52013PC0385

Rekomendacija

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/286/EB dėl perviršinio deficito Italijoje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)       2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos sprendimu 2010/286/ES[1], priimtu remiantis Komisijos rekomendacija,buvo nustatyta, kad Italijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2009 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo 5,3 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o 2009 m. planuojama bendroji valdžios sektoriaus skola siekė 115,1 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę[2];

(2)       2009 m. gruodžio 2 d., vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[3] 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Italijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2012 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai;

(3)       pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo[4] 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., turi pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius;

(4)       svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turėtų priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos[5];

(5)       remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, Italijai pateikus pranešimą iki 2013 m. balandžio 1 d. ir remiantis 2013 m. stabilumo programa, Komisijos tarnybų 2013 m. pavasario prognoze ir papildomų priemonių, priimtų 2013 m. gegužės 21 d. dekretu-įstatymu 54, vertinimu, patvirtinamos šios išvados:

– 2009 m. pasiekęs didžiausią 5,5 % BVP lygį Italijos valdžios sektoriaus deficitas buvo nuolat mažinamas ir 2012 m., t. y. per Tarybos nustatytą terminą, pasiekė 3,0 % BVP. Padėties pagerėjimą lėmė didelio masto fiskalinis konsolidavimas, nors 2012 m. palūkanų išlaidos buvo 0,8 procentinio punkto BVP didesnės negu 2009 m. ir ekonominės veiklos sudėtis buvo prastesnė mokesčių surinkimo prasme;

– 2013–2017 m. stabilumo programoje, kurią Italijos vyriausybė priėmė 2013 m. balandžio 10 d., o parlamentas patvirtino gegužės 7 d., planuojama, kad 2013 m. deficitas šiek tiek sumažės iki 2,9 % BVP, o po to 2014 m. nukris iki 1,8 % BVP. Remiantis prielaida, kad politika nesikeis, pagal Komisijos tarnybų 2013 m. pavasario prognozę numatoma, kad deficitas 2013 m. bus 2,9 % BVP, o 2014 m. – 2,5 % BVP. Tiek stabilumo programoje, tiek pavasario prognozėje atsižvelgiama į 2013 m. balandžio 8 d. dekreto-įstatymo 35, kuriuo numatoma per 2013–2014 m. padengti valdžios sektoriaus prekybos skolą privatiems tiekėjams už bendrą 40 mlrd. EUR sumą (arba apie 2,5 % BVP), poveikį. Nors dėl šios sumos atitinkamai padidėja valdžios sektoriaus skola, deficitą paveikia tik ta dalis, kuri susijusi su kapitalo išlaidomis. Dekretu-įstatymu nustatoma, kad šie mokėjimai 2013 m. sudaro 0,5 % BVP ir kad atitinkamai padidėja deficitas. Į jį taip pat įtraukiama apsaugos sąlyga, kuria vyriausybei leidžiama atidėti deficitą didinančios prekybos skolos padengimą arba priimti kitas taisomąsias priemones, kad būtų pasiektas 2013 m. biudžeto tikslas;

– Italijos parlamentas gegužės 7 d. oficialiai patvirtino 2013 m. stabilumo programoje nurodytus biudžeto uždavinius. Gegužės 17 d., t. y. po pavasario prognozės, naujoji vyriausybė parengė oficialų pareiškimą, kad patvirtintų šiuos įsipareigojimus ir paskelbtų apie naujų priemonių priėmimą, visapusiškai atsižvelgdama į stabilumo programos biudžeto uždavinius. Tą pačią dieną priimtame dekrete-įstatyme 54 nurodomos naujosios priemonės. Pavyzdžiai:

– turto mokesčio taikymo būstams, kuriuose gyvena savininkas, išskyrus prabangius namus, taip pat žemės ūkio paskirties turtui sustabdymas, įpareigojant vyriausybę iš esmės pertvarkyti nekilnojamojo turto apmokestinimo įstatymą. Apsaugos sąlyga užtikrinama, kad įstatymas turi būti pertvarkytas visapusiškai atsižvelgiant į pirminius biudžeto tikslus. Be to, jeigu iki 2013 m. rugpjūčio pabaigos nebus patvirtinta biudžetui poveikio nedaranti reforma, sustabdyto turto mokesčio įmoką reikės sumokėti iki rugsėjo 16 d.;

– atlyginimų priedų sistemos pratęsimas darbuotojams, kurie ja dar nepasinaudojo 2013 m., perskirstant turimus biudžeto išteklius, be tų, kurie buvo atidėti vykdant 2012 m. darbo rinkos reformą;

– jeigu naujosios nuostatos nuosekliai įgyvendinamos, jos iš esmės vertinamos kaip neturinčios reikšmingo poveikio deficitui. Todėl deficitas ilgą laiką turėtų išlikti mažesnis už 3 % BVP pamatinę vertę;

– remiantis prielaida, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas balansas, į kurį neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinos priemonės, nuo 2009 iki 2012 m. iš viso pagerėjęs beveik 2¾ procentinio punkto BVP, 2013 m. toliau gerės beveik 1 procentiniu punktu (iki maždaug -½ % BVP), o 2014 m. šiek tiek pablogės;

– 2009–2012 m. skolos ir BVP santykis padidėjo 10,6 procentinio punkto iki 127,0 % ir dėl Italijos įnašo į finansinės pagalbos euro zonos valstybėms narėms fondą. Kadangi ciklinės sąlygos lieka neigiamos, prognozuojama, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2013 m. padidės iki 131,4 % BVP, o 2014 m. – iki 132,2 % taip pat ir dėl 2,5 procentinio punkto BVP prekybos skolos padengimo, kuris planuojamas 2013–2014 m.;

(6)       Taryba primena, kad nuo 2013 m., t. y. nuo metų po perviršinio deficito panaikinimo, Italija tinkamu tempu turėtų toliau siekti savo vidutinės trukmės laikotarpio tikslo, kartu laikytis išlaidų kriterijaus ir daryti pakankamą pažangą siekdama tenkinti skolos kriterijų pagal 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo 2 straipsnio 1a dalį;

(7)       pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje panaikinamas;

(8)       Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Italijoje buvo panaikintas, todėl Sprendimas 2010/286/ES turėtų būti panaikintas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinio deficito padėtis Italijoje ištaisyta.

2 straipsnis

Sprendimas 2010/286/ES panaikinamas.

3 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Italijos Respublikai.

Priimta Briuselyje

                                                                       Tarybos vardu

                                                                       Pirmininkas

[1]               OL L 125, 2010 5 21, p. 40.

[2]               Vėliau 2009 m. rodikliai buvo patikslinti ir atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas padidintas iki 5,5 % BVP, o bendroji skola – iki 116,4 % BVP.

[3]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6.

[4]               OL L 145, 2009 6 10, p. 1.

[5]               Atsižvelgiant į 2012 m. rugsėjo 3 d. „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas ir stabilumo ir konvergencijos programų formos ir turinio gaires“. ˇr.:               http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.