6.12.2013   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 357/9

1.

2012 m. rugsėjo 27 d. Komisija priėmė reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), pasiūlymą ir reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 111/2005, nustatantis prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisykles, pasiūlymą (toliau – pasiūlymai). Su EDAPP buvo konsultuojamasi tą pačią dieną.

2.

Pasiūlymais iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 273/2004 (1) ir Reglamentas (EB) Nr. 111/2005 (2) (toliau – reglamentai), kuriais įgyvendinama 1988 m. JT konvencija dėl kovos su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta (toliau – JT konvencija) (3). JT konvencijos 12 straipsnyje reikalaujama, kad šalys kontroliuotų prekybą medžiagomis, kurios naudojamos neteisėtai gaminant narkotines ir psichotropines medžiagas (toliau – narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakai (prekursoriai)). Šių medžiagų kontrolės tikslas – mažinti narkotikų pasiūlą ir taip kovoti su neteisėta prekyba jais (4). Vis dėlto prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) uždrausti negalima, nes jie taip pat naudojami teisėtais pramoniniais tikslais (5).

3.

JT konvencija ir reglamentais siekiama pripažinti ir apsaugoti teisėtą prekybą narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais), taip pat užkirsti kelią jų naudojimui neteisėtais tikslais. Šiuo metu Reglamente (EB) Nr. 273/2004 nustatyta ES vidaus prekybos stebėsenos tvarka, o išorės prekybos kontrolė reglamentuojama Reglamentu (EB) Nr. 111/2005. Abu šie reglamentai įgyvendinami Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1277/2005 (6).

4.

Įgyvendindami ES vidaus prekybos kontrolės priemones ūkio subjektai tvarko duomenis, nes pagal šias priemones kai kuriems pramonės subjektams nustatyta pareiga paskirti atsakingą pareigūną ir perduoti jo kontaktinius duomenis kompetentingoms institucijoms, gauti licenciją arba registracijos liudijimą, prašyti, kad klientai deklaruotų jiems teikiamų narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) naudojimo tikslus ir nedelsiant informuoti kompetentingas institucijas tais atvejais, jei įtariama, kad užsakymu arba sandoriu galėtų būti siekiama naudoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) neteisėtais tikslais.

5.

Ūkio subjektai duomenis turi tvarkyti ir kontroliuodami išorės prekybą, nes jie įpareigoti, pvz., kreiptis į kompetentingas institucijas, kad jos išduotų leidimą prieš importuojant arba eksportuojant narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius). ES kompetentingos institucijos, be kitų pareigų, turi pareigą prieš eksportuojant narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) pranešti apie tai tam tikroms trečiosioms šalims ir informuoti Komisiją apie šių institucijų taikomų stebėsenos priemonių rezultatus.

6.

Atsižvelgiant į JT Tarptautinės narkotinių medžiagų kontrolės valdybos (toliau – JT TNKV) kritiką ir į 2010 m. Komisijos ataskaitoje dėl konkrečių galiojančių priemonių trūkumų (7) pateiktas pastabas, naujuose pasiūlymuose, be kita ko, siūlomi šie reglamentų pakeitimai:

7.

Dauguma nustatytų priemonių, pvz., ūkio subjektų pareiga pranešti apie įtartinus sandorius arba reikalavimas bendradarbiauti su trečiosiomis šalimis apima duomenų, susijusių su ūkio subjektais, kurie paprastai būna įmonės ir (arba) juridiniai asmenys, tvarkymą. Tačiau dažnai bus nustatinėjama ir fizinių asmenų tapatybė. Šios nuomonės tikslas – išanalizuoti šių kontrolės priemonių poveikį tokių asmenų privatumui ir asmens duomenų apsaugai. Kadangi dauguma šių priemonių jau nustatytos dabar galiojančiuose reglamentuose, nuomonėje bus kalbama ne tik apie naujus dokumentus, bet ir apie galiojančių reglamentų dalis, kurių šiais pasiūlymais neketinama keisti.

8.

Todėl šioje nuomonėje bus aptariami šie teisės aktai:

Prireikus nuomonėje taip pat bus remiamasi reglamentų pagrindą sudarančia JT konvencija.

64.

EDAPP teigiamai vertina bendro pobūdžio nuorodas į taikytinus ES duomenų apsaugos teisės aktus, taip pat tai, kad tiksliai nurodomos įvairios tvarkytinų duomenų kategorijos, ir tai, kad išorės prekybos pasiūlyme minimas tikslo ribojimo principas.

65.

Vis dėlto pagrindiniuose teisės aktuose jis rekomenduoja nustatyti esminius duomenų tvarkymo operacijų, pvz., draudimo tvarkyti neskelbtinus duomenis, aspektus. Visos tvarkytinų duomenų kategorijos taip pat turėtų būti konkrečiai nurodomos, pageidautina, pasiūlymuose, arba bent jau deleguotuosiuose aktuose.

66.

EDAPP taip pat rekomenduoja:

67.

Dėl tikslo ribojimo principo, EDAPP norėtų priminti, kad Europos duomenų bazėje esančių duomenų susiejimas, keitimasis jais arba derinimas su kitomis Komisijos arba kitų subjektų įvairiais tikslais tvarkomomis duomenų bazėmis iš esmės neturėtų būti leidžiamas.