pilietinės visuomenės organizacijas ir plačiąją visuomenę apie stojimo derybų raidą, taip pat sudaryti palankesnes sąlygas jiems visapusiškai dalyvauti šiame procese;

5.

ragina visas vyriausybei ir opozicijai atstovaujančias politines jėgas, taip pat pagrindinius socialinius ir ekonominius veikėjus ir toliau dėmesį skirti šalies integracijos į ES darbotvarkei vykdant tvarų dialogą ir konstruktyviai bendradarbiaujant;

6.

palankiai vertina tai, kad išplėstas Juodkalnijos parlamento priežiūros vaidmuo, be kita ko, numatant kontrolę ir rengiant konsultacinius posėdžius; vis dėlto ragina užtikrinti aktyvesnius tolesnius veiksmus išvadų, padarytų per minėtus posėdžius, klausimu, griežtesnę priimtų teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą ir aktyvesnį parlamento dalyvavimą derybose; palankiai vertina Juodkalnijos parlamento 2013 m. gruodžio 27 d. priimtą rezoliuciją dėl Juodkalnijos integracijos į ES proceso metodo, kokybės ir plėtotės; mano, kad integracijos procese turi visapusiškai dalyvauti parlamentas ir pilietinės visuomenės organizacijos ir jam turi būti teikiama didelė demokratinė parama;

7.

apgailestauja dėl to, kad po šiais metais pagarsėjusios garso įrašo istorijos tyrimo komitetui, suburtam siekiant nagrinėti tariamą neteisėtą viešųjų lėšų panaudojimą politiniais partijos tikslais, savo galutinėje ataskaitoje nepavyko padaryti politinių išvadų, taigi šiuo požiūriu tolesnės teisminės priemonės liko neįgyvendintos iki galo; pabrėžia, kad svarbu užtikrinti išsamų tyrimą ir, jeigu reikia, tinkamus veiksmus; todėl ragina atsakingas Juodkalnijos valdžios institucijas užtikrinti spartų, laisvą ir sąžiningą teismo proceso užbaigimą ir visų atitinkamų šalių bendradarbiavimą šiuo tikslu, taip pat atidžiai, objektyviai ir visapusiškai laikantis įstatymų spręsti bet kokius pažeidimus; be to, teigiamai vertina neseniai paskelbtą garso įrašo istorijos tyrimą Cetinėje, kurį vykdant kiekvienam rinkimų įstatymą pažeidusiam asmeniui laikantis deramų procedūrų bus taikomos atitinkamos sankcijos;

8.

pabrėžia, kad reikia stiprinti visuomenės pasitikėjimą rinkimų sistema ir demokratine struktūra, ir ragina Parlamentą sparčiau įgyvendinti rinkimų reformą ir iš dalies pakeisti tam tikrus įstatymus, kuriais reglamentuojami rinkimai ir politinių partijų finansavimas, įskaitant įstatymo dėl vieno rinkėjų sąrašo projektą ir įstatymo dėl asmens tapatybės kortelių pakeitimų projektą; pabrėžia būtinybę užtikrinti, kad vienas rinkėjų registras būtų visiškai skaidrus ir atskaitingas; primygtinai teigia, kad šios reformos turi būti įgyvendinamos laikantis seniai pateiktų ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro rekomendacijų ir visiškai skaidriai, įtraukiant pilietinę visuomenę; remia Komisijos raginimą nustatyti aiškų ir plačiu mastu pripažintą viešųjų ir partijos interesų apibrėžimą; ragina vyriausybę aktyviai skelbti informaciją apie valstybės pagalbą asmenims ir įmonėms, užimtumą viešųjų paslaugų sektoriuje ir kitas išlaidas, kurios galėtų daryti įtakos balsavimui; pažymi, kad korupcijos suvokimas gali daryti tokią pačią žalą kaip ir pati korupcija;

9.

pabrėžia viešojo administravimo reformos svarbą taikant acquis; mano, kad itin svarbu stiprinti koordinavimo ir stebėsenos mechanizmą, kuris taikomas įgyvendinant viešojo administravimo strategiją, ir imtis tolesnių priemonių siekiant sukurti skaidrų, profesionalų, veiksmingą ir nuopelnais pagrįstą viešąjį administravimą; ragina valdžios institucijas būti atsargioms įdarbinant ir atleidžiant iš darbo viešojo sektoriaus pareigūnus, kad neatrodytų, kad jos papildomai politizuoja valstybės tarnybas; ragina stiprinti ombudsmeno tarnybos nepriklausomumą ir pajėgumus;

10.

palankiai vertina konstitucinius pakeitimus, kuriais siekiama stiprinti teisminių institucijų nepriklausomumą ir mažinti politinę įtaką skiriant prokurorus ir teismo pareigūnus visais lygiais numatant skaidresnes ir nuopelnais pagrįstas procedūras, ypač renkant valstybės generalinį prokurorą; vis dėlto atsižvelgia į ombudsmeno iniciatyvą dėl šių pakeitimų ir įstatymo dėl Konstitucinio Teismo, susijusio su Konstitucinio Teismo teisėjų rinkimu, nuostatų konstitucingumo vertinimo; ragina kompetentingas institucijas užtikrinti svarių rezultatų taikant drausmines procedūras ir laiku vykdomą teisingumą bei suvienodintą teismų praktiką; ragina numatyti ir įgyvendinti tolesnes teisėkūros ir kitas priemones, kuriomis būtų mažinamas teisminių institucijų politizavimas praktikoje, taip pat ir objektyviai vertinant teisminių institucijų veiklą, aiškiai demonstruojant teisminių institucijų atskaitomybę pagal Venecijos komisijos rekomendacijas ir užtikrinant nuopelnais pagrįstus paaukštinimus pareigose; taip pat pabrėžia poreikį užtikrinti, kad nesunkių nusikaltimų teismai būtų nepriklausomi nuo vykdomosios valdžios;

11.

teigiamai vertina veiksmus, kurių imtasi siekiant racionalizuoti teismų sistemą, skatinti teisminių institucijų veiksmingumą ir toliau mažinti neišnagrinėtų bylų skaičių; tačiau yra susirūpinęs dėl teismo procedūrų trukmės, prastos daugelio teismų infrastruktūros, nepakankamo civilinių ir administracinių sprendimų vykdymo užtikrinimo ir nepakankamų biudžeto lėšų, skiriamų teisminėms institucijoms ir baudžiamajam persekiojimui; ragina didinti teismų ir prokuratūros tarybų pajėgumus ir stiprinti teismų sistemos atskaitomybės ir patikimumo apsaugos priemones; be to, ragina numatyti priemones, kuriomis būtų užtikrinamos piliečių galimybės siekti teisingumo ir žalos atlyginimo pagal Europos standartus; primygtinai ragina teismus skaidriau ir atskaitingiau kovoti su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu;

12.

ragina imtis tinkamų tolesnių veiksmų nagrinėjant nepabaigtus tirti karo nusikaltimų pranešimus, kad griežtesniais, veiksmingesniais ir skaidresniais karo nusikaltimų tyrimais ir baudžiamuoju persekiojimu būtų kovojama su nebaudžiamumu; pabrėžia, kad reikia imtis tolesnių veiksmų kovojant ne tik su nebaudžiamumu, bet ir su jo ženklais; todėl ragina valdžios institucijas persvarstyti laisvės atėmimo gaires ir patikrinti, regis, neproporcingą dėl sunkiausių nusikaltimų išteisintų asmenų skaičių;

13.

palankiai vertina vyriausybės 2007–2012 m. teismų reformos strategiją, tačiau yra susirūpinęs dėl lėto jos įgyvendinimo; pažymi, kad 2013–2018 m. strategija baigiama rengti; todėl ragina Juodkalnijos vyriausybę sutelkti dėmesį į esamų strategijų įgyvendinimą atliekant išsamius ir viešai aptariamus vertinimus, o ne tiesiog keičiant strategijas neatlikus reikiamo vertinimo; ragina, kad strategijų ir veiksmų planų stebėsenos įstaigos taptų įprastos;

14.

pabrėžia, kad reikia papildomų pastangų kovojant su korupcija, ir primygtinai ragina įgyvendinti Valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) rekomendacijas;

15.

reiškia susirūpinimą dėl to, kad švietimo, sveikatos priežiūros, rinkimų proceso, žemės administravimo, erdvės planavimo ir statybos pramonės, privatizavimo ir viešųjų pirkimų srityse ir toliau yra labai daug korupcijos; tikisi, kad pradėjus derybas dėl 5 skyriaus (viešieji pirkimai) bus pagreitintos būtinos šios srities reformos; teigiamai vertina tai, kad sukurtas naujas parlamentinis kovos su korupcija komitetas; ragina valdžios institucijas didinti priežiūros institucijų pajėgumus, gerinti auditą, didinti partijų finansavimo skaidrumą ir stiprinti pajėgumus visais lygmenimis, kad būtų sumažintas netikslumų skaičius įgyvendinant viešųjų pirkimų ir kitų minėtų sričių įstatymus;

16.

yra susirūpinęs dėl didėjančių apribojimų visuomenės galimybėms susipažinti su informacija apie įmones ir žemės registrus; pažymi, kad galimybė susipažinti su tokia informacija labai svarbi žurnalistams ir pilietinės visuomenės veikėjams, siekiantiems atskleisti korupcijos atvejus ir išaiškinti organizuoto nusikalstamumo ir valstybinių institucijų sąsajas; ragina valdžios institucijas atkurti aukštą skaidrumo laipsnį, kiek tai susiję su atitinkamais registrais;

17.

pabrėžia poreikį užtikrinti reformų vykdymą kovos su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu srityje, taip pat pasiekti svarbių rezultatų atliekant tyrimus, keliant bylas ir skelbiant nuosprendžius visais lygmenimis; ragina gerinti teisėsaugos agentūrų ir teisminių institucijų bendradarbiavimą ir koordinavimą kovojant su organizuotu nusikalstamumu ir korupcija visais lygmenimis, taip pat užtikrinti geresnę teisminių institucijų veiklą su aukštais pareigūnais susijusiose bylose; reiškia didelį susirūpinimą dėl pirmosios instancijos teismo sprendimų panaikinimo organizuoto nusikalstamumo bylose; primygtinai teigia, kad negalima toleruoti korupcijos ar organizuoto nusikalstamumo pažeidimus padariusių nusikaltėlių nebaudžiamumo; ragina institucijas užtikrinti, kad valdžios institucijos ir įstaigos įgyvendintų visas atitinkamas priemones ir kad nesėkmės atveju jos už tai turėtų atsakyti;

18.

ragina Juodkalniją kovojant su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu ir toliau bendradarbiauti tarptautiniu ir regioniniu lygmenimis; ragina dėti daugiau pastangų siekiant veiksmingo sienų stebėjimo, kad būtų kovojama su organizuotu nusikalstamumu ir kontrabandos veiksmais vadinamajame Balkanų kelyje; pabrėžia, kad reikia didinti priežiūrą ir imtis reikiamų priemonių kovojant su pinigų plovimu, kurį vykdo vietos ir tarptautinės nusikalstamos grupuotės;

19.

pabrėžia, kad būtina, jog Juodkalnijos vyriausybė ir toliau bei aktyviau konsultuotųsi ir gerintų ryšius bei dialogą su pilietine visuomene ir opozicija, siekdama užtikrinti daugiau skaidrumo formuojant politiką ir vykdant teisėkūrą, ypač įgyvendinant įstatymus ir kovojant su korupcija bei organizuotu nusikalstamumu; turėdamas tai mintyje, vertina vyriausybės pastangas didinti savo darbo skaidrumą visuomenei ir pripažįsta, kad dar reikia nemažai nuveikti; palankiai vertina visapusišką pilietinės visuomenės dalyvavimą ES derybų skyrių darbo grupėse, tačiau atkreipia dėmesį į kai kurių pilietinės visuomenės atstovų susirūpinimą dėl tokio dalyvavimo pobūdžio ir kokybės; apgailestauja dėl neseniai pablogėjusių tam tikrų vyriausybės skyrių ir pilietinės visuomenės santykių ir dėl abiejų šalių pareikštos baimės, kad abipusis priešiškumas kelia pavojų bendram norui tęsti integraciją į ES; todėl skatina veiksmingą ir subalansuotą visų šalių dialogą, kurį vykdant vyriausybė objektyviai padėtų ir palengvintų pilietinės visuomenės darbą ir į politinį procesą visapusiškai įtrauktų atstovus, pilietinės visuomenės organizacijos kritikuotų politiką ir vyriausybė turėtų sąžiningai ir konstruktyviai atsiskaityti;

20.

su pasitenkinimu pažymi, kad Pasirengimo narystei pagalbos priemonės (PNPP) parama Juodkalnijoje tinkamai įgyvendinama; ragina vyriausybę ir Komisiją supaprastinti PNPP lėšų administravimo procedūrą siekiant ją padaryti prieinamesnę mažesnėms ir necentralizuotoms pilietinėms organizacijoms, profesinėms sąjungoms ir kitiems gavėjams;

21.

pabrėžia, kad Juodkalnija ratifikavo aštuonias pagrindines Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) darbo teisių konvencijas ir pakeistą Europos socialinę chartiją; pabrėžia, kad, nors iš esmės gerbiamos pagrindinės darbo ir profesinių sąjungų teisės, jas reikia toliau stiprinti; pabrėžia socialinio dialogo vaidmens svarbą ir ragina vyriausybę stiprinti Socialinę tarybą;

22.

pabrėžia laisvos, nepriklausomos ir nešališkos žiniasklaidos svarbą siekiant veikiančios demokratijos; reiškia labai didelį susirūpinimą dėl didėjančio žurnalistų žodinio ir fizinio bauginimo ir taip pat dėl padidėjusio spaudimo mažinant finansavimą ir imantis teisinių priemonių; yra labai sukrėstas, kad nuo 2013 m. rugpjūčio mėn. prieš žurnalistus buvo įvykdyti mažiausiai du sprogdinimai ir pustuzinis fizinių išpuolių; labai apgailestauja dėl to, kad organizacijos „Žurnalistai be sienų“ žiniasklaidos laisvės indekse Juodkalnija dabar užima 113-ąją vietą; primena, kad yra svarbu skatinti atsakingą žiniasklaidą, redakcinį nepriklausomumą ir žiniasklaidos nuosavybės įvairovę laikantis Europos standartų; pabrėžia visų su politika ir žiniasklaida susijusių asmenų atsakomybę puoselėti skirtingoms nuomonėms tolerantišką aplinką; mano, kad itin svarbu padėti apsaugoti žurnalistus ir spaudos laisvę; ragina tinkamai ištirti visus žurnalistų grasinimų ir išpuolių prieš juos atvejus ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą, taip pat ir neišspręstų ankstesnių pažeidimų atvejais; palankiai vertina sprendimą įsteigti specialų organą, kuris stebėtų oficialius veiksmus siekiant spręsti žurnalistų nužudymo ir užpuolimo atvejus, – tai galbūt padėtų užtikrinti daugiau valstybės ir žiniasklaidos tarpusavio pasitikėjimo;

23.

pabrėžia ypatingą nepriklausomos ir tvarios visuomeninės žiniasklaidos vaidmenį stiprinant žiniasklaidos laisvę ir demokratiją ir ragina valdžios institucijas visapusiškai laikytis Juodkalnijos radijo ir televizijos įstatymo nuostatų, įskaitant teisines apsaugos priemones, kuriomis užtikrinamas visuomeninės žiniasklaidos finansinis tvarumas taip suteikiant jai galimybę atlikti savo socialinę funkciją;

24.

skatina imtis tolesnių priemonių liudininkų apsaugos ir informatorių apsaugos įstatymų priėmimo srityje;

25.

pabrėžia visų politinių jėgų atsakomybę už tai, kad visoms mažumoms būtų sukurta tolerantiška ir įtrauki aplinka; pritaria vyriausybės mažumų politikai, kuria ypač skatinama didesnė šalies albanų bendruomenės integracija; ragina gerinti socialiniu požiūriu pažeidžiamų grupių padėtį, įskaitant neįgalių asmenų galimybes pasinaudoti švietimo ir medicinos paslaugomis ir fizinę prieigą prie viešųjų pastatų; pritaria pastarajam vyriausybės veiksmų planui dėl romų, tačiau ragina sudaryti dar geresnes sąlygas romų bei kitų mažumų, kurios vis dar susiduria su diskriminacija, švietimui ir užimtumui, ypač atsižvelgiant į ribotas romų, aškalų ir egiptiečių vaikų švietimo galimybes;

26.

pažymi, kad moterys vis dar nepakankamai dalyvauja daugelyje Juodkalnijos visuomenės sričių, įskaitant parlamentą, sprendimų priėmimo pozicijas ir darbo rinką; ragina vyriausybę dėti daugiau pastangų, kad būtų didinama lyčių lygybė, numatyta daugiau atitinkamų finansinių ir žmogiškųjų išteklių, užtikrintas lyčių lygybės veiksmų plano įgyvendinimas, pradėtas taikyti vienodo užmokesčio už vienodą darbą principas ir paskatintas didesnis moterų dalyvavimas, ypač politiniame gyvenime;

27.

reiškia susirūpinimą dėl didelio netolerancijos homoseksualumui lygio Juodkalnijoje, dėl dažno smurto bei neapykantą kurstančios kalbos prieš gėjų teisių aktyvistus ir grasinimų jiems; apgailestauja dėl to, kad žinomiausias LGBTI aktyvistas dėl grėsmės saugumui paprašė prieglobsčio užsienyje; tačiau pritaria naujai vyriausybės strategijai, kuria siekiama gerinti LGBTI asmenų gyvenimo kokybę, bet prabrėžia, kad reikia dėmesį sutelkti į jos įgyvendinimą; ypač pabrėžia poreikį šviesti ir informuoti visuomenę, kad būtų padedama keisti požiūrį; ypač giria vyriausybę ir policiją už jų paramą ir pagalbą rengiant precedento neturinčias šiais metais vykusias gėjų eitynes Budvoje ir Podgoricoje; pabrėžia, kad turėtų būti visapusiškai ištirti per eitynes įvykę prieš gėjus nukreipto smurto atvejai, o smurtautojams turėtų būti įvykdytas teisingumas; ragina valdžios institucijas toliau skatinti toleranciją LGBTI asmenims ir laiku vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už nusikaltimus; pabrėžia būtinybę didinti šių asmenų priimtinumą visuomenėje ir nutraukti jų diskriminavimą;

28.

reiškia susirūpinimą dėl nuolat iškylančių smurto prieš moteris ir vaikus problemų ir baimę, kad daugelis mano, jog tai socialiniu požiūriu priimtina; apgailestauja dėl lėtos pažangos plėtojant šeima ir bendruomene grindžiamas paslaugas; ragina vyriausybę didinti visuomenės informavimą apie smurtą šeimoje ir smurtą prieš moteris, vaiko teisę būti apsaugotam nuo visų formų smurto, nepriežiūros ir išnaudojimo; palankiai vertina naujas vyriausybės priemones, kuriomis kovojama su smurtu artimoje aplinkoje, gerinamos vaiko teisės ir plėtojamas profesinis mokymas, tačiau ragina numatyti tolesnes priemones, kuriomis būtų veiksmingai įgyvendinamas Apsaugos nuo smurto šeimoje įstatymas, ypač atsižvelgiant į aukų apsaugą, paramą ir teisę kreiptis į teismą, prevencijos programų kūrimą ir koordinavimą ir didesnę pažeidėjų atskaitomybę;

29.

ragina vyriausybę dėmesį sutelkti į ekonomikos augimo skatinimą, kad būtų kovojama su skurdu ir pagerintas visų piliečių gyvenimo lygis, taip pat, kai įmanoma, analizuojant socialinės gerovės reformą, ir sumažinti regionų skirtumai; ragina dėti daugiau pastangų siekiant kovoti su dideliu neoficialiu sektoriumi, tobulinti intelektinės nuosavybės teisių apsaugą, taip pat visą teisės sistemą, kad būtų metodiškai kovojama su korupcija ir gerinamos verslo sąlygos, taip pat įgyvendinti struktūrines reformas siekiant pritraukti ir išlaikyti tiesiogines užsienio investicijas, kurios yra būtinos norint įvairinti ekonomiką;

30.

pabrėžia, kad komercinių ginčų sprendimo procesai turi būti skaidrūs, be politinio kišimosi ir pagrįsti teisinės valstybės principu, kad toliau būtų gerinamos verslo sąlygos; ragina skubiai išspręsti ginčą dėl KAP aliuminio gamyklos; pabrėžia, kad visi privatizavimai turėtų būti vykdomi sąžiningai, atsakingai, skaidriai ir tvarkingai; atkreipia dėmesį į susirūpinimą dėl valstybės pagalbos ir ragina užtikrinti skaidrumą ir tvarumą ją teikiant, laikantis acquis ir Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo nuostatų; palankiai vertina vyriausybės pastangas sprendžiant didėjančios valstybės skolos ir didelio struktūrinio fiskalinio deficito klausimą; ragina tolesne veikla užtikrinti PNPP kaimo plėtros programos įgyvendinimą ateityje ir parengti acquis nuostatas atitinkančius vandens kokybę reglamentuojančius teisės aktus;

31.

pažymi, kad naujas Viešųjų pirkimų įstatymas įsigaliojo 2012 m. sausio mėn., tačiau iš tiesų jis nėra veiksmingai įgyvendinamas, ypač sveikatos sektoriuje; ragina Juodkalnijos valdžios institucijas didinti visų viešųjų pirkimų procedūrų skaidrumą ir priimti veiksmų planus, kuriuose būtų nustatyti aiškūs tikslai, procedūros ir terminai siekiant veiksmingai įgyvendinti naują viešųjų pirkimų įstatymą ir suderinti savo teisės aktus dėl koncesijos, viešųjų paslaugų ir viešųjų pirkimų gynybos srityje su acquis;

32.

palankiai vertina Smulkaus verslo akto įgyvendinimą; ragina didinti viešojo sektoriaus paramą MVĮ, kaip vienam iš ekonomikos augimą skatinančių veiksnių; ragina suvienodinti fragmentuotas strategijas, kurios mažina įmonių ir pramonės priemonių veiksmingumą;

33.

reiškia susirūpinimą dėl nepakitusios darbo rinkos padėties ir todėl ragina imtis ryžtingų priemonių, kuriomis būtų sprendžiama didelio nedarbo problema, ypač kalbant apie pirmą kartą darbo ieškančius asmenis, ir tobulinama prastai veikianti darbo rinka; ragina vyriausybę užtikrinti, kad darbo teisės aktų įgyvendinimas atitiktų TDO standartus, taip pat ir gerinant patikras; pabrėžia poreikį kovoti su šešėline ekonomika; ragina intensyvinti trišalį socialinį dialogą;

34.

ragina Juodkalniją dėti papildomas pastangas aplinkos ir klimato kaitos srityse, didinat administracinius pajėgumus įgyvendinti atitinkamą ES politiką ir teisės aktus, kad būtų užtikrinta atitiktis aplinkos ir klimato kaitos acquis nuostatoms;

35.

pažymi, kad neteisėta statyba, ypač turistinėse vietovėse – didelė problema Juodkalnijoje; ragina Juodkalnijos valdžios institucijas šalyje ryžtingai skatinti tvarų vystymąsi; pabrėžia, kad svarbu, jog turizmo vystymas atitiktų aplinkos apsaugos reikalavimus;

36.

teigiamai vertina aktyvų Juodkalnijos dalyvavimą įgyvendinant iniciatyvas, įskaitant su regioniniu susitaikymu susijusias iniciatyvas ir Vakarų Balkanų šalių projektą, taip pat teigiamai vertina Juodkalnijos vyriausybės siekį imtis vadovaujančio vaidmens įgyvendinant regioninio bendradarbiavimo iniciatyvas; ragina Juodkalniją stiprinti kultūrinį ir ekonominį bendradarbiavimą su kaimyninėmis ES valstybėmis narėmis; giria vyriausybę už tai, kad ji palaiko gerus dvišalius santykius su visomis savo kaimyninėmis šalimis, įskaitant Kosovą, tačiau pabrėžia, kad reikia nedelsiant spręsti ginčą dėl sausumo ir jūros sienos su Kroatija, ypač atsižvelgiant į parengiamąjį naftos išteklių žvalgymą jūroje; ragina galutinai nustatyti sienas su Serbija, Bosnija ir Hercegovina ir Kosovu, kad būtų pašalinti galimi įtampos šaltiniai; palankiai vertina pažangą, padarytą Sarajevo deklaracijos procese, įskaitant regioninės aprūpinimo būstu programos įgyvendinimą; ragina toliau bendradarbiauti su kaimyninėmis šalimis ir dalytis stojimo derybų patirtimi;

37.

palankiai vertina tai, kad neseniai Ministras Pirmininkas I. Dačić lankėsi Podgoricoje, o Ministras Pirmininkas M. Đukanović – Belgrade ir šie vizitai buvo pirmieji nuo Juodkalnijos nepriklausomybės paskelbimo; teigiamai vertina šiuos įvykius kaip reikšmingą susitaikymo ir didesnio abiejų šalių sutarimo ir atvirumo ženklą, kuris būtų naudingas tolesnei regioninei ir Europos integracijai;

38.

pabrėžia, kad geri kaimyniniai Juodkalnijos santykiai su regiono šalimis yra sėkmingų derybų su ES pagrindas, o pati šalis – bendradarbiavimo ir įsipareigojimo siekti taikos bei stabilumo Vakarų Balkanų regione pavyzdys;

39.

teigiamai vertina nesenas vyriausybės pastangas užregistruoti šalies viduje perkeltus asmenis ir apibrėžti jų statusą, tačiau suvokia šios užduoties sudėtingumą, taip pat atsižvelgiant į administracinės naštos panaikinimą; ragina ES ir kitas Balkanų partneres padėti Juodkalnijos vyriausybei kuo greičiau išspręsti šį klausimą ir padėti užversti skaudų regiono istorijos skyrių;

40.

palankiai vertina Juodkalnijos vyriausybės įsipareigojimą prisijungti prie NATO, tačiau atkreipia dėmesį į smarkiai besiskiriančias parlamento narių ir apskritai visuomenės nuomones; yra įsitikinęs, kad Juodkalnijos pastangos siekiant narystės NATO bus naudingos siekiant narystės ES ir pagerins padėtį regioninio bendradarbiavimo ir saugumo srityse; ypač teigiamai vertina Juodkalnijos indėlį į JT ir BSGP misijas, pvz., Afganistane, Liberijoje ir Malyje, nepaisant ribotų jos gynybos išteklių; palankiai vertina šį aiškų Juodkalnijos įsipareigojimo bendradarbiauti su tarptautiniais partneriais skatinant taiką ir stabilumą pasaulyje ženklą;

41.

paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir Juodkalnijos vyriausybei bei parlamentui.